Постанова

від 06.05.2010 по справі 2а-804/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2010 р. м. Чернівці С права № 2а-804/10/2470

15:45

Чернівецький окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді - Боднарю ка О.В.;

при секретарі судового зас ідання - Романко М.І.;

з участю:

представника прокуратури - не з"явився;

представника позивача - Тарануха І.І.;

представника відповідача - Бойчук В.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом пр окурора Шевченківського рай ону м. Чернівці в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України в Шевч енківському районі м.Чернівц і до Спільного українсько-іт алійського підприємства "Су зір"я" з іноземними інвестиці ями про стягнення заборгова ності,-

ВСТАНОВИВ :

В поданому до суду адмін істративному позові прокуро р Шевченківського району м.Ч ернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійног о фонду України в Шевченківс ькому районі м. Чернівці з ура хуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив суд ст ягнути з спільного українськ о-італійського підприємства "Сузір' я" з іноземними інве стиціями заборгованість у су мі 9328, 93 грн. на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Ч ернівці.

В обґрунтування свої х вимог прокурор зазначив на ступне.

09.09.2009 року рішенням №716 за несп лату або несвоєчасну сплату страхових внесків до відпові дача застосовано фінансову с анкцію у вигляді стягнення ш трафу в сумі 7730,60 грн. та нарахув ання пені в розмірі 5394,32 грн. за п еріод з 20.02.2009 року по 26.08.2009 року.

Загальна сума за рішенням 13 124,92 грн. підлягала сплаті протя гом 10 днів з дня його одержанн я. Згідно відмітки та підпису , рішення одержано директоро м 09.09.2009 року, яке останнім не оск аржено.

Згідно розрахунків, відпов ідачем частково сплачувалис ь кошти на погашення пені та ш трафних санкцій, однак вказа на заборгованість погашена н еповно, і станом на 05.05.2009 р. згідн о поданих розрахунків та зая ви становить 9328, 93 грн..

Представник прокуратури в судове засідання не прибув, п одав клопотання про розгляд справи без його участі та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вим оги підтримав в повному обся зі посилаючись на обгрунтува ння позовної заяви, та заяви п ро зменшення позовних вимог і доданих до неї додатків.

Представник відповідача п одав до суду заперечення на а дміністративний позов, в яки х просив суд відмовити в задо воленні адміністративного п озову, обгрунтовуючи тим, що у відповідача відсутня заборг ованість по сплаті страхових внесків, а також те, що рішенн ям Господарського суду Черні вецької області від 17 листопа да 2009 року у справі №2/126 накладен о арешт на кошти відповідача .

На даний час у відповідача з алишилась частина заборгова ності, яка включає розмір пен і та фінансових санкцій.

В судовому засіданні предс тавник відповідача просила в ідмовити у задоволенні адмін істративного позову, посилаю чись на обставини викладені в запереченнях, вказавши при цьому, що у відповідача дійсн о існує перед позивачем забо ргованість по сплаті фінансо вих санкцій та пені в сумі 9328,93 г рн..

Судом досліджені пис ьмові докази наданні сторона ми.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази та перевір ивши матеріали адміністрати вної справи суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі обс тавини.

Відповідач - спільне укра їнсько-італійське підприємс тво "Сузір' я" з іноземними ін вестиціями здійснював нара хування страхових внесків за кожний базовий період, але до управління Пенсійного фонду протягом 20 календарних днів і з дня закінчення цього періо ду у повному обсязі їх не спла чував.

Відповідно до розрахунку у правління Пенсійного фонду У країни в Шевченківському рай оні м. Чернівці заборгованіс ть відповідача станом на 05.05.2010 р оку складає у сумі 9328,93 грн., в то му числі штрафна санкція та п еня.

Приведене повністю підтве рджується письмовими доказа ми, які містяться в справі.

До вказаних правовідносин слід застосувати такі полож ення закону.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування, п ризначення, перерахунку і ви плати пенсій, надання соціал ьних послуг з коштів Пенсійн ого фонду, що формуються за ра хунок страхових внесків робо тодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок форм ування накопичувального пен сійного фонду та фінансуванн я за рахунок його коштів вида тків на оплату договорів стр ахування довічних пенсій або одноразових виплат застрахо ваним особам, членам їхніх сі мей та іншим особам, визначає ться Законом України “Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 9.07. 2003 року №1058-ІV.

Статтею 1 визначено, що стра хові внески, це кошти відраху вань на соціальне страхуванн я та збір на обов'язкове держа вне пенсійне страхування, сп лачені згідно із законодавст вом, що діяло раніше; кошти, сп лачені на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння відповідно до цього Зако ну;

Відповідно до стаття 15 Зако ну, платниками страхових вне сків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застр аховані особи, зазначені в ча стині першій статті 12 цього За кону. Платниками страхових в несків до Накопичувального ф онду є застраховані особи, за значені в пунктах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 с татті 11 та частині першій стат ті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 106 вка заного Закону встановлено ві дповідальність страхувальн иків.

Зокрема вказаною нормою ви значено, що у разі виявлення с воєчасно не сплачених сум ст рахових внесків страхувальн ики зобов'язані самостійно о бчислити ці внески і сплатит и їх з нарахуванням пені в пор ядку і розмірах, визначених ц ією статтею.

Суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обч ислені територіальними орга нами Пенсійного фонду у випа дках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінанс ових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за ф ормою і у строки, визначені пр авлінням Пенсійного фонду, н адсилають страхувальникам, я кі мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити су ми недоїмки та суми фінансов их санкцій. Страхувальник у р азі незгоди з розрахунком су ми недоїмки, зазначеної у вим озі про сплату недоїмки, узго джує її з органами Пенсійног о фонду в порядку, встановлен ому правлінням Пенсійного фо нду, а в разі неузгодження вим оги із органами Пенсійного ф онду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов'я заний письмово повідомити ві дповідний територіальний ор ган Пенсійного фонду протяго м трьох робочих днів із дня зв ернення до виконавчої дирекц ії Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним органо м Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов'язаний у строк, визна чений для розгляду заяви стр ахувальника про узгодження в имоги, надіслати йому узгодж ену вимогу про сплату недоїм ки, а страхувальник зобов'яза ний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти роб очих днів після отримання уз годженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Виконавчі органи Пен сійного фонду застосовують д о страхувальників такі фінан сові санкції: 1) у разі ухиленн я страхувальників, зазначени х у пунктах 1 - 5 статті 14 цього За кону, на яких не поширюється д ія Закону України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в", від взяття на облік або нес воєчасного подання заяви про взяття на облік в територіал ьних органах Пенсійного фонд у накладається штраф у розмі рі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають спла ті за період ухилення від взя ття на облік або несвоєчасно го подання заяви про взяття н а облік, але не менше десяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян; 2) за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або територіальним и органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмір і 10 відсотків своєчасно не спл ачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не пе рерахованих) страхових внеск ів і фінансових санкцій нара ховується пеня в розмірі 0,1 ві дсотка зазначених сум коштів , розрахована за кожний день п рострочення платежу; 3) за при ховування (заниження) страху вальником суми заробітної пл ати (виплат, доходу), на які нар аховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниж еної) заробітної плати (випла т, доходу), а в разі повторного протягом року такого поруше ння - штраф у триразовому розм ірі суми прихованої (занижен ої) заробітної плати (виплат, д оходу); 4) за донарахування тер иторіальним органом Пенсійн ого фонду або страхувальнико м сум своєчасно не обчислени х та не сплачених страхових в несків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначен их сум за кожний повний або не повний місяць, за який донара ховано ці суми; 5) за неподання , несвоєчасне подання, поданн я не за встановленою формою а бо подання недостовірних від омостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, пе редбаченої законодавством, д о територіальних органів Пен сійного фонду накладається ш траф у розмірі 10 відсотків сум и страхових внесків, які були сплачені або підлягали спла ті за відповідний звітний пе ріод, за кожний повний або неп овний місяць затримки поданн я відомостей, звітності, але н е менше десяти неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, а в разі повторного протя гом року такого порушення - у р озмірі 20 відсотків зазначени х сум та не менше 20 неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян; 6) за неведення в устан овленому порядку обліку сум заробітної плати (виплат, дох оду), на які нараховуються стр ахові внески, відсутність пе рвинних документів про обчис лення та сплату страхових вн есків накладається штраф у р озмірі 20 неоподатковуваних м інімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом р оку такого порушення - у розмі рі 40 неоподатковуваних мінім умів доходів громадян; 7) за не сплату, неповну або несвоєча сну сплату авансових платежі в із страхових внесків, перед бачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум неспл ачених або своєчасно не спла чених авансових платежів.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів, передбачени х частинами дев'ятою і десято ю цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійно го фонду в порядку, встановле ному правлінням Пенсійного ф онду, виносять рішення, які пр отягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають ся страхувальнику, банку чи о рганізації, яка здійснює вип лату і доставку пенсій.

Суми пені та фінансових сан кцій, застосованих за поруше ння порядку та строків обчис лення, нарахування та сплати страхових внесків стягуютьс я в тому ж порядку, що й недоїм ка із сплати страхових внеск ів.

Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про с плату недоїмки, якщо застосу вання цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сп латою недоїмки.

Таким чином виходячи з вста новлених обставин, системног о аналізу норм Закону що регу люють спірні правовідносини , суд приходить до висновку, що обставини на які посилаєтьс я позивач доведені і позов як обґрунтований підлягає задо воленню повністю.

Заперечення відповідача з огляду на викладене вище, є бе зпідставними, оскільки предм етом спору в даній справі є ст ягнення штрафної санкції і п ені, а не заборгованості зі сп лати страхових внесків, що са мим відповідачем визнано в с удовому засіданні та у подан ому заперечені.

Крім цього, згідно з п.12 ст.20 За кону України №1058-IV, cтрахові вне ски підлягають сплаті незале жно від фінансового стану пл атника страхових внесків, а т ому заперечення, щодо наклад ення арешту на рахунки відпо відача є безпідставними.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 20, 106 Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння”, статтями 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Спільного укра їнсько-італійського підприє мтсва "Сузір"я" з іноземними ін вестиціями (ідентифікаційни й код 23247370) на користь управлінн я Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Че рнівці заборгованість по фін ансових санкціях та пені в су мі 9328 гривень 93 копійки.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апе ляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає закон ної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої-тр етьої, п' ятої статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, сторони які бе руть участь у справі, мають пр аво оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повн істю або частково шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження та апеляційної скар ги до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Чернівецький окружний ад міністративний суд.

Заява про апеляційне оскар ження даної постанови подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення, а в разі скл адання постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного с удочинства України, з дня її с кладання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 07 травня 2010 року.

Суддя О.В. Бодн арюк