Рішення

від 17.02.2021 по справі 260/4516/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2021 рокум. Ужгород№ 260/4516/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) до ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Мукачівська, 44, код ЄДРПОУ 05502344) про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика , якою просить стягнути з ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2, яка виникла за спірний період в сумі 38 709,52 грн.

22 грудня 2020 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

12 січня 2021 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, якою просять суд стягнути з ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2, яка виникла за спірний період в сумі 40 862,71 грн.

Відповідно до частин 1,7 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Оскільки позивачем дотримано вимоги статті 47 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти заяву позивача про збільшення позовних вимог від 12 січня 2021 року та здійснювати розгляд з урахуванням такої.

1. Позиції сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що громадяни ОСОБА_1 працював у ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика , що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно. За період з січня 2020 року по листопад 2020 року відшкодуванню підлягає 38 709,52 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених зазначеним громадянам пільгових пенсій, не здійснив, а тому такі підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика встановлено 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зазначену ухвалу направлено на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

12 січня 2021 року поштовий конверт з ухвалою суду від 22 грудня 2020 року повернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з відміткою органу поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".

Часом вручення повістки згідно з вимогами статті 127 КАС України вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, суд вважає, що ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 22 грудня 2020 року є належним чином врученою відповідачу.

Також судом встановлено, що позивач належним чином направив на адресу місцезнаходження відповідача позовну заяву з додатками.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, про причини неподання суд не повідомив.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 09 жовтня 1995 року проведено державну реєстрацію ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика , якому присвоєно код ЄДРПОУ 05502344 та місцем знаходження якої є: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Мукачівська, 44, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивачем направлялись на адресу ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадянину ОСОБА_1 , та відшкодуванню відповідачем підлягає заборгованість в сумі 40 853,71 грн. (а.с. 5-35, 50-51).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року набрав чинності з 01 січня 2004 року. Обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючим з 2004 року. ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Головне управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, у відповідності до пунктів "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначило пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 27 серпня 2016 року.

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що ОСОБА_1 працював на посадах, які дають право на призначення пенсії у ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика .

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорію працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б"-"з" цієї статті.

Для осіб, що працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, які включені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року №36, та даною Постановою КМУ затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, далі - Інструкція ), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

У відповідності до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (докази направлення Відповідачу розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження їх одержання додаються).

У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України №166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості згідно надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з січня 2020 року по грудень 2020 року підлягає 40 853,71 грн., (а.с. 5-35, 50-51).

Відповідачем було надіслано ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 , (а.с. 5-35, 50-51).

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика належного відшкодування сум пільгових пенсій ОСОБА_1 не здійснило.

Позивач з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд стягнути з ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2, яка виникла за спірний період в сумі 40 862,71 грн .

Однак, заборгованість ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пункту б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»складає 40 853,71 грн. по ОСОБА_1 становить всього 40 853,71 грн. : за січень 2020 року 2 214,52 грн., за лютий 2020 року 2 214,52 грн.., за березень 2020 року 2 214,52 грн., за квітень 2020 року 2 214,52 грн., за травень 2020 року 2 214,52 грн., за червень 2020 року 16 873,62 грн. (а.с. 3), за липень 2020 року 2 150,86 грн., за серпень 2020 року - 2 150,86 грн., за вересень - 2 150,86 грн., за жовтень - 2 150,86 грн., за листопад - 2 150,86 грн., (а.с. 4), за грудень 2020 року - 2 153,19 грн. (а.с. 49)

Як свідчать матеріали справи, розрахунки підписані повноважною посадовою особою та з урахуванням, що саме ці документи визначають розмір заборгованості підприємства перед територіальними органами Пенсійного фонду, містять інформацію стосовно відсотків відшкодування підприємством відповідно до стажу, розмір пенсії, суму витрат на доставку (якщо така наявна), а також були направлені за юридичною адресою місцезнаходження відповідача, та не оскаржені (тобто є узгодженими), то саме розрахунок і є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №2.

На час розгляду даної адміністративної справи, відповідач правом подати відзив не скористався, заборгованість не сплатив, не спростовував належним та допустимими доказами доводи адміністративного позову та не подав суду доказів оскарження рішень чи дій пенсійного органу, що безпідставності формування такої заборгованості.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивач діє у межах своєї компетенції та відповідно до норм діючого законодавства, що ним доведено у межах даної адміністративної справи належними та допустимими доказами, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення, оскільки позивачем не вірно вказано суму заборгованості при звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України , суд, -

УХВАЛИВ:

1 . Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до ПАТ "Ужгородська взуттєва фабрика" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

2 . Стягнути із ПАТ Ужгородська взуттєва фабрика (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Мукачівська, 44, код ЄДРПОУ 05502344) на користь Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл.. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно в сумі 40 853,71 грн. (сорок тисяч вісімсот п`ятдесят три гривні 71 коп.).

3 . В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 17 лютого 2021 року.

СуддяТ.В.Скраль