Постанова

від 29.04.2010 по справі 2а-935/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-935/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєк сєєвої Н.Ю.,

при секретарі - Кусайло Я .Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фон ду України у Великобагачансь кому районі Полтавської обла сті до Відділення виконавчо ї дирекції фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань у Велик обагачанському та Решетилів ському районах Полтавської о бласті про зобов'язання вчин ити дії, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2010 року позив ач Управління Пенсійног о фонду України у Великобага чанському районі Полтавсько ї області звернувся до Полта вського окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до Відділення в иконавчої дирекції фонду соц іального страхування від не щасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь у Великобагачанському та Решетилівському районах Пол тавської області про зобов'я зання відповідача включити д о заліку суму витрат на випла ту пенсії ОСОБА_2 по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, випл аченої за період з 01.06.2009 року по 31.01.2010 року в загальному розмірі 4352,00 грн., в тому числі основний розмір пенсії - 749,36 грн. та дер жавна адресна допомога - 3602,64 грн., підписати акт звірки з ур ахуванням вказаної суми, а та кож стягнення з відповідача зазначеної суми.

В обґрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що з 28.12.1979 ро ку громадянину ОСОБА_2 при значена та виплачується пенс ія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Виплата цієї пенсії з 01.04.2001 року повинн а проводитися за рахунок кош тів фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві, представнико м якого є Відділення виконав чої дирекції фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань у Вел икобагачанському та Решетил івському районах Полтавсько ї області. Внаслідок відмови відповідача прийняти до зал іку кошти, витрачені Пенсійн им фондом на виплату ОСОБА_ 2 основного розміру пенсії за період з 01.06.2009 року по 31.01.2010 року , виникла заборгованість в су мі 749,36 грн. Крім того, в порушенн я норм законодавства відпові дач, починаючи з травня 2008 року відмовляється включати до з аліку витрати Пенсійного фон ду на виплату пенсіонерам, як і отримують пенсію по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, адр есну допомогу до прожитковог о мінімуму, яка складає 3602,64 грн .

Позивач явку уповноважено го представника в судове зас ідання не забезпечив, хоча пр о дату, час та місце розгляду с прави повідомлявся належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявс я належним чином. У надіслани х письмових запереченнях заз начив, що страхові виплати і с оціальні допомоги у відділен ні Фонду ОСОБА_2 не отриму є, оскільки відповідно до ста тті 2 Угоди про взаємне визнан ня прав на відшкодування шко ди заподіяної працівнику кал іцтвом, професійним захворюв анням, або іншим ушкодженням здоров' я, які пов' язані з в иконанням ним трудових обов' язків, відшкодування шкоди п роводиться роботодавцем сто рони, законодавство якої пош ирювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншо го ушкодження здоров' я. Ста ттею 21 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, які спричинили втрату п рацездатності»передбачена виплата Фондом в установлен і терміни і порядку відшкоду вання шкоди, заподіяної прац івникові внаслідок ушкоджен ня його здоров' я, в тому числ і пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або проф есійного захворювання та пен сії у зв' язку з втратою году вальника з цих причин про нас танні страхового випадку. По рядок відшкодування витрат, який затверджений спільною п остановою правління Пенсійн ого фонду України і правлінн я Фонду соціального страхува ння від 04 квітня 2003 р. № 5-4/4 передб ачає відшкодування: суми осн овного розміру пенсії по інв алідності від нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання та пенс ій у зв' язку з втратою годув альника; щомісячної цільової грошової допомоги на прожит тя, якщо така надавалася пенс іонеру, який отримував вищез азначену пенсію. Відшкодуван ня інших виплат, доплат та над бавок Порядком не передбачен о. Виходячи з цього потерпіли й не має права на тримання ні с трахової виплати, ні пенсії п о інвалідності, а тим більше д ержавної адресної допомоги. Крім того, вказав, що витрати н а виплату щомісячної державн ої адресної допомоги не пов' язані із страховим випадком, а тому не можуть відшкодовув атися Пенсійному Фонду Украї ни відповідачем.

Розглянувши матеріали сп рави та дослідивши інші дока зи в їх сукупності, суд приход ить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згід но з актами щомісячної звірк и особових справ пенсіонерів , які мають право на отримання пенсії у зв' язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням В ідділенням виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань у Великобагач анському та Решетилівському районах Полтавської області за період з червня 2009 року по с ічень 2010 року не прийнято до за ліку суми коштів, виплачених ОСОБА_2 в загальному розм ірі 4352,00 грн., в тому числі основн ий розмір пенсії - 749,36 грн. та д ержавна адресна допомога - 3 602,64 грн.

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування встановлено, що за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування - це сис тема прав, обов'язків і гарант ій, яка передбачає надання со ціального захисту, що включа є матеріальне забезпечення г ромадян у разі хвороби, повно ї, часткової або тимчасової в трати працездатності, втрати годувальника, безробіття з н езалежних від них обставин, а також у старості та в інших ви падках, передбачених законом , за рахунок грошових фондів, щ о формуються шляхом сплати с трахових внесків власником а бо уповноваженим ним органом , громадянами, а також бюджетн их та інших джерел, передбаче них законом.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства Україн и про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я, в Україні залежно від страх ового випадку є такі види заг альнообов'язкового державно го соціального страхування: пенсійне страхування; страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням; медичне ст рахування; страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, які спричинили втрату п рацездатності; страхування н а випадок безробіття.

Відносини, що вин икають за зазначеними в част ині першій цієї статті видам и загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння, регулюються окремими за конами, прийнятими відповідн о до цих Основ.

Спори, що виникают ь із правовідносин за загаль нообов'язковим державним соц іальним страхуванням, вирішу ються в судовому порядку, якщ о законом не встановлено дос удовий порядок їх розгляду (с таття 12 Основ законодавства У країни про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання).

У частині 4 статті 2 6 Основ встановлено, що якщо пі сля призначення застрахован ій особі матеріальної допомо ги чи надання соціальних пос луг між страховиками виник с пір щодо понесених витрат, ви плата здійснюється страхови ком, до якого звернулася заст рахована особа. При цьому нен алежний страховик має право звернутися до належного стра ховика щодо відшкодування по несених ним витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання є наслідком ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, належни м страховиком, тобто тим, хто м ає надавати застрахованій ос обі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідн о до статті 25 Основ законодавс тва України про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування, є Фонд соціально го страхування від нещасних випадків.

Відповідно до статті 10 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення» пенсійне забезп ечення громадян здійснюєтьс я органами Пенсійного фонду України.

Стаття 81 зазначеного Закону передбачає, що призначення т а виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внас лідок трудового каліцтва або професійного захворювання з дійснюється органами Пенсій ного фонду України.

Згідно статті 24 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності» якщо після призначення застр ахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціаль них послуг між Фондом соціал ьного страхування від нещас них випадків на виробництві і страховиками з інших видів соціального страхування вин икають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого зверну вся застрахований. При цьому страхових, до якого звернувс я застрахований має право зв ернутися до відповідного стр аховика з інших видів соціал ьного страхування щодо відшк одування понесених витрат.

Пунктом 2 статті 7 ("Прикінцеві положення") Зако ну "Про страхові тарифи на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності" встановлено, що ф онд соціального страхування від нещасних випадків сплач ує страхові виплати та надає соціальні послуги працівник ам (членам їх сімей), які потер піли на виробництві до 01.04.2001, з т ого часу, коли відповідні під приємства передали в установ леному порядку фонду докумен ти, що підтверджують право ци х працівників (членів їх сіме й) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли т аке право встановлено в судо вому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків України , продовжують отримувати нал ежні виплати та соціальні по слуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхуван ня України. При цьому кошти, ви плачені потерпілому страхув альником, зараховуються фонд ом у рахунок його страхових в несків на загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, а між страхов иками з інших видів страхува ння і фондом у подальшому від буваються відповідні розрах унки.

Відповідно до пун ктів 5, 6, 7 Порядку відшкодуванн я Фондом соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов 'язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, затвердженог о постановою правління Пенсі йного фонду України та правл іння Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань від 04.03.2003 N 5-4/4, орг ани Пенсійного фонду щомісяц я проводять з відділеннями в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків звірку витрат по особових справах потерпі лих, складають акт щомісячно ї звірки, в якому визначають з агальну суму витрат, що підля гає відшкодуванню, та до 15 чис ла місяця, наступного за звіт ним, подають його відповідно головним управлінням Пенсій ного фонду і управлінням вик онавчої дирекції Фонду на мі сцях.

Головні управління Пенсі йного фонду та управління ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на підставі по даних актів узагальнюють і у згоджують Довідку про відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків Пенсійному фонду Україн и витрат, пов'язаних з виплато ю відповідних пенсій, та до 20 ч исла місяця, наступного за зв ітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхува ння від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довід ки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відп овідні кошти Пенсійному фонд у.

