Постанова

від 28.04.2010 по справі 1472/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2010 р. № 2а- 1472/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд в складі:

голову ючого судді Самойлової В.В.

при сек ретарі-Скляр С.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Харков і справу за адміністративни м позовом

товариство з обмеженою від повідальністю "Світ Розваг" д о Державної податкової інспе кції у Комінтернівському рай оні м. Харкова, Головного упра вління Державного казначейс тва України у Харківській об ласті про зобов'язання вчини ти певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до на лежного суду з адміністратив ним позовом, в якому просить з обов'язати державну податков у інспекцію у Комінтернівськ ому районі м. Харкова, Головне управління Державного казна чейства України у Харківські й області повернути товарист ву з обмеженою відповідальні стю "Світ Розваг" за рахунок Де ржавного бюджету України вар тість торгових патентів на з дійснення послуг у сфері гра льного бізнесу за період з 08.05.2 009 року по 07.06.2009 року в розмірі 35053, 85 грн., обгрунтовуючи це насту пним.

Так, він при здійсненні госп одарської діяльності у сфері грального бізнесу до 15 березн я 2009 року оплатив на рахунок ві дповідача-1 вартість 98 торгови х патентів за II квартал 2009 року .

Після чого, 8 травня 2009 року На казом Міністерства фінансів України № 650 «Про зупинення ді ї ліцензій міністерства фіна нсів України на провадження організації діяльності з про ведення азартних ігор» було призупинено дію ліцензій на проведення грального бізнес у.

Згідно даного нормативног о акту до 07 червня 2009 року зупин ялася дія всіх ліцензій, вида них Міністерством фінансів У країни, на провадження діяль ності з проведення азартних ігор, у зв"язку з чим у зазначе ний період, а саме: з 08.05.2009р. по 07.06.20 09р., їм було заборонено здійсн ювати господарську діяльніс ть у сфері грального бізнесу , не дивлячись на проведення п овної оплати вартості патент ів за цей період.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 21 серпня 2009 року було в изнано протиправним та скасо вано п. 1 Наказу Міністерства ф інансів України «Про зупинен ня дії ліцензії Міністерства фінансів України на провадж ення організації з проведенн я азартних ігор» в частині зу пинення дії ліцензії ТОВ «Св іт Розваг» від 26.04.2006 року № 082927 сер ії АВ.

Таким чином, ними була втрач ена можливість здійснювати г осподарську діяльність не з власної ініціативи, а внаслі док втручання державних орга нів шляхом прийняття рішення , в зв"язку з чим вони не мали мо жливості в установлений зако ном строк повідомити відпові дний податковий орган про пр ипинення діяльності та скори статися правом на повернення у добровільному порядку над мірно сплаченої суми вартост і торгових патентів.

В судовому засіданні предс тавник позивача за довіреніс тю Гордєєв В.І. позовні ви моги підтримав та просив їх з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача-1 з а довіреністю Діанова С.Ю. проти позову заперечувала п осилаючись на те, що позивач н е подав до органу державної п одаткової служби у встановле ний законом строк письмове п овідомлення про припинення діяльності патенту, в зв'язку з чим у ДПІ у Комінтернівсько му районі м.Харкова відсутні законні підстави для поверн ення товариству вартості тор гових патентів на здійснення послуг у сфері грального біз несу за зазначений період.

Представник відповідача-2 в судове засідання не прибув, н адавши заяву про розгляд спр ави за його відсутності.

Суд вважає можливим розгля д справи за його відсутності на підставі наявних у ній док азів, відповідно до ст. 128 КАСУ .

Заслухавши сторони, дослід ивши наявні в матеріалах спр ави докази, суд вважає, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальніст ю «Світ Розваг» здійснювало свою господарську діяльніст ь на підставі ліцензії серії АВ № 082927, виданої Міністерство м фінансів України 26.04.2006 року, н а наступний вид діяльності: о рганізація діяльності з пров едення азартних ігор (діяльн ість з організації та провед ення азартних ігор на гральн их автоматів) та ліцензії сер ії АБ № 202206, виданої Харківсько ю обласною державною адмініс трацію 02.09.2005 року, на наступний вид діяльності: організація та утримання гральних заклад ів.

Відповідно до статті 5 ч.1 Зак ону України "Про патентуванн я деяких видів підприємницьк ої діяльності" патентуванню підлягають операції з наданн я послуг у сфері грального бі знесу, які здійснюються суб'є ктами підприємницької діяль ності або їх структурними (ві докремленими) підрозділами.

Так, ч. 1 ст. 2 цього Закону визн ачено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засв ідчує право суб'єкта підприє мницької діяльності чи його структурного (відокремленог о) підрозділу займатися зазн аченими у цьому Законі видам и підприємницької діяльност і. Згідно з ч. З цієї ж статті то рговий патент видається за п лату. Вартість торгового пат енту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу встановлюєтьс я у фіксованому розмірі (за рі к).

Пунктом 5 статті 5 даного Зак ону передбачено, що плата вар тості торгового патенту на з дійснення операцій з надання послуг у сфері грального біз несу провадиться щокварталь но до 15 числа місяця, що переду є звітному кварталу. Під час п ридбання торгового патенту н а здійснення операцій з нада ння послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємниц ької діяльності вносить одно разову плату у розмірі варто сті торгового патенту за З мі сяці.

Отже, зазначеним Законом ви значено, що оплата вартості т оргового патенту здійснюєть ся щоквартально до 15числа міс яця, що передує звітному квар талу.

Так, позивач на виконання ос таннього до 15 березня 2009 року о платив вартість торгових пат ентів за II квартал 2009 року в кіл ькості 98 шт. на здійснення під приємницької діяльності у сф ері грального бізнесу (граль ні автомати), вартість яких ск лала у розмірі 35 053, 85 грн. (1050 грн./91 день * 31 день * 98 кількість торго вих патентів = 35 053, 85 грн.), що підт верджується платіжним доруч енням № 1033 від 12.03.2009 року.

В той час на підставі Наказу Міністерства фінансів Украї ни «Про зупинення дії ліценз ій міністерства фінансів Укр аїни на провадження організа ції діяльності з проведення азартних ігор» № 650 від 08 травня 2009 року було призупинено дію в сіх ліцензій, виданих останн ім, на проведення грального б ізнесу до 07 червня 2009 року. Ця за борона стосувалась також і г осподарської діяльності ТОВ «Світ Розваг» у сфері гральн ого бізнесу.

Таким чином, позивачеві вна слідок зазначених заходів бу ла спричинена шкода в розмір і 35 053, 85 грн.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 21 серпня 2009 року у справі № 2а-39348/09/2070 було визнано п ротиправним та скасовано п. 1 Н аказу Міністерства фінансів України від 08.05.2009 року № 650 «Про з упинення дії ліцензії Мініст ерства фінансів України на п ровадження організації з про ведення азартних ігор» в час тині зупинення дії ліцензії ТОВ «Світ Розваг» від 26.04.2006 року № 082927 серії АВ.

Дана постанова набрала чин ності та відповідно до ст. 124 Ко нституції України є обов'язк овою для виконання на всій те риторії України та що, відпов ідно до ст. 72 КАСУ, є підставою д ля звільнення від доказуванн я у цій справі.

Тобто, протиправність дії с уб"єкта владних повноважень є доведеною, а тому позовні ви моги щодо зобов"язання відпо відної сторони про поверненн я коштів на відшкодування по зивачеві шкоди, завданої нез аконним рішенням є обгрунтов аними.

Відповідно до абз. 2 ч. З ст. 2 За кону України "Про патентуван ня деяких видів підприємниць кої діяльності суб'єкт підпр иємницької діяльності, який припинив діяльність, до 15 числ а місяця, що передує звітному , письмово повідомляє про при пинення такої діяльності від повідний державний податков ий орган. При цьому торговий п атент повертається до податк ового органу, а суб'єкту підпр иємницької діяльності повер тається надмірно сплачена су ма вартості торгового патент у.

Враховуючи, що в даному випа дку позивач втратив можливі сть здійснювати господарськ у діяльність не з власної іні ціативи, а внаслідок втручан ня державних органів шляхом прийняття рішення, тому не ма в можливості сповістити від повідний податковий орган в термін, передбачений законом , про припинення своєї діяльн ості та скористатися правом на повернення у добровільном у порядку надмірно сплаченої суми вартості торгових пате нтів, у зв"язку з чим безпідста вними є посилання представни ка відповідача-1 на зазначену обставину як підставу для ві дмови у задоволені адміністр ативного позову.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України правовий порядок в Україні ґрунтується на зас адах, відповідно до яких ніхт о не може бути примушений роб ити те, що не передбачено зако нодавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно ч.ч.1, 2, 3 статті 9 КАСУ су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого: органи де ржавної влади, органи місцев ого самоврядування, їхні пос адові і службові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України. Суд в ирішує справи на підставі Ко нституції та законів України , а також міжнародних договор ів, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завд анням адміністративного суд очинства є захист прав, свобо д та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правов их відносин від порушень з бо ку органів державної влади, о рганів місцевого самоврядув ання, їхніх посадових і служб ових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи безді яльність суб'єктів владних п овноважень, крім випадків, ко ли щодо таких рішень, дій чи бе здіяльності Конституцією чи законами України встановлен о інший порядок судового про вадження. У справах щодо оска рження рішень, дій чи бездіял ьності суб'єктів владних пов новажень адміністративні су ди перевіряють, чи прийняті (в чинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, в даному випадк у відповідна сторона - ДПІ у Ко мінтернівському районі м. Ха ркова не дотримала вимоги за кону про захист охороняємих прав та інтересів юридичної особи у сфері публічно-право вих відносин, на підставі, у ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України, а тому су д має правові підстави для за доволення адміністративног о позову, а саме: зайво сплачен і кошти мають бути повернені позивачеві з Державного бюд жету України в особі відпові дача-2, до повноважень якого ві дноситься вирішення зазначе ного, відповідно до положенн я ст.48 Бюджетного кодексу Укра їни.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159 КАСУ , ст.ст. 19, 124 Конституції України , Законом України "Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов"язати державну пода ткову інспекцію у Комінтерні вському районі м.Харкова, Гол овне управління Державного к азначейства України у Харків ській області повернути тов ариству з обмеженою відповід альністю "Світ Розваг" ( м. Харк ів-57, вул. Сумська, 14, код 32134446) на р/р 2666901011037 філії ВАТ "Кредобанк", МФО 350415 за рахунок Державного бюдж ету України вартість торгови х патентів на здійснення пос луг у сфері грального бізнес у за період з 08.05.2009 року по 07.06.2009 ро ку в розмірі 35053 (тридцять п"ть т исяч п"ятдесят три) грн.85 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протяг ом 10 днів з дня її проголошенн я, шляхом подання заяви про а пеляційне оскарження, а в раз і складання постанови у повн ому обсязі відповідно до ст. 16 0 КАСУ з дня складання постано ви в повному обсязі. Апеляцій на скарга подається протяго м 20 днів після подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виг отовлено 29.04.10р.

Суддя Самойлова В.В.