Ухвала

від 27.01.2021 по справі 320/889/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження у справі

27 січня 2021 року справа № 320/889/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Київської обласної територіальної організації Політичної партії "Голос" до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

26 січня 2021 року о 22:17 год. до Київського окружного адміністративного суду звернулась Київська обласна територіальна організація Політичної партії "Голос" з позовом до Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області з вимогами:

- визнати протиправним рішення Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про встановлення результатів повторних виборів депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17.01.2021, яке було прийняте Броварською міською територіальною виборчою комісією 21.01.2021;

- визнати протиправним рішення Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про встановлення результатів повторних виборів Броварського міського голови Броварського району Київської області 17.01.2021, яке було прийняте Броварською міською територіальною виборчою комісією 21.01.2021;

- скасувати протокол Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 21.01.2021 "Про результати голосування з виборів Броварського міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі";

- скасувати протокол Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 21.01.2021 "Про результати голосування з виборів депутатів Броварської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі";

- визнати повторні вибори депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17.01.2021 такими, що не відбулись;

- визнати повторні вибори Броварського міського голови Броварського району Київської області 17.01.2021 такими, що не відбулись;

- зобов`язати Броварську міську територіальну виборчу комісію Броварського району Київської області повторно провести місцеві вибори Броварського міського голови та депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області;

- направити Центральній виборчій комісії копію судового рішення про визнання виборів Броварського міського голови та депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17.01.2021 такими, що не відбулись, для врахування в роботі.

Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Центральна виборча комісія, прийнявши постанову від 18.05.2020 №88 "Про Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (зі змінами, внесеними постановою від 24.07.2020 №145), встановила не передбачений Законами України спосіб визначення виборчої адреси - адреса фактичного проживання виборця, що призвело до масового включення до списків виборців Броварської об`єднаної територіальної громади осіб, які не є членами такої територіальної громади та не проживають на її території.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Центральної виборчої комісії, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Центральну виборчу комісію.

Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст. 49, 171, 172, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №320/889/21.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 27 січня 2021 року о 16:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Центральну виборчу комісію (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).

4. Направити третій особі копію позовної заяви.

5. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку судового засідання.

7. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення по справі разом з доказами по справі до початку першого судового засідання.

8. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію рішення про створення Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області та її поіменний склад станом на 21.01.2021;

- копію протоколу безперервного засідання Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області, починаючи з 17.01.2021 у повному обсязі;

- копії належним чином засвідчених протоколів Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області від 17.01.2021 про результати голосування з повторних виборів Броварського міського голови та виборів депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області на повторних місцевих виборах 17.01.2021;

- інформацію та докази про надходження скарг від суб`єктів виборчого процесу чи виборців Броварської ОТГ щодо неправомірного включення виборців до списків виборців у зв`язку з тим, що виборець, який змінив свою виборчу адресу у період з 24.07.2020 по 31.12.2020 фактично не проживає за адресою, вказаною ним у заяві про зміну виборчої адреси на території Броварської об`єднаної територіальної громади, результати їх розгляду;

- письмові пояснення та докази щодо загальної кількості дільничних виборчих комісій у територіальних виборчих округах з повторних місцевих виборів Броварського міського голови та депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області;

- належним чином завірені копії уточнених списків виборців по всім ДВК з повторних місцевих виборів 17.01.2021;

- копії рішень Броварської міської територіальної виборчої комісії Броварського району Київської області про встановлення результатів повторних виборів депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17.01.2021, які були прийняті Броварською міською територіальною виборчою комісією 21.01.2021;

- інформацію про загальну кількість виборців, включених до списків виборців на повторних місцевих виборах Броварського міського голови та депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області;

- інформацію про кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на повторних місцевих виборах Броварського міського голови Броварського району Київської області та депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області 17.01.2021;

від третьої особи (Центральної виборчої комісії):

- письмові пояснення на позовну заяву;

від Відділу ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, ел.пошта: info@brovary-rada.gov.ua):

- інформацію про кількість виборців Броварської об`єднаної територіальної громади, що мали право голосу на повторних місцевих 17.01.2021 року;

- інформацію про кількість осіб, які змінили виборчу адресу перед першими виборами Броварського міського голови та депутатів Броварської міської ради 25.10.2020 та повторними виборами 17.01.2021 на території Броварської міської територіальної громади в період з 24.07.2020 до 31.12.2020;

- інформацію про здійснення перевірки, передбаченої пунктом 3.3 Порядку розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (у разі наявності відповідних звернень надати їх копії та результати розгляду).

9. Витребувані докази надати суду у строк до 15 год. 30 хв. 27 січня 2021 року.

10. Документи можуть подаватись нарочно через канцелярію суду або на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13. Повідомити виборчу комісію, комісію вищого рівня та Центральну виборчу комісію про постановлену судом ухвалу.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.