Рішення

від 11.09.2007 по справі 20/283пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/283пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

11.09.07 р.                                                                                                    Справа № 20/283пн                               

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „МАЙН ГРУП”, м.Донецьк,

                     ЄДРПОУ 33654750

до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій

                           області, м.Донецьк, ЄДРПОУ 13511245

за участю третьої особи 1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства вугільної промисловості України, м.Київ, ЄДРПОУ 33833561

за участю третьої особи 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонду Державного майна України, м.Київ, ЄДРПОУ 00032945

про спонукання виконати дії

Головуючий суддя  Ємельянов А.С.

Суддя                                   Мєзєнцев Є.І.

Суддя                                   Морщагіна Н.С.

Представники:

від позивача: Ярош В.І. – по дов.

від відповідача: Писанка І.О. – юрисконс.

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: Писанка І.О. – юрисконс.

В засіданні суду брали участь:

Згідно із ст.77 ГПК України в засіданні суду

оголошувалась перерва з 07.08.2007р. по 23.08.2007р.,

з 23.08.2007р. по 28.08.2007р.

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”, м.Донецьк, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк про:

-          спонукання вчинити дії щодо призначення дати проведення конкурсу не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення;

-           зобов'язання на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили опублікувати в газеті „Відомості приватизації” текст оголошення про проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська”, раніше наведений в газеті „Партнер-Інформ”, з урахуванням призначеної  дати проведення конкурсу.

Рішенням господарського суду Донецької області  від 17.08.2006р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”, м.Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна по Донецькій області, м.Донецьк задоволено повністю: Регіональне відділення Фонду державного майна по Донецькій області, м.Донецьк зобов'язано призначити дату  проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Шахта „Тернопільська” не пізніше ніж на 31 календарний день після опублікування оголошення в газеті “Відомості приватизації”, а також опублікувати в газеті “Відомості приватизації”текст оголошення про проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Шахта „Тернопільська”, раніше наведений в газеті “Партнер-Інформ”.

Постановою від 09.10.2006р. Донецьким апеляційним господарським судом  рішення місцевого господарського суду від 17.08.2006р.  по справі №20/283пн залишено без змін, а апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна по Донецькій області, м.Донецьк – без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2006р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 09.10.2006р. у справі №20/283пн залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від 29.05.2007р. касаційне подання Генерального прокурора України  в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна по Донецькій області, Міністерства вугільної промисловості задоволено; постанову Вищого господарського суду України  від 20.12.2006р., постанову Донецького апеляційного господарського суду від 09.10.2006р. та рішення господарського суду Донецької області від 17.08.2006р. по справі №20/283пн скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно із ст.22 Господарського процесуального кодексу України позивач заявою №24/07-1 від 24.07.2007р. змінив предмет позову, заявивши вимоги про спонукання відповідача провести конкурс на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська”.

22.08.2007р. позивачем надано заяву б/н від 22.08.2007р., згідно з якою заявлені вимоги про:

-  зобов'язання  відповідача призначити дату проведення конкурсу не пізніше, ніж на тридцять перший день після опублікування  оголошення у газеті „Відомості приватизації”;

- опублікування на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили в газеті „Відомості приватизації” тексту оголошення про проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська”, раніше наведеного в газеті „Партнер-Інформ”, з урахуванням призначеної  дати проведення конкурсу;

- зобов'язання відповідача провести конкурс на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська” на дату проведення конкурсу згідно з оголошенням у газеті „Відомості приватизації”.

З урахуванням викладених обставин, судом розглянуті позовні вимоги, викладені у заяві б/н від 22.08.2007р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірне скасування оголошення про оренду цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Шахта „Тернопільська” у газеті „Відомості приватизації”.

Відповідач у поясненнях на позовну заяву  без номеру та дати, які надійшли на адресу господарського суду 24.07.2007р., №10-25-12329 від 07.08.2007р., №14-9380 від 22.08.2007р. проти позовних вимог заперечує з огляду на відміну оголошення конкурсу на право оренди спірного майна у зв'язку з скасуванням Верховним судом України раніше постановлених судових рішень по справі №20/283пн., а також з приводу того, що Державне підприємство “Шахта „Тернопільська” увійшло до переліку об'єктів, які підлягають підготовці до продажу у 2007 році. Крім того, за твердженням відповідача, він не має повноважень на публікацію оголошення про проведення конкурсу у газеті „Відомості приватизації”.

У постанові Верховного суду України від 29.05.2007р. міститься вказівка щодо необхідності залучення до участі у розгляді справи Міністерства вугільної промисловості  України, м.Київ.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 10.07.2007р. до участі у справі в якості третьої особи 1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Міністерство вугільної промисловості  України, м.Київ.

Третя особа 1 в судове засідання не з'явилась, пояснень на позовну заяву не надала (про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином: повідомлення про вручення поштового відправлення від 16.07.2007р., 26.07.2007р.).

З урахуванням викладених обставин та наданих документів, приймаючи до уваги положення ст.75 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що прийняття рішення  можливо за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 24.07.2007р. до участі у справі в якості третьої особи 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Фонд державного майна України, м.Київ.

Третя особа 2 підтримала заперечення відповідача та вважає вимоги позивача необґрунтованими з підстав, викладених  у поясненнях №10-25-12329 від 07.08.2007р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, господарський суд встановив:

24.06.2005р. позивач звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна по Донецькій області з проханням укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Відособленого підрозділу “Шахта „Тернопільська” Державного підприємства “Шахтарськантрацит” строком на 10 років.

Державне підприємство “Шахтарськантрацит” як балансоутримувач відособленого підрозділу “Шахта „Тернопільська” листом №11/203 від 14.07.2005р. повідомило РВ ФДМУ по Донецькій області про те, що вважає можливим укладення договору оренди цілісного майнового комплексу за умови передачі в оренду всіх активів та пасивів підприємства, укладення договору на тривалий строк та отримання рішення Міністерства палива та енергетики України.

Листом №04/01-414 від 18.07.2005р. Відособлений підрозділ “Шахта „Тернопільська” Державного підприємства “Шахтарськантрацит” повідомив про те, що трудовий колектив шахти не має наміру скористатися своїм правом на подання заяви про оренду відповідного майна та просить             РВ ФДМУ по Донецькій області в договорі оренди відобразити умови щодо зберігання профілю підприємства, підтвердження дійсності колективного договору, забезпечення гарантій дотримання норм трудового законодавства, соціальних гарантій, закріплення виконання перед кредиторами зобов'язань, що виникли у підприємства до передачі в оренду.

Листом №06-5429 від 20.07.2005р. РВ ФДМУ по Донецькій області звернулося до Міністерства палива та енергетики України з проханням у випадку згоди останнього на передачу в оренду цілісного майнового комплексу Відособленого підрозділу “Шахта „Тернопільська”  Державного підприємства “Шахтарськантрацит” надати кандидатуру для прийняття участі в роботі комісії з оцінки державного майна.

Наказом Міністерства палива та енергетики України №381 від 11.08.2005р. було створено Державне підприємство “Шахта “Тернопільська” шляхом виділення зі складу ДП “Шахтарськантрацит” Відокремленого підрозділу “Шахта “Тернопільська”.

Донецька обласна державна адміністрація, Кіровська міська рада та Єнакіївська об'єднана державна податкова інспекція листами відповідно №07/12-1913 від 29.08.2005р., №02-14/1430 від 28.07.2005р. та №15254/10/24-013-2/1129 від 10.05.2006р. підтримали передачу в оренду спірного цілісного майнового комплексу Товариству з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”.

Міністерство вугільної промисловості України в листах від 22.12.2005р. та від 29.12.2005р. повідомило, що не заперечує проти передачі цілісного майнового комплексу в оренду та запропонувало кандидатури для прийнятті участі в роботі комісії з оцінки державного майна та на посаду голови інвентаризаційної комісії.

Листом №02/02-03/2-12 від 15.03.2006р. Міністерство вугільної промисловості України стосовно заяв від ТОВ “МАЙН ГРУП” та ТОВ “Фірма “Річна” повідомило про необхідність включення до договору оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта  „Тернопільська” додаткових умов.

Листом від 22.05.2006р. РВ ФДМУ по Донецькій області повідомило ДП “Шахта “Тернопільська” про сформування складу конкурсної комісії на право оренди спірного об'єкту, а також про те, що перше засідання конкурсної комісії з питань умов та терміну проведення конкурсу відбудеться 25 червня 2006р.

В газеті “Партнер-Інформ”(вип.№ 34(429) від 29.06.2006р.) було опубліковано інформацію про оголошення конкурсу на право оренди державного майна – цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Шахта „Тернопільська”, виділеного зі складу ДП “Шахтарськантрацит” згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 11.08.2005р.

У вказаній інформації було зазначено, що дозвіл на оренду державного майна  та умови договору оренди надані Мінвуглепромом України листами №02/02-03/2-12 від 15.03.2006р. та №03/03-02/189 від 24.05.2006р.; конкурс буде проведено на 31 день після опублікування цієї інформації у газеті “Відомості приватизації”; кінцевий термін прийому заяв на конкурс з пропозиціями до договору оренди – 30 календарний день після публікації інформації про проведення конкурсу.

Посилаючись на те, що дії по проведенню конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу, в порушення Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом ФДМУ №2149 від 13.10.2004р., РВ ФДМУ по Донецькій області не проводились, позивач звернувся до суду з вимогами про зобов'язання РВ ФДМУ по Донецькій області: призначити дату проведення конкурсу не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення; на протязі трьох календарних днів з моменту вступу рішення в силу опублікувати в газеті “Відомості приватизації” текст оголошення про проведення конкурсу на право оренди ДП “Шахта „Тернопільська”, раніше наведений в газеті “Партнер-Інформ”з урахуванням призначеної дати конкурсу.

Відповідачем була здійснена публікація оголошення про проведення конкурсу на право оренди спірного майна у газеті „Відомості приватизації” №17 (458) від 09.05.2007р.

Проте, у номері №22 (463) від 13.06.2007р. була опублікована інформація щодо скасування раніше наведеного оголошення на підставі прийняття Верховним Судом України постанови від 29.05.2007р.

За таких обставин, обидві сторони не заперечують, що фактично оголошення про проведення конкурсу на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська” не надавалось.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають залишенню без  задоволення, враховуючи наступне:

Відповідно до ст.141 Господарського кодексу України держава через  уповноважені органи державної влади здійснює права власника щодо державного  майна  у  сфері  господарювання, до якого належать, зокрема, цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів,  нерухоме майно,  інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств.

Відповідно до довідки №4-49 від 22.09.2005р. міжміського відділу статистики у місті Кіровське цілісний майновий комплекс ДП „Шахта „Тернопільська” відноситься до державної форми власності.

Згідно з Постановою Верховної Ради України „Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України” державним органом, який здійснює державну політику в  сфері  приватизації  державного майна,   виступає   орендодавцем   майнових   комплексів,   що   перебуває у загальнодержавній власності є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи  місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ч.7 ст.9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” у передачі в оренду об'єктів може бути відмовлено, зокрема,  якщо було     прийнято     рішення     про     приватизацію або передприватизаційну  підготовку  цих об'єктів.

Одночасно, за приписами п.12 Закону України „Про державну програму приватизації” на   час   здійснення   передприватизаційної   підготовки підприємств  щодо  них припиняється дія Закону України "Про оренду державного та комунального майна" в частині передачі в оренду   цілісних   майнових   комплексів   або   їх   структурних підрозділів.

Тобто, наведеними нормами передбачена можливість відмови у передачі об'єкта державного майна в оренду в разі прийняття рішення про його приватизацію або передприватизаційну  підготовку  незалежно від раніше проведених дій, направлених на укладання відповідного договору з потенційним орендарем.

Як встановлено судом, згідно з додатком №3 до Наказу Фонду державного майна №785 від 21.05.2007р. Державне підприємство „Шахта „Тернопільська”  було включено до переліку об'єктів груп В, Г та об'єктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу в 2007р.

За таких обставин, враховуючи приписи вказаних статей та прийняття рішення про підготовку до продажу  цілісного майнового комплексу Державного підприємства „Шахта „Тернопільська”, передання його в оренду є неправомірним.

Крім того, судом також приймаються до уваги ті обставини, що оголошення про конкурс на право оренди цілісних майнових комплексів підприємств публікуються у газеті „Відомості приватизації”, яка відповідно до наказу Фонду державного майна України №1398 від 16.11.1995р. є додатком  до „Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію”. Тобто, право на публікацію оголошення у вказаному виданні належить виключно Фонду державного майна України.

Таким чином, Регіональне відділення Фонду державного майна по Донецькій області не має повноважень по опублікуванню у газеті „Відомості приватизації” текстів оголошень про проведення конкурсу на право оренди державного майна.

Таким чином вимоги позивача про спонукання Регіональне відділення Фонду державного майна України вчинити дії щодо призначення дати проведення конкурсу на право оренди не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення; про зобов'язання на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили опублікувати в газеті „Відомості приватизації” текст оголошення про проведення конкурсу, а також про зобов'язання  провести конкурс на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська” на дату проведення конкурсу згідно з оголошенням у газеті „Відомості приватизації” є неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.

10.07.2007р. на адресу господарського суду надійшло клопотання №20/07-1 від 10.07.2007р. Товариства з обмеженою відповідальністю „МАЙН ГРУП” щодо припинення провадження по справі у зв'язку з відсутністю предмету спору. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на опублікування Фондом державного майна України у газеті „Відомості приватизації” оголошення про проведення конкурсу на право оренди спірного цілісного майнового комплексу.

Клопотання №20/07-1 від 10.07.2007р. залишено судом без задоволення з огляду на те, що фактично інформація про проведення конкурсу була скасована відповідно до оголошення, наданого у номері №22 (463) від 13.06.2007р. газети „Відомості приватизації”.

 Судові  витрати підлягають віднесенню на позивача в повній сумі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

                                                               ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “МАЙН ГРУП”, м.Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області, м.Донецьк про спонукання вчинити дії щодо призначення дати проведення конкурсу не пізніше ніж на тридцять перший день після опублікування оголошення, зобов'язання на протязі трьох днів з моменту набрання рішенням законної сили опублікувати в газеті „Відомості приватизації” текст оголошення про проведення конкурсу на право оренди Цілісного майнового комплексу “ДП “Шахта „Тернопільська”, раніше наведений в газеті „Партнер-Інформ”, з урахуванням призначеної  дати проведення конкурсу та зобов'язання провести конкурс на право оренди цілісного майнового комплексу ДП “Шахта „Тернопільська” на дату проведення конкурсу згідно з оголошенням у газеті „Відомості приватизації”.

В судовому засіданні 11.09.2007р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 12.09.2007р.

Суддя                                                                                                                       Ємельянов А.С.                               

Суддя                                                        Мєзєнцев Є.І.

Суддя                                                                                                                         Морщагіна Н.С.