Ухвала

від 11.02.2021 по справі 279/614/21

КОРОСТЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

279/614/21 1-кс/279/128/21

У Х В А Л А

іменем України

11 лютого 2021 року м. Коростень Житомирської області

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №42020061350000051 від 22.12.2020 року за ст.364ч.2 КК України про дозвіл на проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області звернувся з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку по кримінальному провадженню №42020061350000051 від 22.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.364ч.2 КК України, в якому вказав, що слідчим відділенням Коростенського РУП ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020061350000051 від 22.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні проводиться Коростенською місцевою прокуратурою.

На підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області від 24.01.2020 №6-799/14-20-СГ «Про проведення державної інвентаризації земель» та інших законів і нормативних актів ТОВ «ЮНЕКС КОНСАЛТИНГ» провело інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області для подальшої її передачі у комунальну власність ОТГ.

В свою чергу, фігуранти кримінального провадження ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , діючи у змові із посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, маючи на руках копії матеріалів інвентаризації вказаних вище земель, які ще не передані у комунальну власність Бердичівської ОТГ, Глибочівської ОТГ, Житомирської ОТГ, Іршанської ОТГ, Коростенської ОТГ, Коростишівської ОТГ, Лугинської ОТГ, Новоград-Волинської ОТГ, Новогуйвинської ОТГ, Овруцької ОТГ, Олевської ОТГ, Оліївської ОТГ, Словечанської ОТГ, Станишівської ОТГ, Тетерівської ОТГ, Ушомирської ОТГ, Хорошівської ОТГ, Черняхвської ОТГ, Чуднівської ОТГ, здійснюють пошук фізичних та юридичних осіб, які мають намір та можуть придбати землі та сприяють їх купівлі.

Разом з тим, громадянин ОСОБА_6 , будучи спеціалістом Житомирської регіональної філії Центру ДЗК, який безпосередньо приймав участь в інвентаризації земель, здійснює збір інформації щодо цінності грунтів та корисних копалин, які наявні на земельних ділянках та в подальшому передає таку інформацію громадянину ОСОБА_4 для визначення вартості земель, тобто розміру неправомірної вигоди.

Загальна площа інвентаризованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які на даний час ще не передані з державної власності у комунальну власність ОТГ становить близько 4000 га, загальною вартістю близько 108 млн. грн.

Таким чином, посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Житомирській області, за попередньою змовою з іншими особами запроваджений механізм, пов`язаний із заволодінням державним нерухомим майном на користь третіх осіб, шляхом умисного невжиття заходів по передачі державних земель у комунальну власність ОТГ та подальшого сприяння в отриманні прав власності на них фізичними та юридичними особами, що в свою чергу призводить та призведе до матеріальних збитків територіальним громадам.

Згідно матеріалів виконаного доручення УСБУ в Житомирській області документи та матеріали щодо державної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області, які були виготовлені на замовлення ГУ Держгеокадастру в Житомирській області (ЄДРПОУ 39765513) товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013) на підставі наказу №6-799/14-20-СГ від 24.01.2020 та інші документи, що стали підставою для передачі вказаних земель із державної в комунальну власність відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 №449 та Постанови КМУ від 16.11.2020 №1113, а також документи та матеріали щодо указаних проінвентаризованих земельних ділянок, які були передані у приватну власність, починаючи з 2020 року по теперішній час можуть зберігатися в адміністративному приміщенні ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м.Житомир, вул. Довженка, 45.

Підставами для проведення обшуку є наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх відомостей про те, що знаряддя кримінального правопорушення, здобуте у результаті його вчинення, а також інші документи, що мають значення для розкриття правопорушення, відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення можуть знаходитись в адміністративному приміщенні ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Довженка, 45, де можуть зберігатися документи, які можуть мати доказове значення у ході досудового розслідування, а саме: документи та матеріали щодо державної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області, які були виготовлені на замовлення ГУ Держгеокадастру в Житомирській області (ЄДРПОУ 39765513) товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013) на підставі наказу №6-799/14-20-СГ від 24.01.2020 та інші документи, що стали підставою для передачі вказаних земель із державної в комунальну власність відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 №449 та Постанови КМУ від 16.11.2020 №1113, а також документи та матеріали щодо указаних проінвентаризованих земельних ділянок, які були передані у приватну власність, починаючи з 2020 року по теперішній час.

В ходіобшуку плануєтьсявідшукати тавилучити документи,які підтверджуютьздійснення незаконноїдіяльності посадовихосіб ГУ Держгеокадастру в Житомирській області, громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які можуть мати доказове значення у ході досудового розслідування, а саме: документи та матеріали щодо державної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області, які були виготовлені на замовлення ГУ Держгеокадастру в Житомирській області (ЄДРПОУ 39765513) товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013) на підставі наказу №6-799/14-20-СГ від 24.01.2020 та інші документи, що стали підставою для передачі вказаних земель із державної в комунальну власність відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 №449 та Постанови КМУ від 16.11.2020 №1113, а також документи та матеріали щодо указаних проінвентаризованих земельних ділянок, які були передані у приватну власність, починаючи з 2020 року по теперішній час.

Відшукуванні документи мають значення для досудового розслідування, оскільки вони можуть містити на собі сліди злочину та бути предметом злочину.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання документів, що містять на собі сліди вчиненого кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні обшуку.

У сторониобвинувачення вданому кримінальномупровадженні єдостатні підставивважати,що застосуваннятакого видузаходу забезпеченнякримінального провадженняяк тимчасовийдоступ доречей ідокументів незможе забезпечитизбереження документіву їхпервинному вигляді,у разівисвітлення відомостейпро здійсненнядосудового розслідуваннящодо посадовихосіб ГУ Держгеокадастру в Житомирській області, громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які можуть становити доказове значення у кримінальному провадженні, будуть приховані від органу досудового розслідування або знищені.

Враховуючи викладене,іншим способом,ніж проведенняобшуку в адміністративномуприміщенні ГУДержгеокадастру вЖитомирській областіза адресою:м.Житомир,вул.Довженка,45неможливо зафіксувати сліди вчиненого злочину (ів) та виявити і вилучити документи, які будуть використані як докази.

Обшук планується провести в адміністративному приміщенні ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Довженка, 45, вякому можутьзнаходитися документи,які бсвідчили пронезаконну діяльністьпосадових осібГУ Держгеокадастру в Житомирській області, громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №243148939 від 05.02.2021 власником адміністративного приміщення ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Довженка, 45 є Держава Україна в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771).

Клопотав про надання дозволу на проведення обшуку в адміністративному приміщенні ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м. Житомир, вул. Довженка, 45, яке належить на праві власності державі Україна в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771),в якомуможуть знаходитисядокументи,які бсвідчили пронезаконну діяльністьпосадових осібГУ Держгеокадастру в Житомирській області, громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та які можуть мати доказове значення у ході досудового розслідування, а саме: документи та матеріали щодо державної інвентаризації земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області, які були виготовлені на замовлення ГУ Держгеокадастру в Житомирській області (ЄДРПОУ 39765513) товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» (ЄДРПОУ 35212013) на підставі наказу №6-799/14-20-СГ від 24.01.2020 та інші документи, що стали підставою для передачі вказаних земель із державної в комунальну власність відповідно до Указу Президента України від 15.10.2020 №449 та Постанови КМУ від 16.11.2020 №1113, а також документи та матеріали щодо указаних проінвентаризованих земельних ділянок, які були передані у приватну власність, починаючи з 2020 року по теперішній час.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пояснив, що по провадженню проводиться досудове розслідування і отримання доказаної інформації можливо лише шляхом проведення обшуку, оскільки інші слідчі дії та заходи забезпечення провадження, в тому числі і тимчасовий доступ до речей і документів, не дають необхідних результатів.

ГУ ДГК в Житомирській області було замовлено проведення експертизи для встановлення наявності земель для передання з державної до комунальної власності. Оперативними даними було встановлено, що існує група осіб. які підшувовують земельні ділянки, оцінюють їх, знаходять потенційних покупців, яким можна передати такі ділянки в приватну власність. Конкретних даних про такі ділянки немає, томун еобхідно провести обшук.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, встановлено наступне:

Відповідно до ч.1ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук володіння особи в межах кримінального провадження може бути проведений лише за ухвалою слідчого судді. Офісні приміщення юридичних осіб, їх філій згідно з практикою ЄСПЛ вжите у п.1 ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод поняття «житло» охоплює не лище житло фізичних осіб, воно може поширюватись на офісні приміщення, які належать фізичним особам, а також офіси юридичних осіб, їх філії та інші приміщення (рішення ЄСПЛ у справах «Нємєц проти Німеччини» від 16.12.1992 року, «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 р.).

Принцип непорушності права приватної власності закріплено Конституцією України (ст.41) та ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатися у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 234 КПК України передбачено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ст.234,ч.5 КПК України слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться в зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Обшук - це процесуальна дія, спрямована на огляд приміщень, житла з метою виявлення доказів, а також предметів, заборонених до вільного обігу.

Відповідно до відомостей, які внесені до ЄРДР за №42020061350000051 від 22.12.2020 року за ст.364ч.2 КК України, предметом досудового розслідування є той факт, що громадяни України, зловживаючи владою та службовим становищем, організували схему щодо заволодіння державним нерухомим майном (державні землі), що може завдати Коростенській, Овруцькій, Хорошівській та Чуднівській територіальним громадам збитків в особливо великих розмірах. Згідно викладеної фабули вказаного правопорушення, настання шкідливих наслідків є лише можливо очікуваним, безпосередні дії відповідних осіб, які становлять зловживання владою чи службовим становище, не вказано, такі особи також не індивідуалізовано. Вказане дозволяє зробити висновок, що визначення предмету доказування в такому проваджені є неможливим, сама подія злочину є абстрактною.

Обшук - це одна із слідчих дій, спрямованих на отримання доказів, що будуть мати значення для доведення обставин правопорушення, встановлення осіб, які причетні до його вчинення.

Відомості, що внесені до ЄРДР в даному провадженні та кваліфіковані за ст.364 ч.2 КК України, не містять даних ні про час, ні про місце вчинення злочину, ні про розмір спричиненої шкоди, ні про його фактичні обставини, що не дає можливості суду впевнитись не лише в правомірності відшукування органом документів, які вказані в клопотанні, а й в тому, що факт кримінального правопорушення взагалі мав місце, а не може бути лише вчинений в майбутньому, підтвердженням чому є і зміст доданих до клопотання матеріалів провадження, якими в основній масі є інформація працівників одного з органів безпеки про наявну в їх розпорядженні оперативну інформацію. Вказана інформація носить характер припущень вчинення дій, що будуть мати місце в майбутньому, якто "здійснюють пошук", "планує передати", "за задумом ... буде відбуватись", "буде здійснювати ... передавати ... пропонувати", "в подальшому буде подавати ... буде пропонувати", "будуть розподілятись".

За таких обставин, клопотання про проведення обшуку з метою відшукання доказів, які б свідчили про можливу в майбутньому незаконну діяльність посадових осіб певного державного органу, відомості про яку (діяльність) навіть не внесено до відповідного реєстру як підстава для початку здійснення досудового розслідування кримінального правовопорушення, є протиправним, тому задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 234, 235 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення обшуку в адміністративному приміщенні ГУ Держгеокадастру в Житомирській області за адресою: м.Житомир, вул.Довженка, 45, яке належить на праві власності державі Україна в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771), відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1