Рішення

від 16.02.2021 по справі 924/1407/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" лютого 2021 р. Справа № 924/1407/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі Сарело Р.О., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, м. Городок, Хмельницька обл. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до приватного підприємства "Росток Н", смт. Ярмолинці, Ярмолинецький р-н., Хмельницька обл.

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.07.2006р.

представники сторін:

від позивача - Сторчай Н.П. за довіреністю

від відповідача - не з`явився

від прокуратури - Рибачук О.Г. прокурор відділу

встановив:

Прокурор, в інтересах позивача просить суд внести зміни до договору оренди землі, без номеру від 25.07.06, укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та повним товариством "Росток", а саме:

- пункт "4" договору викласти в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 961 214, 44 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча двісті чотирнадцять грн. 44 коп.)";

- пункт "9" договору викласти в наступній редакції: "орендну плату встановити в розмірі 3% в рік згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати за рік становить 28 836, 43 грн."

Обгрунтовуючи позов, прокурор зазначає, що на підставі договору оренди від 25.07.06 орендодавець Ярмолинецька РДА передала, а орендар відповідач прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 24, 3 га, розташовану на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області для ведення товарного с/г виробництва терміном на 49 років. Кадастровий номер земельної ділянки 6825881400:03:019:0001.

Згідно умов даного договору орендар зобов`язаний вносити орендну плату у передбаченому договором розмірі, яка згідно чинного законодавства нараховується виходячи з нормативної грошової оцінки землі. Нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки згідно договору оренди складає 261 472, 22 грн. Відповідно п. 9 договору щорічна орендна плата вноситься орендарем в розмірі 316, 92 грн. щомісячно в рівних частках на рахунок Боднарівської сільської ради. 05.06.07 до договору внесено зміни, згідно яких щорічна орендна плата встановлена у розмірі 2 094, 96 грн.

В подальшому, внаслідок проведеної Кабінетом Міністрів України роботи відносно загальнонаціональної нормативної грошової оцінки земель с/г призначення за межами населених пунктів, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6825881400:03:019:0001 (орендована відповідачем) встановлена на рівні 961 214, 44 грн. Отже, з урахуванням встановленої на даний час ставки орендної плати не менше 3% від нормативної грошової оцінки землі, розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку має становити 28 836, 43 грн.

Таким чином, станом на час розгляду справи, договір оренди вищевказаної земельної ділянки підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства в частині розміру орендної плати.

Відповідь відповідача на пропозицію ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо внесення змін в договір оренди не надходила. Заходи щодо приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до вимог законодавства позивачем тривалий час не вживались. Дане свідчить про здійснення захисту інтересів держави неналежним чином, в зв`язку з чим позов подано прокурором в особі позивача, який є розпорядником земельних ділянок (територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин).

Представники прокуратури і позивача в судовому засіданні позов підтримали, наполягали на його задоволенні.

Відповідач свого представника до суду не направив, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Також, в даному клопотанні відповідач визнає позов. Крім того, у наявному у справі письмовому відзиві відповідач позов також визнає у повному обсязі, з вимогами щодо внесення змін у договір погоджується.

Матеріалами справи встановлено.

25.07.06 між Ярмолинецькою райдержадміністрацією (орендодавець) та повним товариством „Росток» (орендар) укладено договір оренди землі, за яким орендодавець згідно розпорядження від 26.05.06 № 332/2006-р надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами с. Боднарівка, Боднарівської сільської ради, кадастровий номер 6825881400:03:019:0001. В оренду передається земельна ділянка площею 24, 3600 га.

Земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання (п. 15 договору). Цільове призначення земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 16).

Згідно п. 4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 261 472, 22 грн. станом на 06.12.05. Згідно п. 8. договору останній укладено на 49 років. Щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 316, 92 грн. (п. 9). Орендна плата вноситься щомісячно в рівних частках на рахунок Боднарівської сільської ради (п. 11).

Згідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п. 36.).

Договір підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками. Також, він зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.07.06 № 040676500002 та засвідчено печаткою ЦДЗК.

Договір містить додатки: № 1 - оглядовий план розташування земельної ділянки; № 2 - кадастровий план; протокол погодження та встановлення меж земельної ділянки площею біля 24, 36 га, яка передбачається для передачі в оренду ПП „Росток» .

Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки від 25.07.06, підписаного та скріпленого печатками Ярмолинецької РДА, головою Боднарівської сільської ради та ПТ „Росток» - перший заступник голови Ярмолинецької РДА передав земельну ділянку площею 24, 36 га, кадастровий номер 6825881400:03:019:0001, що розташована на території Боднарівської сільської ради за межами с. Боднарівка повному товариству „Росток» .

