Рішення

від 18.01.2021 по справі 904/5595/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2021м. ДніпроСправа № 904/5595/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання НайдьоноваЄ.О.

за позовом Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, буд. 62, ідентифікаційний код 00190911)

до Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №1" Нікопольської міської ради" (53210, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. 50 років НЗФ, буд. 2А, ідентифікаційний код 26238302)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (49020, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 93, ідентифікаційний код 41323962)

про стягнення 15 657,38 грн. майнової шкоди

Представники:

Від позивача: Вошколуп В.Г., довіреність, адвокат

Від позивача: Постоєнко М.М., довіреність, адвокат

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи: Романова І.М., довіреність, головний спец. юр. відділу

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №4565/1 від 08.10.2020 про стягнення з Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №1" Нікопольської міської ради" 15 657,38 грн. майнової шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач допусти неправомірні дії, а саме порушив п. 2.10 Інструкції №455 та п. 3.13 Інструкції №532/274/136, що виразилися в недостовірності зазначених даних ("первинний") в листку непрацездатності серії АДС №030904, на ім`я ОСОБА_1 , закреслені фактичних даних про "продовження листка № 328844" та не зазначення в листку непрацездатності серії АДС №030904 відмітки про алкогольне сп`яніння ОСОБА_1 . Внаслідок неправомірних дій відповідача, позивач зазнав витрат (майнової шкоди) в загальному розмірі - 15 657,38 грн., з яких:

- 11 297,77 грн. сума грошових коштів (7 531,85 грн. кошти виплачені по листку непрацездатності серії АДС №030904 на ім`я ОСОБА_1 + 3 765,92 грн. штраф), що була повернута Фонду згідно платіжного доручення №382 від 26.06.2020 у відповідності до рішення № 434/23 від 12.09.2019 після судового перегляду Третім апеляційним адміністративним судом справи №160/1182/20 (по листку непрацездатності серії АДС №030904 сума в розмірі 7 531,85 грн. була виплачена ОСОБА_1 згідно платіжних доручень /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД №60734816 від 22.07.2019; податки - ПД№ 600 від 22.07.2019, ПД№ 265 від 22.07.2019);

- 2 215,25 грн. сума грошових коштів, що була виплачена позивачем (за платіжними дорученнями /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД № 41989395 від 22.05.2019; податки - ПД № 8144 від 22.05.2019, ПД № 790 від 28.03.2019) в якості оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 за листком непрацездатності АДС №030904;

- 2 144,36 грн. єдиний соціальний внесок, який у відповідності до чинного законодавства нарахований на суму листа непрацездатності серії АДС №030904 (перерахований згідно платіжних доручень: ПД№ 395 від 22.05.2019; ПД№485 від 27.06.2019).

Позивач у позовні заяві визначив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області як третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Суд дослідив позовні матеріли та дійшов висновку про доцільність залучення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача оскільки на обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в судовому порядку підтверджено неправомірність використання позивачем коштів Фонду, що були сплачені ОСОБА_1 по листку непрацездатності АДС №030904 в розмірі 7 531,85 грн., та встановлено правомірність рішення Фонду №434/23 від 12.09.2019, яким застосовано до Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" штраф в розмірі 50% від суми неправомірно використаних коштів, що встановило для Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" необхідність повернення Фонду коштів на загальну суму 11 297,77 грн. (7 531,85 грн. + 3 765,92 грн.). В зв`язку з вищенаведеним, позивач повернув Марганецькому відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області кошти в загальній сумі 11 297,77 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/5595/20, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області та підготовче засідання призначено на 17.11.2020 о 10:00год.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до суду 27.10.2020 подані пояснення в яких вказує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 у адміністративній справі №160/70/20, що набрало законної сили у порядку та строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України ухвалено про стягнення з Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області 11 297,77 грн. (7 531,85 грн. сума не прийнятих до зарахування витрат та 3 765,92 грн. штрафні санкції).

Підготовче засідання 17.11.2020 відкладено на 16.12.2020 о 12:00 год.

У підготовчому засіданні 16.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 18.01.2021 о 12:00год.

До суду 18.01.2021 позивач подав заяву про зміну відповідача на його правонаступника Комунальне підприємство "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради" (ідентифікаційний код 25539007) оскільки останній відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є правонаступником Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №1" Нікопольської міської ради".

Представник відповідача у судові засідання не з`явився, про день, час та місце судового засідання сторони повідомлялися належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 76).

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 18.01.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, заслухавши представників учасників справи, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

В період з 12.08.2019 по 28.08.2019 посадовими особами Марганецького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - Фонд) була проведена планова перевірка Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - позивач) з питання дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального за результатами якої був складений акт № 25 від 28.08.2019 (далі - акт) (а.с. 24-29).

В ході проведення даної перевірки у позивача фахівцями Фонду було встановлено порушення п.5 ч.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (пункт 6 Розділу Опис виявлених порушень вимог законодавства на 9 сторінці акту), а саме по 2 листам непрацездатності серія АДС№30904 за період з 11.04.2019 по 02.05.2019, серія АДС№714238 за період з 03.05.2019 по 14.06.2019, допомога сплачена у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку з травмою, що сталася внаслідок алкогольного сп`яніння, неправомірно використано коштів Фонду на суму 7 531,85 грн. (ЛН серія АДС№714238, зазначений у заяві-розрахунку від 05.07.2019 станом на момент виявлення порушення (13.08.2019) не профінансований, сума упереджених коштів - 19 051,15 грн. (а.с. 28).

На підставі акту перевірки № 25, Фондом у відношенні Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" прийнято рішення №434/23 від 12.09.2019 (далі - рішення Фонду) про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с. 30). Відповідно до рішення №434/23 підлягає поверненню до Фонду соціального страхування України неправомірні витрати 15 407,38 грн. та штраф у розмірі 50% - 7 703,69 грн. (15 407,38*50%).

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення № 434/23 від 12.09.2019 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, за підписом заступника начальника Братко Н.І., в частині застосованих фінансових санкцій в сумі 11 297,77 грн. (з яких: неправомірні витрати - 7 531,85 грн., штраф у розмірі 50% - 3 765,92 грн.).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 справа №160/1182/20, залишене без змін Третім апеляційним адміністративним судом від 10.06.2020, відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову дійшов висновку, що рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області № 434/23 від 12.09.2019 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, за підписом заступника начальника Братко Н.І., в частині застосованих фінансових санкцій в сумі 11 297,77 грн. (з яких: неправомірні витрати - 7 531,85 грн., штраф у розмірі 50% - 3 765,92 грн.) прийнято у межах наданих відповідачем повноважень, з повним та всебічним дослідженням усіх обставин, які були необхідні для прийняття відповідного рішення, правомірність спірного рішення підтверджена наданими до суду доказами.

Відповідно до частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивач повернув Марганецькому відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області кошти в загальній сумі 11 297,77 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 382 від 26.06.2020 (а.с.17). Крім того, оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, Акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" здійснило оплату перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за листом непрацездатності АДС № 030904 працівнику ОСОБА_1 за рахунок коштів підприємства на суму - 2 215,25 грн. Позивачем на суму листка непрацездатності АДС № 030904 також був нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок в розмірі - 2 144,36 грн.

Позивач стверджує, що внаслідок того, що відповідач допусти неправомірні дії, а саме порушив п. 2.10 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 №455 (далі - Інструкція №455) та п. 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 №532/274/136-ос/1406 (далі - Інструкція №532/274/136), що виразилися в недостовірності зазначених даних ("первинний") в листку непрацездатності серії АДС №030904, на ім`я ОСОБА_1 , закреслені фактичних даних про "продовження листка №328844" та не зазначення в листку непрацездатності серії АДС№030904 відмітки про алкогольне сп`яніння ОСОБА_1 , позивач зазнав майнової шкоди на суму 15 657,38 грн., з яких:

- 11 297,77 грн. сума грошових коштів (7 531,85 грн. кошти виплачені по листку непрацездатності серії АДС№030904 на ім`я ОСОБА_1 + 3 765,92 грн. штраф), що була повернута Фонду згідно платіжного доручення №382 від 26.06.2020 у відповідності до рішення №434/23 від 12.09.2019 після судового перегляду Третім апеляційним адміністративним судом справи №160/1182/20 (по листку непрацездатності серії АДС №030904 сума в розмірі 7 531,85 грн. була виплачена ОСОБА_1 згідно платіжних доручень /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД №60734816 від 22.07.2019; податки - ПД№ 600 від 22.07.2019, ПД№ 265 від 22.07.2019);

- 2 215,25 грн. сума грошових коштів, що була виплачена позивачем (за платіжними дорученнями /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД № 41989395 від 22.05.2019; податки - ПД № 8144 від 22.05.2019, ПД № 790 від 28.03.2019) в якості оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 за листком непрацездатності АДС №030904;

- 2 144,36 грн. єдиний соціальний внесок, який у відповідності до чинного законодавства нарахований на суму листа непрацездатності серії АДС №030904 (перерахований згідно платіжних доручень: ПД№ 395 від 22.05.2019; ПД№485 від 27.06.2019).

Предметом доказування по справі є наявність чотирьох елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка заподіювача шкоди, наявність шкоди, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та завданою шкодою, вина заподіювача шкоди.

Відносини в сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-ХIV, із внесеними змінами та доповненнями (далі - Закон № 1105-XIV).

Акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат", як страхувальник, перебуває на обліку в Марганецькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Частиною першою статті 10 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд має право: одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів (пункт 2); перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду (пункт 3); накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону (пункт 5).

Фонд зобов`язаний, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів; вживати заходів щодо раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування; стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону № 1105-XIV роботодавець несе відповідальність за, зокрема: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення (пункт 1); несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом (пункт 2).

Згідно з частиною шостою статті 15 Закону № 1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 23 Закону №1105-XIV допомога по тимчасовій непрацездатності не надається у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних з таким сп`янінням.

Підставою для призначення комісією із соціального страхування допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, згідно з вимогами частини першої статті 31 Закону №1105, є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Порядок видачі документів, що засвідчує тимчасову непрацездатність громадян, затверджений наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 року за №1005/6196.

Згідно з п.1.1 розділу 1 Інструкції №455 тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

Пунктом 4 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 №270 визначено, що факт ушкодження здоров`я внаслідок нещасного випадку встановлює і засвідчує лікувально-профілактичний заклад.

Документом, який підтверджує ушкодження здоров`я особи, є листок непрацездатності чи довідка лікувально-профілактичного закладу.

У разі тимчасової непрацездатності, зумовленої захворюванням або травмою, внаслідок алкогольного, токсичного сп`яніння чи дії наркотиків, що визначається ЛКК у порядку, встановленому спільним наказом МВС України, МОЗ України та Міністерства юстиції України від 24.02.95 №114/38/15-36-18 "Про затвердження Інструкції про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів" зареєстрованим Міністерством юстиції України 07.03.95 за №55/591, видається листок непрацездатності з обов`язковою позначкою про це в ньому та в медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого (пункт 2.10 Інструкції №455).

Під час перевірки встановлено, що на листку непрацездатності серії АДС№030904 здійснені виправлення у розділі "продовження листка непрацездатності №328844 на "первинний", на підставі наказу Марганецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду від 12.08.2019 №66/1 головним спеціалістом перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності цього відділення з 16.08.2019 по 28.08.2019 проведена перевірка правомірності видачі та продовження листків непрацездатності, в тому числі, гр. ОСОБА_1 в КЗ "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради".

Перевіркою встановлено факт доставлення 29.03.2019 ОСОБА_1 швидкою допомогою до КЗ "Марганецька центральна міська лікарня ДОР" з приводу отриманої травми в стані алкогольного сп`яніння, про що є запис в журналі реєстрації травм та взято кров на алкоголь з реєстрацією у відповідному журналі забору біоматеріалів. З 11.04.2019 гр. ОСОБА_1 переведений на лікування в травматологічне відділення КП "Нікопольська міська лікарня №1 ДОР", де видано листок непрацездатності серії АДС№030904, як продовження листка непрацездатності №328844, на період лікування з 11.04.2019 по 02.05.2019.

Відповідно до вимог пункту 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 №532/274/136-ос/1406, у разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "Продовжує хворіти" та зазначається номер нового листка непрацездатності.

Відповідно до повноважень, визначених "Положенням про комісію (уповноваженого) із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності", затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.07.2018 №13, комісія зобов`язана здійснювати контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованим особам роботодавцем за рахунок коштів Фонду, приймати рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядати обґрунтованість і правильність видачі та заповнення листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

У справі №160/1182/20 судом встановлено, у протоколі про нещасний випадок невиробничого характеру без номеру та дати зазначено про отримання травми на підставі пояснень ОСОБА_1 , в яких він не зазначив інформацію про стан алкогольного сп`яніння та причини отримання травми. Проте Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області надано докази про факт доставлення 29.03.2019 громадянина ОСОБА_1 швидкою допомогою до КЗ "Марганецька міська лікарня ДОР" з приводу отримання травми в стані алкогольного сп`яніння, про що є записи в журналі реєстрації травм та взято кров на алкоголь з реєстрацією у відповідному журналі та наявністю результатів аналізу. На період лікування з 29.03.2019 по 10.04.2019 громадянину ОСОБА_1 виданий листок непрацездатності №328844 з позначкою "алкогольне сп`яніння", листок непрацездатності серії АДС№030904 видано як продовження листка непрацездатності №328844.

