Ухвала

від 01.02.2021 по справі 440/4373/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4373/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №440/4373/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року у справі №440/4373/19 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" (вул. Пилипа Орлика, 18, оф. 23, м. Полтава, Полтавська область, 36000) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Полтавській області: №1122112/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 01.11.2018; №1122110/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06.11.2018; №1122111/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 06.11.2018. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Полтавській області №1279734/41794449 від 12.09.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 08.08.2019; №1279735/41794449 від 12.09.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 14.08.2019. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019.

11 вересня 2020 року видано виконавчі листи.

13 січня 2021 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС", подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України, яка виражається в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019, відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили;

- зобов`язання Державної податкової служби України вжити заходи щодо усунення порушень норм діючого законодавства України, які виражаються в умисному невиконанні судового рішення шляхом нездійснення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019;

- встановлення Державній податковій службі України строку для надання відповіді - протягом п`яти календарних днів з дня набрання законної сили відповідної ухвали Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року призначено заяву до розгляду в порядку письмового провадження на 20 січня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №440/4373/19 залишено без руху, оскільки заявником не сплачено судовий збір за подання вказаної заяви.

29 січня 2021 року заявник надав докази сплати судового збору, чим усунув недоліки.

Таким чином, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №440/4373/19 підлягає розгляду по суті.

Як зазначалося вище, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року у справі №440/4373/19, що залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Полтавській області: №1122112/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 01.11.2018; №1122110/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06.11.2018; №1122111/41794449 від 27.03.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 06.11.2018. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Полтавській області №1279734/41794449 від 12.09.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 08.08.2019; №1279735/41794449 від 12.09.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 14.08.2019. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019.

В силу статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення у даній справі набрало законної сили 05 серпня 2020 року.

Судом також встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01 жовтня 2020 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року у справі №440/4373/19.

08 грудня 2020 року позивач засобами електронної пошти направив до Державної податкової служби України вимогу про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019.

Листом №35291/6/99-00-06-01-01-06 від 15 грудня 2020 року Державна податкова служба України повідомила заявника про вжиття нею заходів в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС".

28 січня 2021 року представник Державної податкової служби України надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких, у зв`язку з введенням в дію нової структури апарату Державної податкової служби України, ДПС здійснювалися заходи щодо внесення змін до наказу ДПС від 06.09.2019 №65 (у редакції наказу ДПС від 06.07.2020 №325), що призвело до потреби у збільшенні терміну для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року у справі №440/4373/19.

Отже, рішення суду по справі №440/4373/19 станом на час звернення до суду з даною заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем 2 - Державною податковою службою України, не виконано.

При цьому, позивач вживає всіх можливих заходів з метою забезпечення виконання судового рішення, ухваленого на його користь.

Суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, ч. 4, ч. 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд зазначає, що механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній до Єдиного реєстру податкових накладних, звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246.

Згідно з положеннями п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; - набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); - неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, повноваження щодо реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну податкову службу України.

Судом під час розгляду заяви встановлено, що рішення суду набрало законної сили, проте, як встановлено за наявним в матеріалах справи документами відповідачем не виконано та податкову накладну не зареєстровано.

Суд зазначає, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Матеріали справи не містять доказів того, що на даний час рішення суду виконано, або вчиняються дії, направлені на виконання судового рішення у справі.

Отже, з врахуванням встановлених під час судового розгляду заяви обставин, слід дійти висновку про допущення бездіяльності Державної податкової служби України, яка полягає у невиконанні рішення суду по справі №440/4373/19.

Відповідно до положень частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначена норма законодавства не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про наявність або відсутність підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зазначене та враховуючи наявні в матеріалах справи докази, стосовно не виконання судового рішення у справі №440/4373/19, суд, враховуючи приписи статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/4373/19 та зобов`язання Державної податкової служби України подати суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року у справі №440/4373/19, протягом двадцяти робочих днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Враховуючи вищевикладене та обставини справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №440/4373/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, яка полягає у невиконанні рішення суду у справі №440/4373/19, в частині не здійснення реєстрації Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, що складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАДА-ЛТД-ПЛЮС", № 21 від 01.11.2018, №11 від 06.11.2018; №13 від 06.11.2018; № 1 від 08.08.2019; № 2 від 14.08.2019

Зобов`язати Державну податкову службу України подати протягом двадцяти робочих днів з дня набрання законної сили цією ухвалою суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року у справі №440/4373/19.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Звернути увагу Державної податкової служби України, що за результатами розгляду питання щодо подання звіту та виконання рішення суду, у разі невиконання рішення суду у наведеній вище частині, на керівника може бути накладено штраф.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Суддя Г.В. Костенко