Рішення

від 26.01.2021 по справі 922/3556/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/3556/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Харків, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Сталь", м.Харків, про стягнення 136000,00 грн, за участю представників:

позивача - Пономаренко В.О. (наказ № 70/54-ОД від 20.10.2020, довіреність № 21 від

20.10.2020);

відповідача - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м.Харків, 04.11.2020 звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Сталь", м.Харків, про стягнення штрафу в розмірі 68000,00 грн та пені у розмірі 68000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем не виконано у добровільному порядку Рішення адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 60-р/к від 21.05.2019 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 09.11.2020 вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі 9225/3556/20 за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.

Ухвалою господарського суду від 08.12.2020, занесеною до протоколу судового засідання, строк підготовчого провадження у справі № 922/3556/20 продовжено на 30 днів - до 07.02.2021.

Ухвалою господарського суду від 12.01.2021, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче провадження у справі № 922/3556/20 закрито; розгляд справи по суті призначено на 26.01.2021.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.01.2021, представниця позивача підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився; про причину неявки суд не повідомив; відзив на позовну заяву не надав.

Про час та місце судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис його представника на повідомленні про вручення поштового відправлення.

За таких обставин, враховуючи, що підстави для відкладення розгляду справи відсутні, суд визнав за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, за наявними у справі матеріалами, згідно ст. 202 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представниці позивача, суд встановив наступне.

В провадженні Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України перебувала справа № 1/01-92-18 про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс Сталь" (ідентифікаційний код - 38495871) (відповідач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АС Промінвест" (ідентифікаційний код - 39460242) законодавства про захист економічної конкуренції.

За результатами розгляду вищевказаної справи адміністративною колегією Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято Рішення від 21.05.2019 № 60-р/к.

Пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 60-р/к визнано, що ТОВ "Альянс Сталь" та ТОВ "АС Промінвест" вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій що стосуються спотворення результатів тендеру (торгів) шляхом узгодження поведінки під час підготовки до участі у процедурі закупівлі "Придбання обладнання для збирання побутових, промислових та інших відходів - придбання контейнерів для збору ТПВ" код за ДК 021-2015-34920000-2 - Дорожнє обладнання, організатором якої є Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з пунктом 2 резолютивної частини Рішення № 60-р/к на ТОВ "Альянс Сталь" накладено штраф у розмірі 68000,00 грн.

Статтею 6 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення органів Антимонопольного комітету України є обов`язковими до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Як свідчать матеріали справи, копія витягу з Рішення № 60-р/к була направлена до ТОВ "Альянс Сталь" поштовим відправленням за № 6102225023424 та вручена адресатові 28.05.2019, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно з ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Отже, штраф, накладений Рішенням № 60-р/к на ТОВ "Альянс Сталь", підлягав сплаті з урахуванням статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" до 29.07.2019 (включно), оскільки 28.07.2019 - вихідний день (неділя).

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути поновлено.

Не визнавши факт вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, ТОВ "Альянс Сталь" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою про визнання недійсним Рішення № 60-р/к.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.08.2019 за позовом ТОВ "Альянс Сталь" було відкрито провадження у справі № 922/2330/19.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 16.10.2019 у справі №922/2330/19 у позові відмовлено.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування пені зупиняється, зокрема, на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Відповідно до п. 20.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15, абзацами третім - п`ятим частини п`ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Таким чином, з урахуванням ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", нарахування пені зупинялося у період з 16.08.2019 до 16.10.2019 (включно), тобто на час розгляду Господарським судом Харківської області справи про визнання недійсним Рішення № 60-р/к.

Частиною восьмою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що суб`єкт господарювання зобов`язаний протягом п`яти днів з дня сплати штрафу надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Проте, станом на 11.09.2020 жодних документів на підтвердження сплати штрафу до територіального відділення ТОВ "Альянс Сталь" надано не було.

За розрахунком позивача, розмір пені за період прострочення сплати штрафу - 346 днів складає 352920,00 грн.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Отже, розмір пені, яка підлягає стягненню з відповідача, складає 68000,00 грн.

Частиною сьомою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має, зокрема, повноваження звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також представляти територіальне відділення Антимонопольного комітету України без спеціальної довіреності в суді.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені та стосовно зобов`язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України є обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Сталь" (61099, м. Харків, вул. Рибалка, буд. 12; ідентифікаційний код: 38495871) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - ГУК Харків обл/МТГ Харків/21081100; код ЄДРПОУ отримувача - 37874947; р/р UA558999980313030106000020649, банк одержувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код класифікації доходів бюджету - 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції") - штраф у розмірі 68000,00 грн; пеню в розмірі 68000,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Сталь" (61099, м. Харків, вул. Рибалка, буд. 12; ідентифікаційний код: 38495871) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кімната 35; ідентифікаційний код: 22630473; р/р UA708201720343160001000011358, банк одержувача - Державна казначейська служба України, МФО 820172) - витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Харківської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено "02" лютого 2021 р.

Суддя Н.М. Кухар