Таким чином, судом у справі №160/1182/20 встановлено, те, що через неправомірне призначення та нарахування AT "Марганецький ГЗК" допомоги по тимчасовій непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, сп`яніння або дій, пов`язаних з таким сп`янінням, що є порушенням п.5 ч.1 ст.23 Закону України №1105, AT "Марганецький ГЗК" неправомірно використано кошти Фонду на загальну суму 7 531,85 грн., що є підставою для їх повернення Фонду та застосування штрафу у розмірі 50 відсотків такої суми (штраф у розмірі 50% - 3765,92 грн.).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/70/20 від 11.02.2020 позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності згідно з Рішенням №434/23 від 12.09.2019 в частині суми 11 297,77 грн. задоволено в повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2020 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 в адміністративній справі № 160/70/20 визнано нечинним та у задоволенні позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області відмовлено. Під час апеляційного розгляду справи АТ "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" подало до суду докази виконання рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області №434/23 від 12.09.2019, що підтверджується копією платіжного доручення № 382 від 26.06.2020 на суму 11 297,77 грн.

Згідно зі ст.22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1)протиправної поведінки; 2)шкоди та її розміру; 3)причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4)вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Неправомірність поведінки відповідача полягає в недотриманні лікарнею вимог чинного законодавства щодо недостовірності зазначених даних ("первинний") в листку непрацездатності серії АДС№030904, на ім`я ОСОБА_1 , закреслення фактичних даних про "про продовження листка " НОМЕР_1 " та не зазначення в листку непрацездатності серії АЛС№030904 відмітки про алкогольне сп`яніння ОСОБА_1 .

Причинно-наслідковий зв`язок між діями відповідача та збитками позивача полягає у тому, що саме на підставі виданого листка працездатності неправомірно призначалися та виплачувалися кошти.

З огляду на викладене, позивач зазнав майнової шкоди на суму 15 657,38 грн., з яких:

- 11 297,77 грн. сума грошових коштів (7 531,85 грн. кошти виплачені по листку непрацездатності серії АДС№030904 на ім`я ОСОБА_1 + 3 765,92 грн. штраф), що була повернута Фонду згідно платіжного доручення №382 від 26.06.2020 у відповідності до рішення №434/23 від 12.09.2019 після судового перегляду Третім апеляційним адміністративним судом справи №160/1182/20 (по листку непрацездатності серії АДС №030904 сума в розмірі 7 531,85 грн. була виплачена ОСОБА_1 згідно платіжних доручень /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД №60734816 від 22.07.2019; податки - ПД№ 600 від 22.07.2019, ПД№ 265 від 22.07.2019);

- 2 215,25 грн. сума грошових коштів, що була виплачена позивачем (за платіжними дорученнями /скорочено - ПД/: на картки VІSА - ПД № 41989395 від 22.05.2019; податки - ПД № 8144 від 22.05.2019, ПД № 790 від 28.03.2019) в якості оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 за листком непрацездатності АДС №030904;

- 2 144,36 грн. єдиний соціальний внесок, який у відповідності до чинного законодавства нарахований на суму листа непрацездатності серії АДС №030904 (перерахований згідно платіжних доручень: ПД№ 395 від 22.05.2019; ПД№485 від 27.06.2019).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем порушено п. 2.10 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 №455 та п. 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 №532/274/136-ос/1406.

Таким чином, позивачем доведено наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, необхідних для застосування такої міри відповідальності як відшкодування шкоди.

Згідно зі ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. ст. 78, 79 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За встановлених обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Дослідивши заяву позивача про зміну відповідача на його правонаступника Комунальне підприємство "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради" (ідентифікаційний код 25539007), суд зазначає наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є правонаступником Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №1" Нікопольської міської ради" (ідентифікаційний код 26238302) є Комунальне підприємство "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради" (ідентифікаційний код 25539007), про що 26.11.2020 здійснення державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Згідно вимог ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає за необхідним задовольнити заяву позивача про зміну відповідача на його правонаступника.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 2 102,00 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 52, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 252, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Заяву позивача про зміну відповідача на його правонаступника задовольнити.

Замінити відповідача у справі №904/5595/20 Комунальне підприємство "Нікопольська міська лікарня №1" Нікопольської міської ради" (53210, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. 50 років НЗФ, буд. 2А, ідентифікаційний код 26238302) на його правонаступника Комунальне підприємство "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради" (53201, Дніпропетровська область, м. Нікополь, проспект Трубників, буд. 50, ідентифікаційний код 25539007).

Позов Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" до Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про стягнення 15 657,38 грн. майнової шкоди задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Нікопольська міська лікарня №4" Нікопольської міської ради" (53201, Дніпропетровська область, м. Нікополь, проспект Трубників, буд. 50, ідентифікаційний код 25539007) на користь Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, буд. 62, ідентифікаційний код 00190911) 15 657,38 грн. майнової шкоди та 2 102,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення - 28.01.2021.

Суддя Е.М. Бондарєв