Постанова

від 22.04.2010 по справі 2571/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И < Те кст >

"22" квітня 2010 р. № 2а- 2571/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воро нкової К.П.,

за участі: представників п озивача - Анохіної Н.В., Кірсанова Д.Н.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Державної по даткової інспекції у Дзержин ському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою в ідповідальністю фірма "Юкон" про стягнення заборговано сті ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна подат кова інспекція в Дзержинсько му районі м. Харкова - звернув ся до Харківського окружного адміністративного суду з по зовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Юкон" заборгованість в сумі 2332,30 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що станом на 15.02.2010 року останній з віт ТОВ фірма "ЮКОН" було пода но 09.02.2010 року - декларація на при буток за 2009 рік. 14.04.2009 року фахі вцями ДПА у Харківській обла сті була здійснена планова перевірка щодо контролю за з дійсненням розрахункових оп ерацій у сфері готівкового т а безготівкового обігу суб'є ктами підприємницької діяль ності, а саме кафе “Надия”, що розташоване за адресою: м. Хар ків, вул. Новопрудна, будинок 9 -А та належить ТОВ фірма “ЮКОН ”. За результатами перевірки було складено акт №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року, в якому зафіксовані наступні порушення: не веден ня (порушення обліку) у встано вленому законодавством поря дку, обліку товарних запасів на складах та /або за місцем ї х реалізації на загальну сум у 503,45 грн., чим передбачена фіна нсова санкція - у розмірі подв ійної вартості не обліковани х товарів за цінами реалізац ії, але не менше десяти неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян (170,00 грн.) - 503,45x2 = 1006,90 грн.; нерозміщення торгового п атенту (вартість - 70,00 грн. на місяць) на місці доступ ному для огляду, фінансова са нкція - штраф у розмірі вартос ті торгового патенту за один календарний місяць 70,00 грн. Заг альна сума фінансової санкці ї - 1076,90 грн. 14.05.2009 року ДПІ у Дзержин ському районі м. Харкова лист ом №6457/10/23-131 було направлено до ТО В фірма “ЮКОН”матеріали пере вірки, та 19.06.2009 року був складен ий акт №911/2301 про неможливість в ручення копії акту перевірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 у зв'яз ку з закінченням терміну збе рігання. Начальником ДПІ у Дз ержинському районі м. Харков а, на підставі вищезазначено го акту перевірки №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року, було прийнято рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року на суму 70,00 грн. та ріше ння про застосування (штрафн их) фінансових санкцій №0005952301 ві д 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн., які бу ли направлені на адресу ТОВ ф ірма “ЮКОН”, але отримано пла тником податків не було, у зв'я зку з чим, складений акт №1171/2301 о скільки рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій №0005942301 від 23.06.2009 року та №0005952301 від 23.06.2009 року не вручено ТОВ фі рма “ЮКОН”у зв'язку із закінч енням терміну зберігання пош тового відправлення. Рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій №0005942301 від 23.06 .2009 року та №0005952301 від 23.06.2009 року по Т ОВ фірма “ЮКОН” були розміще ні на дошці податкових повід омлень. 18.06.2009 року, на підставі н аправлення №7412 від 16.06.2009 року, фа хівцями ДПА у Харківській об ласті була здійснена планова перевірка щодо контролю за з дійсненням розрахункових оп ерацій у сфері готівкового т а безготівкового обігу суб'є ктами підприємницької діяль ності, а саме кафе “Надия”, що розташоване за адресою: м. Хар ків, вул. Новопрудна, будинок 9 -А та належить ТОВ фірма “ЮКОН ”. За результатами перевірки було складено акт №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року, в якому зафіксовані наступні порушення: не веден ня (порушення обліку) у встано вленому законодавством поря дку, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на загальну суму 627,70 грн.,фінансова санкція - у ро змірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінам и реалізації, але не менше дес яти неоподатковуваних мінім умів доходів громадян (170,00 грн. ) -627,70x2= 1255,40 грн. 08.07.2009 року ДПІ у Дзерж инському районі м. Харкова ли стом №9969/10/23-131 було направлено до ТОВ фірма “ЮКОН”матеріали п еревірки, та 10.08.2009 року був скла дений акт №1170/2301 про неможливіс ть вручення копії акту перев ірки від 19.06.2009 року за №5847/20/40/23/23459675 за дотриманням суб'єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог з регулювання обі гу готівки, наявності торгов их патентів і ліцензій для оз найомлення керівником ТОВ фі рма “ЮКОН”(код 23459675) у зв'язку з з акінченням терміну зберіган ня. Начальником ДПІ у Дзержин ському районі м. Харкова, на пі дставі вищезазначеного акту перевірки, було прийнято ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій №0007222301 в ід 10.08.2009 року на суму 1255,40 грн., які б ули направлені на адресу ТОВ фірма “ЮКОН”, але отримано пл атником податків не було, у зв 'язку з чим, складений акт №1445/23 01 оскільки рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року не в ручено ТОВ фірма “ЮКОН” у зв'я зку із закінченням терміну з берігання. Рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0007222301 від 10.08.2009 року по Т ОВ фірма “ЮКОН” було розміще но на дошці податкових повід омлень. Згідно картки особов ого рахунку в ДПІ у Дзержинсь кому районі м. Харкова станом на 31.12.2009 року складає з урахува нням сплачених сум 2262,30 грн. Сум а заборгованості , за кодом пл атежу 21081100(50), згідно картки особ ового рахунку в ДПІ у Дзержин ському районі м. Харкова стан ом на 31.12.2009 року складає з ураху ванням сплачених сум 70,00 грн.

Представники позивача в су довому засіданні вимоги позо ву підтримали у повному обся зі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави повідомлявся належним чином, клопотання про відкла дення розгляду справи та від зив на позов не надав. Згідно з і ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про д ату, час та місце судового зас ідання.

Суд, вислухавши представни ків позивача, вивчивши матер іали справи, встановив насту пне.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю фірма «ЮКОН» зареєстр оване Виконавчим комітетом Х арківської міської ради 30.05.1995 р оку. (а.с 7)

Згідно довідки ДПІ в Дзержи нському районі м. Харкова №18895 в ід 25.01.2005 року, ТОВ фірма “ЮКОН” в зято на податковий облік до Д ПІ у Дзержинському районі м. Х аркова 01.08.1995 року за №6837. (а.с 8)

Довідкою №96/28-312 від 15.02.2010 року пі дтверджено, що станом на 15.02.2010 р оку останній звіт ТОВ фірма « ЮКОН» було подано 09.02.2010 року - де кларація з податку на прибут ок за 2009 року. (а.с 15)

14.04.2009 року, на підставі направ лення №4548 від 10.04.2009 року фахівцям и ДПА у Харківській області у присутності адміністратора відповідача - Череватен ко І.А.- була здійснена пере вірка з питань дотримання в имог Законів України від 06.07.1995 р оку № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР « Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності» в ід 19.12.1995 року №481 « Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів », постанови Правління Націо нального банку України від 15 г рудня 2004 року №637 « Про затвердж ення Положення про ведення к асових операцій у національн ій валюті в Україні», а саме - кафе «Надия», що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Ново прудна, будинок 9-А та належить ТОВ фірма «ЮКОН» (код ЄДРПОУ 2 3459675). (а.с 17)

За результатами перевірки було складено акт №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року (а.с 18), в якому зафіксов ані наступні порушення:

- не ведення (порушення облі ку) у встановленому законода вством порядку, обліку товар них запасів на складах та /або за місцем їх реалізації на за гальну суму 503,45 грн.,

чим було порушено п. 12, ст. 3 Зак ону України від 06.07.1995р. №265/95 ВР "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг" зі зміна ми та доповненнями. Акт перев ірки був отриманий адміністр атором Череватенко Г.О. ( а.с.18)

14.05.2009 року ДПІ у Дзержинськом у районі м. Харкова листом №6457/1 0/23-131 було направлено до ТОВ фір ма «ЮКОН» матеріали перевірк и, а саме копія акту перевірки на бланку №007375 на 1 аркуші та коп ія додатку №3 до акту перевірк и складеного на бланку №007375 на 1 аркуші. (а.с 22)

19.06.2009 року був складений акт № 911/2301 про неможливість вручення копії акту перевірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 за дотримання м суб'єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій для ознайомлення керівником ТОВ фірма «ЮКОН» (код 23459675) у зв'язку з закінчення м терміну зберігання. (а.с 23)

Начальником ДПІ у Дзержинс ькому районі м. Харкова, на під ставі вищезазначеного акту п еревірки №3864/20/40/23/23459675 від 21.04.2009 року , було прийнято рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій №0005942301 від 23.06.2009 року н а суму 70,00 грн. та рішення про за стосування (штрафних) фінанс ових санкцій №0005952301 від 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн. (а.с 24)

- у розмірі подвійної вартос ті не облікованих товарів за цінами реалізації, але не мен ше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170,00 грн.) -503,45x2 = 1006,90 грн.

-штраф у розмірі вартості то ргового патенту за один кале ндарний місяць 70,00 грн.

Загальна сума фінансової с анкції складає 1076,90 грн.

На підставі п. 4.9 ст. 4 «Порядк у направлення органами держа вної податкової служби Украї ни податкових повідомлень пл атникам податків та рішень п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій», затвердж еного наказом ДПА України ві д 21.06.2001 року №253 зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 06.07.2001 року №567/5758 складений акт №1171/2301 про неможливість вручен ня рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й №0005942301 від 23.06.2009 року, №0005952301 від 23.06.2009 року. (а.с 26)

18.06.2009 року, на підставі направ лення №7412 від 16.06.2009 року, фахівця ми ДПА у Харківській області у присутності адміністратор а відповідача - Черевате нко І.А.- була здійснена пер евірка з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.19 95 року № 265/95-ВР «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» від 23.03.1996 року № 98/96-ВР « П ро патентування деяких видів підприємницької діяльності » від 19.12.1995 року №481 « Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», постанови Правління На ціонального банку України ві д 15 грудня 2004 року №637 « Про затве рдження Положення про веденн я касових операцій у націона льній валюті в Україні», а сам е - кафе «Надия», що розташов ане за адресою: м. Харків, вул. Н овопрудна, будинок 9-А та належ ить ТОВ фірма «ЮКОН» (код ЄДРП ОУ 23459675). (а.с 27)

За результатами перевірки було складено акт №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року (а.с 28), в якому зафіксов ані наступні порушення:

- не ведення (порушення облі ку) у встановленому законода вством порядку, обліку товар них запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на за гальну суму 627,70 грн., фінансова санкція - у розмірі подвійної вартості не облікованих тов арів за цінами реалізації, ал е не менше десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян (170,00 грн.) -627,70x2= 1255,40 грн.

08.07.2009 року ДПІ у Дзержинськом у районі м. Харкова листом №9969/1 0/23-131 було направлено до ТОВ фір ма «ЮКОН» матеріали перевірк и, а саме копія акту перевірки на бланку №009432 на 1 аркуші та коп ія додатку №3 до акту перевірк и складеного на бланку №009432 на 1 аркуші. (а.с 32)

10.08.2009 року був складений акт № 1170/2301 про неможливість врученн я копії акту перевірки від 19.06.2 009 року за №5847/20/40/23/23459675 за дотриманн ям суб'єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій для ознайомлення керівником ТОВ фірма «ЮКОН» (код 23459675) у зв'язку з закінчення м терміну зберігання. (а.с 32)

Начальником ДПІ у Дзержинс ькому районі м. Харкова, на під ставі вищезазначеного акту п еревірки, було прийнято ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій №0007222301 ві д 10.08.2009 року на суму 1255,40 грн.(а.с 33)

На підставі п. 4.9 ст. 4 «Порядку направлення органами держав ної податкової служби Україн и податкових повідомлень пла тникам податків та рішень пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій», затвердже ного наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253 зареєстрованого в Міністерстві Юстиції Україн и 06.07.2001 року №567/5758 складений ак т №1445/2301 про неможливість вруч ення рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій №0007222301 від 10.08.2009 року. (а.с 34)

Стаття 11 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року за №510-Х ІІ зі змінами та доповненням и, передбачає право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенц ії та у порядку, встановлених законами України, здійснюва ти контроль за додержанням п орядку проведення готівкови х розрахунків за товари (посл уги) у встановленому законом порядку та застосовувати до платника податків фінансові санкції, стягувати до бюджет ів цільових фондів суми недо їмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених зак онами України.

Згідно ст. 1 Закону України « Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг» від 06. 07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами реєс тратори розрахункових опера цій застосовуються фізичним и особами - суб'єктами підприє мницької діяльності або юрид ичними особами (їх філіями, ві дділеннями, іншими відокремл еними підрозділами) (далі - суб 'єкти підприємницької діяльн ості), які здійснюють операці ї з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг, а також уповноваже ними банками та суб'єктами пі дприємницької діяльності, як і виконують операції купівлі -продажу іноземної валюти.

Суд дійшов висновку, що Держ авна податкова інспекція в Д зержинському районі м. Харко ва є компетентним органом що до проведення таких перевір ок та застосування до господ арюючих суб' єктів фінансов их санкцій, передбачених Зак оном відноситься до її компе тенції.

Відповідно до пункту 12 ст. 3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» суб' єкти підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг ) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов' язані:

- вести у порядку, встановле ному законодавством, облік т оварних запасів на складах т а/або за місцем їх реалізації , здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в та кому обліку, за винятком прод ажу товарів особами, які відп овідно до законодавства опод атковуються за правилами, що не передбачають ведення обл іку обсягів реалізованих тов арів (наданих послуг).

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг» ві д 06.07.1995 року №266/95-ВР, зі змінами вн есеними Законом України 21.12.2000р . №2156-ІІІ, контроль за додержанн ям суб' єктами підприємниць кої діяльності порядку прове дення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи д ержавної податкової служби У країни шляхом проведення пла нових або позапланових перев ірок згідно із законодавство м України.

Згідно ст.21 зазначеного Зак ону до суб'єктів підприємниц ької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням вста новленого порядку облік това рів за місцем реалізації та з берігання, застосовується фі нансова санкція у розмірі по двійної вартості необлікова них товарів за цінами реаліз ації, але не менше десяти неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України від 23.03.1996 року №98/96-ВР «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності » зі змінами внесеними ЗУ від 10.02.1998 року№102/98-ВР торговий патен т повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазин у, а у разі її відсутності - біл я касового апарату; на фронта льній вітрині малої архітект урної форми; на табличці - для автомагазинів, розвозок та і нших видів пересувної торгов ельної мережі, а також для лот ків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у в ідведених для торговельної д іяльності; у пунктах обміну і ноземної валюти; у приміщенн ях для надання послуг у сфері грального бізнесу та наданн я побутових послуг. Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Статтею 8 зазначеного Закон у передбачена відповідальні сть за порушення вимог цього Закону. Так, за порушення поря дку використання торгового п атенту, передбаченого частин ою першою статті 7 цього Закон у, сплачують штраф у розмірі в артості торгового патенту за один календарний місяць.

Загальна сума штрафних (фін ансових) санкцій по акту пере вірки від 21.04.2009 року за №3864/20/40/23/23459675 с кладає 1076 грн. 90 коп. та по акту п еревірки №5847/20/40/23/23459675 від 19.06.2009 року - 1255,40 грн.

Згідно ст. 25 ЗУ "Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг" від 06.07.1995 року № 265/95 суми фінансових санкцій підлягаю ть перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого б юджету за місцем їх реєстрац ії в десятиденний термін з дн я прийняття органом державно ї податкової служби України рішення про застосування так их фінансових санкцій.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 К одексу адміністративного су дочинства України кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

В апеляційному порядку або судовому порядку рішення пр о застосування до відповідач а штрафних (фінансових) санкц ій №0007222301 від 10.08.2009 року на суму 1255,40 г рн., №0005942301 від 23.06.2009 року на суму 70,00 г рн. та №0005952301 від 23.06.2009 року на суму 1006,90 грн., відповідачем не оскар жувалося.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну подат кову службу в Україні” орган и державної податкової служб и мають право стягувати до бю джетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку п ередбаченому законом.

Стягнення несвоєчасно спл ачених платниками податків ш трафних (фінансових) санкцій , застосованих за порушення З акону України „Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг”, Закону України «Пр о державне регулювання, виро бництва і торгівлі етилового , коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів» здійснюється виклю чно у судовому порядку.

Відповідач не надав доказі в щодо сплати штрафних санкц ій за рішенням Державної под аткової інспекції у Дзержинс ькому районі міста Харкова.

За таких обставин, суд дійш ов висновку, що позов підляга є задоволенню у повному обся зі.

Судові витрати по справі н еобхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 9, 17, 71, 72, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254, 255 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспе кції у Дзержинському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальніст ю фірма "Юкон" про стягнення з аборгованості - задовольн ити у повному обсязі..

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю фі рма "Юкон" (код ЄДРПОУ 23459675, м. Харк ів, вул. Новопрудна,9-А) на корис ть Державного бюджету Україн и заборгованість в сумі 2332 ,30 грн. (дві тисячі триста трид цять дві грн.30 коп.)

Судові витрати по справі ві днести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарж ення постанови суду протягом десяти днів з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення в повному о бсязі. Якщо постанову було пр оголошено у відсутності особ и, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апел яційне оскарження обчислюєт ься з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Повний текст постанови скл адено 26 04 2010 року.

Суддя Курило Л.В.