Ухвала

від 26.01.2021 по справі 200/1593/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 січня 2021 року справа №200/1593/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сіваченка І.В.

розглянувши заяву Павлівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору по справі №200/1593/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Павлівського заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області про повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа з апеляційної скаргою Павлівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року.

Рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року позов задоволено, застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Павлівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області, розташованого за адресою: 85672, Донецька обл., Марїнський район, с.Павлівка, вул.Центральна, 73, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Павлівським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області подано апеляційну скаргу.

На адресу суду апеляційної інстанції Павлівським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мар`їнської районної ради Донецької області надіслано заяву, в якій заявник просив залучити Вугледарську міську ражу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи викладені в заяві про залучення третьої особи, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

У заяві про залучення третьої особи заявник зазначив, що відповідно до рішення від 11.10.2019 року №7/48-1 Добровільне приєднання територіальної громади села Павлівка Павлівської сільської ради Мар`їнського району Донецької області до територіальної громади міста Вугледар Донецької області (Вугледарської міської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром у місті Вугледа), рішення Вугледарської міської ради від 11.10.2019 року №7/48-10 Про початок припинення Павлівської сільської ради Мар`їнського району Донецької області шляхом приєднання до Вугледарської міської ради, Вугледарська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Павлівської сільської ради. Крім того, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.01.2020 року Павлівська сільська рада припинила діяльність, за рішенням засновників.

Заявник також зазначив, що відповідно до бюджетного законодавства України та розпорядження Голови районної державної адміністрації Керівника районної віськово-цивільної адміністрації Про передачу повноваження Вугледарській міській територіальній громаді на здійснення фінансування бюджетних установ від 24.12.2020 року №1943/2 Вугледарська міська рада здійснює фінансування бюджетних установ та закладів, які розташовані на територіях Степненської, Павлівської, Новоукраїнської, Богоявленської сільських рад, що входять до Вугледарської міської ради територіальної громади відповідно до розпорядження КМУ від 12.06.2020 року №710-р Про визначення адміністративних центрів та затвердження територіальних громад Донецької області або знаходяться у власності районних рад та які з 01.01.2021 року повинні фінансуватися з бюджету Вугледарської міської територіальної громади.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, з огляду на те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Миколаївської міської ради, яка не є стороною у справі, колегія суддів, з урахуванням предмету спору, його учасників, характеру спірних правовідносин вважає за необхідним залучити Вугледарську міську раду до участі в справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 321, 325, 328, 329, 385, 386, 387 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі по справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вугледарську міську раду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з 26 січня 2021 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сівченко