Ухвала

від 25.01.2021 по справі 646/5247/20

ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 646/5247/20

№ провадження 1-кс/646/259/2021

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського району м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про проведення огляду в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221070000179 від 21.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про проведення огляду в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221070000179 від 21.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, щодо зловживання невстановленими посадовими особами своїм службовим становищем шляхом надання земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 лісогосподарського призначення для видобування піску без зміни відповідно до вимог чинного законодавства за погодженням з Кабінетом міністрів України її цільового призначення.

У судовому засіданні прокурор зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі опрацьованої інформації, відображеної в листі та відповідних матеріалів ДП «Жовтневе лісове господарство» № 09-07/620 від 01.06.2020 щодо незаконного вилучення земель лісогосподарського призначення, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 та земельних ділянок, суміжних з даною земельною ділянкою та із ділянками, розташованими у кварталі 5 виділ 3 та у кварталі 6 виділ 2, 3, 4 ДП «Жовтневе лісове господарство».

Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 перебуває у користуванні ТОВ «Кар`єр Основа» (код ЄДРПОУ: 38878214) строком до 01.10.2020, з правом пролонгації на підставі договору оренди без номеру від 10.04.2009, зареєстрованого від 06.11.2009 за № 940966900116, додаткової угоди до даного договору від 31.10.2014 та додаткової угоди № 3 до даного договору від 12.11.2015, укладеного з Харківською міською радою.

Відповідно до умов договору оренди землі цільове призначення спірної земельної ділянки землі лісового фонду, землі водного фонду.

У свою чергу, ТОВ «Кар`єр Основа» на даній земельній ділянці здійснює видобування піску.

Пунктом 7 статті 20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з КабінетомМіністрівУкраїни.

Матеріали, які б підтверджували факт погодження Харківською міською радою з КабінетомМіністрівУкраїни зміну цільового призначення спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення відсутні.

Крім того, проведеним оглядом Інтернет ресурсу, а саме, сайту з назвою «map.land.gov.ua», де розміщені публічні кадастрові карти України, встановлено, що з земельною ділянкою з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 граничить озеро, ліс та земельна ділянка з кадастровим номером 6310138800:12:057:0008.

Однак, відповідно до даних публічної кадастрової карти України та картографічних матеріалів ДП «Жовтневе лісове господарство» встановлено, що видобуток корисних копалин ведеться поза межами земельної ділянки площею 5,3227 га (кадастровий номер № 6310138800:12:057:0034), а саме в межах кварталів 5, 6 Бабаївського лісництва ДП «Жовтнене лісове господарство».

Згідно листа ДП «Жовтневе лісове господарство» № 09-07/620 від 01.06.2020 дозволи на використання земель лісогосподарського призначення Бабаївського лісництва ДП «Жовтневий лісгосп», що розташовані суміжно (поруч) із земельною ділянкою площею 5,3327 га (кадастровий №6310138800:12:057:0034), вирубку дерев, тощо не надавалися.

З метою встановлення фактичного порядку користування земельною ділянкою з кадастровим № 6310138800:12:057:0034 по вул. Озерній в м. Харкові та її відповідність правовстановлювальним документам та вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування, в ході проведення тимчасового доступу до документів, які перебували у володінні Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, були вилучені копії розробленої документації із землеустрою (проект землеустрою) на земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 та суміжну з нею земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:12:057:0008, а також координати поворотних точок меж даних земельних ділянок та об`єктів нерухомості, розташованих на них, в електронному вигляді ( файли .dmf, .dxf , .xml, .in4), які внесено до відомостей Державного земельного кадастру.

Однак, у зв`язку із призначенням судової земельно-технічної експертизи, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 та суміжної з нею земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0008 з метою встановлення фактичних меж даних земельних ділянок шляхом проведення топографо геодезичних робіт та їх співставлення з координатами поворотних точок меж даних земельних ділянок, які отримані під час проведення тимчасового доступу до документів, які перебували у володінні Головного управління Держгеокадастру в Харківській області та з урахування планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Жовтневе лісове господарство» за участю працівників ДП «Жовтневе лісове господарство», державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (Управління з контролю за використанням та охороною земель), інженера землевпорядника, інженера геодезиста ТОВ «Інститут планування територій».

Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що 30.07.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОСЕНД» зверталося до Державної служби геології та надр України (лист № 02) із заявою на отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Так, у пункті 11 вищевказаної заяви (характеристика об`єкту) зазначено, що корисна копалина представлена алювіальними середньо та дрібнозернистими світло жовтими, зеленкувато сірими кварцовими пісками, які утворюють пластоподібний поклад.

Відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827, кварцові піски відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Згідно з п. 21 Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 59, гірничі відводи для розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення надаються Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд).

В той же час, слід заначити, що ТОВ «Завод залізобетонних конструкції» (правонаступник ТОВ «Кар`єр Основа») Державним комітетом природних ресурсів України 29.09.2004 було надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3442, а саме для видобування піску, строком на 10 років, тобто до 2014 року.

