Рішення

від 28.01.2021 по справі 140/391/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/391/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Державного навчального закладу Ковельський центр професійно-технічної освіти про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі - УДСНС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до Державного навчального закладу Ковельський центр професійно-технічної освіти (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з прибудовою, навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями, майстерні різьбярів за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 та гуртожитку за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Чубинського, 16 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 адміністративний позов задоволено повністю.

Зобов`язано Державний навчальний заклад Ковельський центр професійно-технічної освіти зупинити експлуатацію будівель навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями, майстерні різьбярів за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 та гуртожитку за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Чубинського, 16 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2020 апеляційну скаргу Державного навчального закладу Ковельський центр професійно-технічної освіти на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 у справі №140/391/20 повернуто скаржнику.

20.01.2021 від позивача до суду надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення, в якій позивач просить ухвалити додаткове рішення у справі №140/391/20 про зобов`язання Державного навчального закладу Ковельський центр професійно-технічної освіти зупинити експлуатацію будівлі навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18.

Частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання про ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відтак, оскільки рішення у цій справі було ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, тому заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення також розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Відповідно частини першої статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Зазначений перелік підстав для прийняття додаткового рішення є вичерпним.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 вирішено позовні вимоги з приводу зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями, майстерні різьбярів за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 та гуртожитку за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Чубинського, 16 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

При цьому, позивачем у позовній заяві було, також, зазначено вимогу щодо зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Таким чином, питання зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, є однією із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, проте вона не була вирішена судом.

Зокрема, у мотивувальній частині рішення суду від 06.04.2020 встановлено, що за результатами позапланової перевірки Державного навчального закладу Ковельський центр професійно-технічної освіти складений акт позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 18.12.2019 року №362, яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні, зокрема щодо навчального корпусу з прибудовою, навчальний корпус з спортзалом та виробничими майстернями, майстерня різьбярів, розташованого за адресою місто Ковель, вулиця Івасюка, 18: відсутні другі евакуаційні виходи з поверхів навчального корпусу з прибудовою та майстерні різьбярів; зменшено мінімальну протипожежну відстань від місця складування твердого палива до майстерні різьбярів; не захищено будівлю навчального корпусу з прибудовою, навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями та майстерню різьбярів від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; будівлю навчального корпусу з прибудовою, навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями та майстерню різьбярів не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту ; не укомплектовані пожежні крани пожежними рукавами, стволами та важелями для відкривання вентиля у навчальному корпусі з спортзалом та виробничими майстернями; внутрішній протипожежний водопровід навчального корпусу з спортзалом та виробничими майстернями несправний.

При цьому, у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 судом вказано, що шлях евакуації з будь-якого приміщення, поверху, будівлі є найпершим засобом збереження життя громадян, і забезпечення нормативної кількості виходів, утримання у відповідності шляхів евакуації є основою оперативної евакуації потерпілих для забезпечення збереження життя. Відсутність других евакуаційних виходів, захаращення шляхів евакуації, утримання закритими дверей на шляхах евакуації у випадку виникнення пожежі призведе до значного збільшення часу евакуації людей з будівлі, виділення їдких продуктів горіння, також може призвести до відсутності можливості самостійно евакуюватись людям, що там знаходяться, а отже може призвести до вдихання їдких продуктів горіння, що створює загрозу життю та/або здоров`ю людей та може призвести до загибелі людей.

Системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень, призначені для раннього виявлення пожежі та подавання сигналу тривоги для вжиття необхідних заходів, як наприклад: евакуювання людей, виклик пожежно-рятувальних підрозділів, відключення або блокування (розблокування) інших інженерних систем. Відсутність даних систем може призвести до значного поширення пожежі без інформування персоналу об`єкту, викладачів та студентів про загрозу пожежі, яке несе загрозу життю та/або здоров`ю людей та завдання значних матеріальних втрат, отримання травм, загибелі людей.

Відсутність пристроїв блискавкозахисту або їх несправність створює загрозу проходження електричного розряду - блискавки через об`єкт, що призведе до можливого ураження людини електричним струмом, а також до виділення теплоти на шляху проходження струму блискавки через об`єкт - виникнення пожежі/вибуху, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Таким чином, враховуючи те, що питання зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, є однією із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, але яка не була вирішена судом, а тому, суд вважає, що заява Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про ухвалення додаткового рішення підлягає до задоволення шляхом зупинення експлуатації будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність передбачених статтею 252 КАС України підстав для ухвалення додаткового рішення, з огляду на що необхідно зобов`язати Державний навчальний заклад Ковельський центр професійно-технічної освіти зупинити експлуатацію будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Керуючись статтями 241, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про ухвалення додаткового рішення у справі задовольнити.

Зобов`язати Державний навчальний заклад Ковельський центр професійно-технічної освіти (45007, Волинська область, місто Ковель, вулиця Варшавська, 10, ідентифікаційний номер 02540060) зупинити експлуатацію будівель навчального корпусу з прибудовою за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, 18 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко