Рішення

від 23.02.2021 по справі 280/8943/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 лютого 2021 року Справа № 280/8943/20 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 )

до - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689),

про визнання протиправним та скасування наказу від 15.10.2020 №8-8028/15-20-СГ, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд з урахуваням зміни редакції прохальної частини:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою від 15.10.2020 № 8-8028/15-20-СГ та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2321583000:01:001:039, розташованої за межами населених пунктів на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

11 грудня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначено на 11 січня 2021 року о/об 15 год. 40 хв.

11 січня 2021 року від представника відподача надійшов відзив на позовну заяву. В відзиві представник зазначає, що по-перше, Головним управлінням було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_2 .

по-друге, згідно із ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин Головним управлінням прийнято наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.12.2020 № 54-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність Михайло-Лукашівській сільській територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1301,5183 га, які розташовані на території Михайло-Лукашівській сільській територіальній громаді Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, згідно з додатком.

Відповідно до акту приймання-передачі від 15.12.2020 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області передало із державної власності, а Михайло-Лукашівській сільській територіальній громаді Запорізького району Запорізької області прийняла у комунальну власність земельні ділянки загальною площею 1301,5183 га згідно з додатком.

Представник відповідача просить суд у задоволені позовної заяви відмовити у повному обсязі.

02 лютого 2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якому представник просить суд позовні вимоги задовольнити.

11 січня 2021 р. від представника відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому проваджені. У задоволені позовних вимог просить суд відмовити у повному обсязі.

Представник позивача проти задоволення клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні не заперечив, про що свідчить надпис представника на клопотані.

Розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу суд встановив наступне.

10 вересня 2020 року на адресу Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області позивачем, поштовим відправленням було направлено заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2321583000:01:001:039, розташованої за межами населених пунктів на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

До заяви було додано: викопіювання з кадастрової карти/плану, на якому зазначено місце розташування земельної ділянки, копія паспорту та коду заявника, про що зазначається в описі вкланенні до поштового відправлення.

Крім того, у заяві позивачем було вказано, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки заданим цільовим призначенням не скористався.

За результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області прийнято наказ від 15.10.2020 № 8-8028/15-20-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розташованої на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з таких підстав:

- у зв`язку з наданням дозволу на розроблення документації із землеустрою на іншу

особу;

- у клопотанні не зазначено назву адміністративно-територіальної одиниці, на території якої розташована бажана до відведення земельна ділянка.

Наказ ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 15.10.2020 № 8-8028/15-20-СГ оскаржено позивачем у судовому порядку.

Суд зазначає, що по - перше, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на іншу особу, не позбавляє відповідача надати дозвіл іншій особі на ту саму ділянку.

По - друге, як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 30.06.2020 ОСОБА_2 надано дозвіл щодо виготовлення проекту відведення земельної ділянки за кадастровим номером 2321583000:01:001:0009, тоді як позивач просив надати дозвіл на земельну ділянку за кадастровим номером 2321583000:01:001:0039.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Щодо вимоги позивача - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області видати наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2321583000:01:001:039, розташованої за межами населених пунктів на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області то суд зазначає, що в цій частині необхідно вімовити.

Надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відноситься до виключної компетенції суб`єкта владних повноважень - ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір відповідно до платіжного доручення П545/9565326/1 від 10.11.2020 у сумі 840,80 грн.

За таких обставин на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню судові витрати частково, а саме у сумі 420,40 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689) про визнання протиправним та скасування наказу від 15.10.2020 №8-8028/15-20-СГ, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою від 15.10.2020 № 8-8028/15-20-СГ.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2321583000:01:001:039, розташованої за межами населених пунктів на території Максимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

У задоволені інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлене у повному обсязі та підписане суддею 23 лютого 2021 року.

Суддя Р.В. Сацький