Ухвала

від 24.02.2021 по справі 420/1270/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1270/19

УХВАЛА

24 лютого 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали клопотання Державної фіскальної служби України від 23 лютого 2021 року про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року у справі №420/1270/19 задоволено позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» до Головного управління ДФС в Одеській області та Державної фіскальної служби України. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 18.10.2018 року №958504/40407208. Зобов`язано Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197, адреса: Львівська площа, 8, м.Київ, 04053) зареєструвати податкову накладну, виписану товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» №45 від 19.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надіслання до реєстру. Стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса: вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-ТОРГ-БУД» (код ЄДРПОУ 40407208, вул.Розкидайлівська, буд.18, м.Одеса, 65020) судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).

23 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання Державної фіскальної служби України про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва, а саме: відповідача (боржника) у справі №420/1270/19 - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) в порядку процесуального правонаступництва на належного відповідача - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Разом із клопотанням подано не засвідчену копію фіскального чеку ПАТ «Укрпошта» від 16.02.2021 року № 3000402954, у якому адресатом зазначено ТОВ «ГАЗ-ТОРГ-БУД» (стягувач).

Проте, з фіскального чеку не вбачається, що на адресу ТОВ «ГАЗ-ТОРГ-БУД» направлені саме матеріали заяви Державної фіскальної служби України від 23 лютого 2021 року про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва. Крім того, фіскальний чек не містить повної адреси направлення кореспонденції.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв`язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв`язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 7 ст. 47 КАС України, належними доказами надіслання суб`єктом владних повноважень копії заяви та доданих до неї документів учаснику справу може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Окрім того, суд зазначає, що приписи ч. 1 ст. 167 КАС України вимагають надіслання заяви, скарги, клопотання усім учасникам справи (провадження).

Натомість, заявник не надав доказів надіслання клопотання від 23 лютого 2021 року про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва співвідповідачу по справі - Головному управлінню ДПС в Одеській області.

Слід зазначити, що для суб`єктів владних повноважень вимоги щодо надіслання заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи є імперативними, зокрема під час звернення до суду з позовною заявою.

Так, за приписами ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно приписів ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що клопотання Державної фіскальної служби України від 23 лютого 2021 року про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва, подане з порушення порядку подання заяв на стадії виконання рішення, суд застосовує положення ч. 2 ст. 167 КАС України щодо залишення такої заяви без розгляду.

Водночас, суд роз`яснює заявнику, що після усунення підстав, з яких заяву було залишено без розгляду (надання доказів надіслання (надання) заяви про заміну сторони іншим учасникам справи), він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 7, 167, 248, 256, 293, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної фіскальної служби України від 23 лютого 2021 року про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що після усунення підстав, з яких заяву було залишено без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук