Рішення

від 29.01.2021 по справі 160/14040/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року Справа № 160/14040/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши у порядку письмового провадження за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 43145015) до Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (51925, м. Кам`янське, вул. Коваленко, 6, код ЄДРПОУ 21903723) про надання дозволу на погашення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ :

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (далі - відповідач), в якому просить:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (код ЄДРПОУ 21903723). що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 319 455,39 грн. Позивач вживав заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України, в тому числі звертався до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості, надсилав вимогу. Проте, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем, інкасові доручення, що надсилались до обслуговуючих банків, повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника. З цих підстав позивач просить надати дозвіл на погашення усієї податкової заборгованості за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 27.11.2020 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем у встановлений судом строк, письмових заперечень проти позову, пояснень чи доказів щодо заявлених позовних вимог, на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.

На адресу відповідача рекомендованим листом судом направлялася ухвала про відкриття провадження у справі.

Втім, до суду повернувся конверт із відміткою за закінченням терміну зберігання . Суд зазначає, що адреса відправлення підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно положень ст. 126 КАС України відповідач є належно повідомленим про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області з 1994 року.

З позовної заяви та інтегрованої картки ТОВ РСП ЛТД вбачається, що станом на час звернення позивача до суду, за відповідачем рахувався податковий борг в загальному розмірі 319 455,39 грн.

Вказаний податковий борг виник в результаті несплати відповідачем грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом та самостійно визначеним, а саме: з податку на додану вартість - 78721,61 грн., з податку на прибуток приватних підприємств - 25 792,92 грн., з земельного податок з юридичних осіб 41058,02 грн., з орендної плати з юридичних осіб 173882,84 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено податкову вимогу від 05.12.2008 року №1/1154, яка вручена платнику 12.12.2008 року та податкову вимогу від 16.01.2009 року №2/79, яка вручена платнику 03.02.2009 року.

Судом встановлено, що податковий орган неодноразово звертався до суду із позовними заявами про стягнення з відповідача податкового боргу.

Так, як підтверджується матеріалами справи, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 року у справі № 804/394/17 позовні вимоги про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 578933,24 грн. за рахунок майна платника податків ТОВ РСП ЛТД , яке перебуває у податковій заставі задоволено. Постанова суду набрала законної сили 03.10.2017 року.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області вжито заходи щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 року у справі № 804/394/17, в результаті вжиття заходів з реалізації комплексу будівель розташованого за адресою: Дніпропетровська обл. м. Дніпродзержинськ вул.Лісна, буд.1 а (описаного в податкову заставу актом опису від 26.05.2016 № 42), до бюджету в рахунок погашення податкового боргу ТОВ РСП ЛТД надійшло 461621,27 грн., в результаті було нараховано пеню в розмірі 191278,53 грн., щодо якої позивач і звертався до суду про стягнення.

Відповідно до інтегрованої картки платника зазначена податкова заборгованість виникла за період з 26.04.2017 року по 12.12.2018 рік в результаті несплати у встановлені терміни сум грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом та пені, яка не сплачена.

Отже, судом також встановлено, що податковий орган звернувся до суду із позовною заявою про стягнення з відповідача податкового боргу за період з 26.04.2017 року по 12.12.2018 рік.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.01.2016 року у справі № 804/6562/16 адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (код ЄДРПОУ 21903723) податковий борг в розмірі 12501,14 грн., який складається з:

- орендної плати з юридичних осіб в сумі 6056,51 грн. (код платежу 18010601, одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013);

- податку на додану вартість - 6444,63 грн., (код платежу 14010100, одержувач: відділення Державного казначейства в м. Дніпродзержинську, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31110029700013), шляхом стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податку.

Борг відповідачем не сплачено.

Як встановлено судом, на підставі рішення від 05.06.2015 № 44 про опис майна у податкову заставу, здійснено опис майна для реєстрації податкової застави актом опису від 26.05.2016 року № 42

Так, за даними довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №59669359 від 23.05.2016 року внесено до податкової застави комплекс будівель, загальною площею 999,0 кв.м. розташована за адресою: Дніпропетровська обл. м. Дніпродзержинськ вул. Торговельна, буд.З та комплекс будівель, загальною площею 4128,7 кв.м., площа самочинно збудованого 2424,5 кв.м., розташована за адресою: Дніпропетровська обл. м. Дніпродзержинськ вул.Лісна, буд.іа. Відповідну заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої податкову заставу на зазначені будівлі 30.05.2015 номери записів про обтяження № 14726030 та 14725397.

Втім, заходи стягнення, що вжиті позивачем не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, а тому, позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, що регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.

Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні .

Відповідно до п. 93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 п.95.3 ст.95 ПК України передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

ПК України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом позивач направляв у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак, внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснено заходи щодо стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу.

Тобто, позивачем належним чином здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відтак, враховуючи наведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу підлягають задоволенню повністю, а саме слід надати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу ТОВ РСП ЛТД за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В силу приписів ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 43145015) до Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (51925, м. Кам`янське, вул. Коваленко, 6, код ЄДРПОУ 21903723) про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити.

Прийняти рішення щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю РСП ЛТД (код ЄДРПОУ 21903723), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський