Ухвала

від 16.04.2010 по справі 4278/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а- 4278/10/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті про вадження

16 квітня 2010 р. м . Харк ів

Суддя Харківського окру жного адміністративного суд у Білова О.В., розглянувши адмі ністративний позов Державно ї податкової інспекції у Дзе ржинському районі м. Харкові до Проектно-промислово-буді вельного товариства з обмеже ною відповідальністю «Агроп ромбуд», третя особа Департа мент державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін д о установчих документів ,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспе кція у Дзержинському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Проектно-промислово-будів ельного товариства з обмежен ою відповідальністю «Агронр омбуд»про скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів Проектно-п ромислово-будівельного това риства з обмеженою відповіда льністю «Агронромбуд»(код ЄД РПОУ 21261644) від 26.11.2008 р. номер запису № 1 480 107 0011 000457 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси П ПБ ТОВ «Агропромбуд»на «м. Харків, пр. Леніна, 38, кв. 413».

В обґрунтування позову вка зано наступне.

26.11.2008 року до Єдиного державн ого реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходж ення ППБ ТОВ «Агропромбуд»та зазначено адресу: 61166, м.Харкі в, пр.Леніна, 38, кв.413.

При проведенні працівника ми ДПІ у Дзержинському район і м. Харкова перевірки щодо на явності вищезазначеного під приємства за адресою реєстра ції: м.Харків, пр.Леніна, 38, кв. 413 встановлено, що за даною а дресою розташована житлова б удівля. При територіальному обстеженні ППБ ТОВ «Агропром буд»за вказаною юридичною ад ресою не значиться. Договір о ренди не укладався, що підтве рджується актом про встановл ення місцезнаходження підпр иємства за юридичною адресою №1688/1501/21261644 від 08.02.10р.

Таким чином, до Департамент у державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців Харківської міськ ої ради про ППБ ТОВ «Агропром буд»було зазначено відомост і про місцезнаходження ППБ Т ОВ «Агропромбуд», які не відп овідають юридичній адресі пі дприємства.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, су ддя дійшов висновку про те, що зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміні стративного судочинства.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України та за конами України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу ад міністративного судочинств а України справа адміністрат ивної юрисдикції - це переда ний на вирішення адміністрат ивного суду публічно-правови й спір, у якому хоча б однією з і сторін є суб' єкт, який здій снює владні управлінські фун кції на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу а дміністративного судочинст ва України до адміністративн ого суду має право звернутис я з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових ві дносин. Суб' єкт владних пов новажень має право звернутис я до адміністративного суду у випадках, встановлених зак оном.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, їх об'єднання, юридичні о соби, які не є суб'єктами влад них повноважень, можуть бути відповідачами лише за адмін істративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про ти мчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діял ьності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (лікв ідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення ін оземця чи особи без громадян ства з України; 4) про обмеженн я щодо реалізації права на ми рні зібрання (збори, мітинги, п оходи, демонстрації тощо); 5) в і нших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України компетенція адм іністративних судів поширює ться на: 1) спори фізичних чи юр идичних осіб із суб'єктом в ладних повноважень щодо оска рження його рішень (норматив но-правових актів чи правови х актів індивідуальної дії), д ій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її прохо дження, звільнення з публічн ої служби; 3) спори між суб'єкта ми владних повноважень з пр иводу реалізації їхньої комп етенції у сфері управління, у тому числі делегованих по вноважень, а також спори, які виникають з приводу укладан ня та виконання адміністрати вних договорів; 4) спори за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених законом; 5) спори щодо пр авовідносин, пов'язаних з виб орчим процесом чи процесом р еферендуму.

Статус Державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті передбачені Законом Украї ни «Про державну податкову с лужбу України». Стаття 11 даног о Закону безпосередньо визна чає права Державної податков ої служби в Україні.

Проте, ні вказаним Законом, ні Законом України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців», ні іншими законами Укра їни не встановлено права орг анів державної податкової сл ужби на пред'явлення адмініс тративних позовів до громадя н України, іноземців чи осіб б ез громадянства, їх об'єднань , юридичних осіб, які не є суб'є ктами владних повноважень пр о скасування державної реєст рації змін до установчих док ументів. Так, зокрема, п ункт 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу У країни», яким визначено прав о податкових органів звертат ися у передбачених законом в ипадках до судових органів і з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстр ації суб'єкта підприємницько ї діяльності не є належним об ґрунтуванням його права на з вернення до суду з поданим по зовом.

Таким чином, жодний закон не містить норм, які б передбача ли право на звернення суб' є кта владних повноважень до в ідповідача - суб'єкта підприє мницької діяльності Проектн о-промислово-будівельного то вариства з обмеженою відпові дальністю «Агронромбуд»- щодо скасування державн ої реєстрації змін до устано вчих документів, а отже зазна чену заяву не належить розгл ядати в порядку адміністрати вного судочинства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України , суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністратив ній справі, оскільки зазначе ну заяву не належить розгляд ати в порядку адміністративн ого судочинства.

З урахуванням вищенаведен ого, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 50, 104, 109, 165, 185, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті про вадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Дзер жинському районі м. Харкові д о Проектно-промислово-будіве льного товариства з обмежено ю відповідальністю «Агронро мбуд», третя особа Департаме нт державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міс ької ради про скасування дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Роз' яснити позивачеві, що повторне звернення до адмін істративного суду з таким са ме позовом не допускається.

Копію ухвали про відмову у в ідкритті провадження в адмін істративній справі невідкла дно надіслати особі, яка пода ла позовну заяву, разом із поз овною заявою та усіма додани ми до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Ха рківського апеляційного адм іністративного суду через Ха рківський окружний адмініст ративний суд шляхом подачі з аяви про апеляційне оскаржен ня в п'ятиденний строк з дня ви несення ухвали; особою, без ви клику якої було постановлено ухвалу, - в той же строк, з дня о тримання нею копії ухвали; та поданням після цього протяг ом десяти днів апеляційної с карги, з одночасною подачею ї ї копії до суду апеляційної і нстанції, або без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Ухвала набирає законної си ли після закінчення строків для подачі заяви про апеляці йне оскарження чи апеляційно ї скарги.

Суддя підпис< Текст > Білова О.В.