Таким чином, зазначе ний Порядок визначає механіз м відшкодування на централіз ованому рівні Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків України Пенсійном у фонду України витрат, та не в регульовує спірних відносин , які виникли в цьому випадку.

Відповідно до пункт у 4 Порядку, відшкодуванню під лягають суми, що виплачуютьс я відповідно до Законів Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня", "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності" та ін ших нормативно-правових акті в, а саме: сума основного розмі ру пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсії у зв 'язку із втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня; щомісячна цільова грошов а допомога на прожиття, якщо т ака надавалася пенсіонеру, я кий одержував вищезазначену пенсію; допомога на похованн я сім'ї померлого або особі, як а здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначен у пенсію; сума витрат Пенсійн ого фонду з виплати і доставк и вищезазначених пенсій.

Даний перелік є вичерпним і до нього не внесено "адресну д опомогу до пенсії", яка призна чена і виплачена позивачем з гідно Постанови Кабінету Мін істрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного з абезпечення громадян".

Положеннями Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності " встановлено, що страхові вип лати мають бути пов' язані і з страховими випадками, що сп ричинені ушкодженням здоров ' я внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання застра хованої особи.

Зазначеним Законом також не передбачено відшкодуванн я витрат на виплату щомісячн ої державної адресної допомо ги, встановленою постановою Кабінету Міністрів України в ід 26.03.2008 р № 265 «Деякі питання пен сійного забезпечення громад ян».

Згідно із Порядком відшкод ування Фондом соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України Пе нсійному фонду України витра т, пов'язаних з виплатою пенсі й по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробни цтві або професійного захвор ювання та пенсій у зв'язку з вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань відшкодовуються Пенсій ному фонду України витрати, п ов' язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання та пенсій у зв' язку з вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання.

Отже, в даному випадку стягн енню підлягають лише витрат и, що були понесені позивачем у зв' язку із виплатою ОСО БА_2 пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Що ж стосується виплати дер жавної адресної допомоги, то вона не повинна відшкодовув атися Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань Пенсійному фонду України, у зв' язку із т им, що вона не пов' язана із ви щеназваними страховими випа дками та не входить до визнач еного законодавством перелі ку витрат, що підлягають відш кодуванню пенсійному фонду.

Обраний позивачем спосіб з ахисту (відновлення) порушен ого права, а саме, зобов'язання включити до актів щомісячно ї звірки суми понесених витр ат, а також підписати акт звір ки, суд вважає таким, що не від повідає змісту прав управлін ня Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесени х ним витрат.

У разі відсутності згоди на прийняття до заліку витрат з боку Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України, вим оги про відшкодування таких сум мають вирішуватися в суд овому порядку шляхом пред' я влення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред' явл ення вимог про прийняття до з аліку витрат на виплату та до ставку пенсій.

Таким чином, беручи до уваг и межі позовних вимог, суд при ходить до висновку про частк ове задоволення адміністрат ивного позову Управління Пенсійного фонду України у В еликобагачанському районі П олтавської області до Відділ ення виконавчої дирекції фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань у Великобагачанськом у та Решетилівському районах Полтавської області та стяг нення з відповідача на корис ть позивача суму витрат на ви плату пенсії ОСОБА_2 по ін валідності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві, в иплаченої за період з 01.06.2009 року по 31.01.2010 року в сумі 749,36 грн.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Управління Пенсійног о фонду України у Великобага чанському районі Полтавсько ї області до Відділення вико навчої дирекції фонду соціал ьного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Реш етилівському районах Полтав ської області про зобов'язан ня вчинити дії, стягнення кош тів задовольнити частково.

Стягнути з Відділення вико навчої дирекції фонду соціал ьного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань у Великобагачанському та Реш етилівському районах Полтав ської області (р/р 371760160104201в УДК Ук раїни в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 25940744) на корист ь Управління Пенсійного фонду України у Великобагач анському районі Полтавської області (р/р 25601301273 в Полтавськом у облуправлінні ВАТ "Державн ий ощадний банк України", МФО 3 31467, код ЄДРПОУ 22529652 суму витрат н а виплату пенсії ОСОБА_2 п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і, виплаченої за період з 01.06.2009 р оку по 31.01.2010 року в сумі 749,36 грн.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова відповідн о до статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я заяви про апеляційне оскар ження, встановленого цим Код ексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й Кодексом адміністративног о судочинства України, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 30 квітня 2010 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва