Ухвала

від 24.02.2021 по справі 420/2529/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2529/21

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

24 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Ананьївської міської ради від 22.01.2021 р. №126- VІІІ Про скасування деяких рішень сільських рад правонаступниками яких є Ананьївська міська рада ,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Ананьївської міської ради від 22.01.2021 р. №126- VІІІ Про скасування деяких рішень сільських рад правонаступниками яких є Ананьївська міська рада

Разом з позовом надана заява про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

-заборони відповідачу вчиняти певні дії, шляхом внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будь-яких записів щодо земельних ділянок розташованих на території Шимківської сільської ради, правонаступником якої є Ананьївська міська рада Подільського району Одеської області, кадастрові номери № № 5120285600:01:001:0423,

5120285600:01:001:0434, 5120285600:01:001:0448, 5120285600:01:001:0423,

5120285600:01:001:0471, 5120285600:01:001:0473, 5120285600:01:001:0467,

5120285600:01:001:0475, 5120285600:01:001:0477, 5120285600:01:001:0478,

5120285600:01:001:0379, 5120285600:01:001:0390, 5120285600:01:001:0388,

5120285600:01:001:0419, 5120285600:01:001:0404, 5120285600:01:001:0484,

5120285600:01:002:0566, 5120285600:01:002:0550, 5120285600:01:002:0573,

5120285600:01:001:0487, 5120285600:01:001:0499, 5120285600:01:002:0571,

5120285600:01:002:0562, 5120285600:01:002:0570, 5120285600:01:002:0575,

5120285600:01:002:0569 до розгляду справи судом но суті.

В обґрунтування заяви позивач зазначив наступне.

Позивач вважає, що рішення відповідача від 22.01.2021 р. №126- VІІІ Про скасування деяких рішень сільських рад правонаступниками яких є Ананьївська міська рада є протиправним та таким, що порушує право на володіння користування власністю, в даному випадку земельними ділянками площею 2 га кожна для ведення особистого сільського господарства, оскільки право на безоплатне отримання у користування від держави таких земельних ділянок гарантується Конституцією та Земельним кодексом України, таке право може бути реалізоване громадянином, хто звертається з заявою до ОМС у встановленому законом порядку, що й було зроблено громадянами.

Так, громадяни, котрі визначені згідно додатків № 1,2,3,4 до рішення Ананьївської міської ради від №126-VIII від 22.01.2021 Про скасування деяких рішень сільських рад правонаступниками яких є Ананьївська міська рада звернулися з відповідними заявами до Шимківської сільської ради Ананьївського району про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га із земель комунальної власності (за межами населеного пункту) на території Шимківської сільської ради Ананьївського району.

По результатам розгляду вказаних заяв Шимківською сільською радою Ананьївського району Одеської області на сесії від 28.19.2019 року було прийнято ряд рішень, серед яких:

-від 28.08.2019р. № 251-УП Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 ;

- від 28.08.2019р, № 352-УІІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3 ;

від 28.08.2019р. № 221-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 ;

- від 28.08.2019р. № 246-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 ;

від 28.08.2019р. № 297-УІІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_6 ;

від 28.08.2019р. № ЗОЇ-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7 ;

ід 28.08.2019р. № 3 03-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8 ;

ід 28.08.2019р. № 299ЛЧІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_9 ;

ід 28.08.2019р. № 3 83-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_10 ;

від 28.08.2019р. № 323-\ТІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_11 ;

- від 28.08.2019р №742- VII Про надання дозволу на розробку проекту.;

землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_12 .

Крім того, по результатам розгляду заяв громадян Шимківською сільською радою Ананьївського району Одеської області на сесії від 04.05.2020 року було прийнято ряд рішень, серед яких:

- від 04.05.2020р. № 631 -VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_13 ;

- від 04.05.2020р. № 637-УІІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_14 ; від 04.05.2020р. № 636-УІІ Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_15 .

Також, по результатам розгляду заяв громадян Шимківською сільською радою Ананьївського району Одеської області на сесії від 17.07.2020 року було прийнято ряд рішень, серед яких:

- від 17.07.2020р. № 716-VII Про надання дозволу на розробку проекту

емлеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_16 ;

ід 17.07.2020р. № 714-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_17 ;

від 17.07.2020р. № 72 VII Про надання дозволу на розробку проекту

емлеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_18 ;

від 17.07.2020р. № 723- VII Про надання дозволу на розробку проекту

землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_19 ;

від 17.07.2020р. № 722- VII Про надання дозволу на розробку проектуземлеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_20 ;

- від 17.07.2020р. № 741 -VII Про надання дозволу на розробку проекту

землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_21 ;

- від 17.07.2020р. № 715- VII Про надання дозволу на розробку проекту

землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського ; господарства гр., ОСОБА_22 ;

- від 17.07.2020р. № 717- VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_23 ;

-від 17.07.2020р. № 681 -VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_24 ;

від 17.07.2020р. № 680-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_25 ;

22.10.2020р. № 734-VII Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_26 .

Надалі , після виготовлення громадянами пакету документів на земельні ділянки, присвоївши номери на земельні ділянки площею 2 га Шимківською сільською радою відповідно до вимог закону були прийняті ряд рішень, якими зазначеним громадянам було затверджено проети землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

В подальшому, вищевказаними громадянами було зареєстровано право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про, що на земельні ділянками за кадастровими номерами:

№ №5120285600:01:001:0423, 5120285600:01:001:0434, 5120285600:01:001:0448, 5120285600:01:001:0423, 5120285600:01:001:0471, 5120285600:01:001:0473, 5120285600:01:001:0467, 5120285600:01:001:0475, 5120285600:01:001:0477, 5120285600:01:001:0478, 5120285600:01:001:0379, 5120285600:01:001:0390, 5120285600:01:001:0388, 5120285600:01:001:0419, 5120285600:01:001:0404, 5120285600:01:001:0484, 5120285600:01:002:0566, 5120285600:01:002:0550, 5120285600:01:002:0573, 5120285600:01:001:0487, 5120285600:01:001:0499, 5120285600:01:002:0571, 5120285600:01:002:0562, 5120285600:01:002:0570, 5120285600:01:002:0575, 5120285600:01:002:0569, зроблено відповідні записи про право власності.

Позивач як добросовісний набувач придбав у власність на підставі договору продажу зазначені земельні ділянки.

Позивач вважає, шо органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Позивач вважає, що достатньо правових підстав для забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії шляхом внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно будь-яких записів щодо земельних ділянок розташованих на території Шимківської сільської ради, правонаступником якої є Ананьївська міська рада Подільського району Одеської області, за вказаними кадастровими номерами.

Розглянувши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про забезпечення позову, суд вважає, що заява позивача не належить до задоволення, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Також, суд зазначає, що обставини правомірності чи неправомірності оскаржуваного позивачем рішення, може бути встановлено судом виключно в ході судового розгляду адміністративної справи по суті, при перевірці правомірності відповідного рішення суб`єкта владних повноважень.

Тобто, забезпечення позову у такий спосіб, без дослідження всіх обставин та доказів у справі на даній стадії, зумовить фактичне вирішення судом спору по суті, що не відповідає завданням правового інституту забезпечення позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем обґрунтування заяви про забезпечення позову не свідчать про існування обставин, визначених ч.2 ст.150 КАС України, як підстав для забезпечення позову, а отже заява позивача про забезпечення позову не належить до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.150-154 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Ананьївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Ананьївської міської ради від 22.01.2021 р. №126- VІІІ Про скасування деяких рішень сільських рад правонаступниками яких є Ананьївська міська рада ,- відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя: О.Я. Бойко