З метою перевірки відповідності дій посадових осіб Харківської міської ради вимогам ст. 17 Кодексу України про надра та Положення про порядок надання гірничих відводів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 59, пов`язаних з наданням ТОВ «Кар`єр Основа» гірничого відводу для видобування піску та перевірки належності піску, який добуває ТОВ «Кар`єр Основа», до корисних копалин загальнодержавного значення призначено експертизу матеріалів, речовин та виробів, для проведення якої необхідно надати експерту зразки вищевказаного піску, який видобуває ТОВ «Кар`єр Основа» на земельній ділянці з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034.

У зв`язку з вищевикладеним, у зв`язку із призначенням судової експертизи матеріалів, речовин та виробів під час проведення огляду необхідно відібрати зразки вищевказаного піску, який видобуває ТОВ «Кар`єр Основа» на земельній ділянці з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 із залученням інженера - геолога ТОВ «Інститут планування територій».

Відповідно до «Положення про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275 основним завданням Держекоінспекції є здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства, зокрема, щодо: охорони земель, надр; охорони, захисту, використання і відтворення лісів; охорони, раціонального використання та відтворення вод і відтворення водних ресурсів.

З урахуванням того, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 землі лісового фонду, землі водного фонду з метою підтвердження або спростування факту порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів до проведення огляду вищевказаної земельної ділянки необхідним є залучення державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Харківській області.

У зв`язку з вищевикладеним, в ході огляду необхідно провести комплекс інженерно-геодезичних, земельно-кадастрових та інших робіт, з урахування планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування ДП «Жовтневе лісове господарство», з метою визначення місця розташування на місцевості та в межах лісів ДП «Жовтневе лісове господарство» земельних ділянок, які перебувають у користуванні ТОВ «Кар`єр Основа». У ході проведення топографо-геодезичних робіт з урахуванням ортофотопланів встановити наявність на вказаних земельних ділянках лісів ДП «Жовтневе лісове господарство» та прибережної захисної смуги водного об`єкта в розмірах встановлених ст.60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, у т.ч. з урахуванням крутизни схилів більше трьох градусів. За результатами проведених робіт буде встановлено. яку площу земельних ділянок займають ліси та прибережна захисна смуга (по кожній ділянці окремо). Також в ході огляду необхідно відібрати зразки вищевказаного піску, яку видобуває ТОВ «Кар`єр Основа» на земельній ділянці з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034 та підтвердити або спростувати факт порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.08.2020 за №42020221070000179 внесені відомості про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно положень ст. 237 КК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, тобто згідно ч.2 ст. 234 на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 5 ст. 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

Відшукуванні речі та документи, що перераховані вище, мають значення для досудового розслідування, оскілки несуть собою підтвердження неправомірних дій та визначать коло осіб причетних до противоправних дій, тобто вказані речі та документи будуть доказами по кримінальному провадженню.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, що у подальшому позбавить можливості доказування обставин, що мають значення для досудового розслідування за вказаним фактом.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що обставини, що мають бути встановленні в ході проведення вказаного огляду мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як метою огляду є виявлення та фіксації відомостей про кримінальне правопорушення шляхом проведення комплексу інженерно-геодезичних, земельно-кадастрових та інших робіт за участю працівників ДП «Жовтневе лісове господарство», державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (Управління з контролю за використанням та охороною земель), інженера землевпорядника, інженера геодезиста ТОВ «Інститут планування територій», результати якого будуть використані для проведення земельно-технічної експертизи та експертизи матеріалів, речовин та виробів.

В обґрунтування клопотання слідчим надано достатньо доказів щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Таким чином, з метою належного документування відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 223, 233-237, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 про проведення огляду в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221070000179 від 21.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділу поліції №1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_4 , прокурору Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_5 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_6 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_7 з можливістю залучення працівників Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00993165, юридична адреса: вул. Л. Українки, буд. 63, м. Мерефа, Харківський р-н., Харківська обл., поштова адреса: вул. Сиріківська, буд. 36, м.Харків, 61057), державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (Управління з контролю за використанням та охороною земель), код ЄДРПОУ 39792822, м-н. Свободи, 5, Держпром, підїзд 1, поверх 6, 7, м. Харків, 61022), інженера землевпорядника, інженера геодезиста, інженера - геолога Товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут планування територій» (код ЄДРПОУ 41127172, вул. Плиткова, буд. 79-Д, кв. 16, м. Харків, 61138), державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Харківській області (код ЄДРПОУ 37999518, вул. Бакуліна, 6, м. Харків, 61166) на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6310138800:12:057:0034, що розташована по вул. Озерній в м. Харкові, яка на праві комунальної власності належить Харківській міській раді, яку орендує ТОВ «Кар`єр Основа», з метою виявлення та фіксації усіх обставин вказаного кримінального правопорушення, а саме, проведення комплексу інженерно-геодезичних, земельно-кадастрових та інших робіт на земельній ділянці, якою користується ТОВ «Кар`єр Основа» з метою проведення земельно-технічної експертизи та експертизи матеріалів, речовин та виробів.

Строк дії ухвали один місяць.

Відповідно до ст.309 КПК України ухвала слідчого судді про надання дозволу на проведення огляду оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 25.01.2021 о 16-40 год.

Слідчий суддя - ОСОБА_1