05.06.07 між орендодавцем Ярмолинецькою РДА та орендарем повним товариством „Росток» укладено (підписано та скріплено печатками та зареєстровано в ЦДЗК) договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040676500002 від 05.07.06, за яким п. 9 основного договору викладено в такій редакції: „Щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі дві тисячі дев`яносто чотири грн. 96 коп.» .

Також додано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.12.20, згідно якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки 6825881400:03:019:0001 складає 961 214, 44 грн.

Слід зазначити, що згідно витягу з ЄДРПОУ від 24.12.20 приватне підприємство „Росток Н» (код ЄДРПОУ 21312353) є правонаступником повного товариства „Росток» (код ЄДРПОУ 21312353).

У листі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.10.18 № 19-22-0. 63-6769/2-18, адресованому ПП „Росток Н» вказано, що з метою приведення договору оренди землі у відповідність з нормами чинного законодавства та недопущення втрат бюджету, орган Держгеокадастру пропонує переглянути умови договору оренди в частині орендної плати. Докази направлення листа: опис кореспонденції з штампом пошти від 25.10.18 з відміткою кореспонденції - лист від 25.10.18 номер 19-22-0. 63-6769/2-18 та адресата - ПП „Росток Н» ; фіскальний чек від 25.10.18; поштова накладна від 25.10.18 № 2900800669322.

Листом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.10.18 № 10-22-0.6-6793/2-18 повідомило прокурора про те, що управлінням надіслано лист ПП „Росток Н» з пропозицією переглянути договори оренди земельних ділянок, укладені між Ярмолинецькою РДА та ПП „Росток Н» . Про результати розгляду листа ПП „Росток Н» прокуратуру буде повідомлено додатково.

У листі від 29.04.20 № 19-22-0.6-2320/2-20 ГУ Держгеокадастру пропонує відповідачу переглянути умови договорів оренди земельних ділянок та встановити орендну плату за користування земельними ділянками в розмірі відповідно до проведеної загальнонаціональної нормативної грошової оцінки земель с/г призначення. Докази направлення листа: поштова накладна від 30.04.20 № 2901801971428 та фіскальний чек від 30.04.20.

Листом від 05.05.20 № 10-22-0. 6-2388/2-20 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило прокуратуру про те, що управління повідомляло відповідача про необхідність внесення змін у договір, проте, будь-яких листів від відповідача щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати до ГУ Держгеокадастру станом на 29.04.20 не надходило.

Листом від 27.05.20 № 10-22-0.6-2737/2-20 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило прокуратуру про те, що згідно Автоматизованої системи документообігу „ДОК ПРОФ» згоди щодо внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, які перебувають в користуванні ПП „Росток Н» в частині розміру орендної плати, станом на 26.05.20 до Головного управління не надходило, а тому, відповідно, додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі укладені не були.

В листі від 21.12.20 № 10-22-0.6-6149/2-20 позивач повідомив прокуратуру про те, що згідно Автоматизованої системи документообігу „ДОК ПРОФ» згоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 24, 3600 га, кадастровий номер 6825881400:03:019:0001, яка перебуває у користуванні в ПП „Росток Н» в частині розміру орендної плати станом на 21.12.20 до Головного управління не надходило.

В подальшому, прокурор направив позивачу попереднє повідомлення про намір здійснення прокурором з підстав представництва в суді інтересів позивача шляхом пред`явлення до суду позову про внесення змін до договору оренди землі від 25.07.06.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні у справі письмові заяви по суті спору з додатками та давши їм оцінку в сукупності, при аналізі норм чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд врахував таке.

Обгрунтовуючи поданий позов, прокурор зазначає про зміну (збільшення розміру) у встановлений законом спосіб нормативної грошової оцінки землі, яка орендується відповідачем у порівнянні з тією, яка врахована при укладенні договору оренди, що призвело до збільшення орендної плати, в силу чого у договір оренди має бути внесено відповідні зміни.

Вказані обставини свідчать про те, що спірні відносини виникли у сфері оренди землі.

Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Приписами ст. ст. 13, 15 Закону „Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

У відповідності до положень ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 21 Закону „Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За ст. 289.1. Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Стаття 13 Закону „Про оцінку земель» визначає випадки, коли проведення грошової оцінки земельних ділянок є обов`язковим. Зокрема, вказана норма визначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, поряд з іншим, проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Вищевказані законодавчі вимоги свідчать про те, що визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з обов`язковим врахуванням нормативної грошової оцінки землі. Тому, враховуючи, що земельна ділянка, яка є об`єктом оренди відповідача за договором (внесення змін до якого є предметом спору) належить до державної власності (орендодавцем є Ярмолинецька райдержадміністрація), розмір орендної плати за користування нею має відповідати діючій нормативній грошовій оцінці землі.

Згідно п. 22 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого Постановою КМУ від 07.02.18 № 105 дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23 травня 2017 р. № 262.

Як вбачається з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (арк. справи № 33) нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6825881400:03:019:0001, яка орендується відповідачем за договором від 25.07.06 складає 961 214, 44 грн. В той же час, згідно п. 4. договору, нормативна грошова оцінка даної землі складає 261 472, 22 грн. станом на 05.12.05.

Наявне у справі листування позивача до відповідача з приводу приведення у відповідність договору оренди землі до вимог законодавства в частині орендної плати та інші матеріали справи не містять доказів надання відповідачем згоди на внесення відповідних змін у договір. Таким чином, домовленість сторін на внесення відповідних змін у договір, станом на час подання позову , не досягнута.

Згідно п. 36 договору у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Відповідно до ст. 30 Закону „Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Господарський суд зазначає, що порядок зміни господарських договорів визначений ст. 188 Господарського кодексу України, відповідно до положень ч.ч. 2-4 якої сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Згідно зі ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно п. 13 договору від 25.07.06 розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором ; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів , у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом .

Врахувавши вищевказані законодавчі норми та договірні положення, а також зміну у встановленому порядку нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем землі, що є істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладені договору (оскільки збільшення нормативної грошової оцінки землі призводить до збільшення розміру орендної плати, яка є істотною умовою договору), та підставою перегляду розміру орендної плати згідно договору, суд знаходить доводи прокурора відносно необхідності внесення змін у договір обґрунтованими.

При цьому, слід вказати, що за пдп. 5.1. п. 5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено , - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки , для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

Отже, 3% нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем землі складає (961 214, 44 грн. х 3%) 28 836, 43 грн. Тобто, базова величина, яка включається в розрахунок орендної плати, станом на час вирішення справи, збільшилася по відношенню до її значення на момент укладення договору. Таким чином, станом на час вирішення спору розмір орендної плати має становити 28 836, 43 грн., суму яких прокурор і просить вказати у договорі, шляхом внесення змін.

Господарський суд зауважує, що можливість внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати внаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки прямо передбачена як положеннями п. 13 договору оренди, так і приписами чинного законодавства. Наведе дозволяє господарському суду дійти висновку, що сплата відповідачем на користь місцевого бюджету орендної плати за користування земельною діяльною без урахування нової грошової оцінки починаючи з дати встановлення такої оцінки, порушує права орендодавця на отримання орендної плати, розрахованої з урахуванням вимог Закону „Про оцінку земель» .

Підсумовуючи викладене суд доходить висновку про наявність правових підстав для внесення заявлених в позові змін до договору оренди від 25.07.06 р. які стосуються нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати, розрахованої з урахуванням вказаної оцінки.

Крім того, у відзиві і у наданому клопотанні відповідач визнає позов у повному обсязі, що в силу ч. 4 ст. 191 ГПКУ є підставою до його задоволення.

За таких обставин позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судові витрати, згідно ст. 129 ГПК У, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі, без номеру від 25.07.06, укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та повним товариством "Росток", виклавши:

- пункт "4" договору в наступній редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 961 214, 44 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча двісті чотирнадцять грн. 44 коп.)";

- пункт "9" договору в наступній редакції: "орендну плату встановити в розмірі 3% в рік згідно нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Загальна сума орендної плати за рік становить 28 836, 43 грн."

Стягнути з приватного підприємства "Росток Н" (32100, вул. Хоптяра, 11, смт. Ярмолинці, Ярмолинецький район, Хмельницька область, ЄДРПОУ 21312353) на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UА 188201720343120002000002814, код класифікації видатків бюджету 2800) 2 102 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) судових витрат.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено 17.02.21.

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 4 прим.:

1- до справи

2 - приватному підприємству "Росток Н" (32100, Хмельницька обл., Ярмолинецький р-н., смт. Ярмолинці, вул. Хоптяра, 11)

3 - Городоцькій місцевій прокуратурі (32000, вул. Грушевського, 80, м. Городок, Хмельницька область)

4 - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький).

Всім рекомендованим з повідомленням