Ухвала від 29.01.2021 по справі 2а-1443/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження з

відновлення втраченого судового провадження

29 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-1443/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-1443/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-1443/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн.

Згідно з даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-1443/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року у справі № 2а-1443/10/1270 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн задоволені повністю.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

За таких обставин судове провадження у справі № 2а-1443/10/1270 вважається втраченим.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області в Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Враховуючи, що Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області не є стороною у адміністративній справі № 2а-1443/10/1270, однак, є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, суд вважає за можливе відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-1443/10/1270.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження суд зазначає таке.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку для подання заяви про відновлення втраченого судового провадження заявник зазначив, що 25 березня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у адміністративній справі № 2а-1443/10/1270 зі строком пред`явлення до примусового виконання до 25 січня 214 року. До Відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції у Луганській області направлено заяву про примусове виконання виконавчого листа щодо Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств . Постановою від 06 червня 2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 27249280 про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств боргу на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області у сумі 593599,88 грн.

Оскільки до теперішнього часу рішення суду не виконано, з урахуванням того, що стягувачем за виконавчим листом є Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, яке припинено, а правонаступником всіх прав та обов`язків є Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, заявник просить поновити пропущений строк на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними (частина п`ята статті 387 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки питання щодо поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження не врегульоване КАС України, суд за аналогією закону застосовує положення статті 121 КАС України.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При розгляді клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження судом встановлено, що на примусовому виконанні у Кремінському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області не перебуває виконавчий лист у справі № 2а-1443/10/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 13 травня 2011 року про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств боргу на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області у сумі 593599,88 грн.

Так, постановою заступника начальника Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 19 грудня 2019 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 травня 2011 року у справі № 2а-1443/10/1270, закінчено на підставі пункту 3 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з припиненням юридичної особи стягувача.

Разом з цим, оскільки виконання вимог стягувача у даному випадку допускає правонаступництво, з огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання, внаслідок реорганізації Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, суд вважає поважними причини пропуску заявником строку звернення до суду та вважає за необхідне поновити строк звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись статтями 7, 121, 241, 243, 248, 256, 385, 386 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Рубіжанському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк звернення до адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-1443/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн.

Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-1443/10/1270 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88 грн.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 лютого 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 16 лютого 2021 року надати суду в належним чином засвідченій копії акт приймання-передачі пенсійних справ та особових рахунків від 30 березня 2017 року, у зв`язку з реорганізацією Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області та утворенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, яким здійснено передачу пенсійних справ та особових рахунків від Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області; постанову відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції у Луганській області від 06 червня 2011 року ВП № 27249280 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 травня 2011 року у справі № 2а-1443/10/1270, про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88, у тому числі, недоїмку по внескам (33,2 %) - 246301,11 грн, (2 %) - 15757,43 грн, фінансова санкція (33,2 %) - 178637,56 грн, (2 %) - 2337,69 грн, пеня (33,2 %) - 148877,34 грн, (2 %) - 1688,75 грн.

Зобов`язати відповідача надати у строк до 16 лютого 2021 року документи, що долучались до адміністративної справи № 2а-1443/10/1270, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов`язати Кремінський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у строк до 16 лютого 2021 року надати інформацію з документальним підтвердженням щодо перебування на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби України виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13 травня 2011 року у справі № 2а-1443/10/1270, про стягнення з Комунального підприємства Кремінський комбінат комунальних підприємств на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 593599,88, у тому числі, недоїмку по внескам (33,2 %) - 246301,11 грн, (2 %) - 15757,43 грн, фінансова санкція (33,2 %) - 178637,56 грн, (2 %) - 2337,69 грн, пеня (33,2 %) - 148877,34 грн, (2 %) - 1688,75 грн.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали суду надіслати заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська