Рішення

від 28.01.2021 по справі 301/2872/20

ІРШАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 301/2872/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2021 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Бобіта Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області до ОСОБА_1 про зобов`язання виконати припис,-

В С Т А Н О В И В :

17 грудня 2020 року Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області звернулося в Іршавський районний суд з позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання виконати припис.

Посилається на те, що на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 29.01.2020 № 128-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Берегівському, Виноградівському, Іршавському, Хустському районах та м. Берегово Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Батрином Василем Васильовичем в присутності гр. ОСОБА_1 12 лютого 2020 року здійснено перевірку питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,6043 га, яка розташована на території АДРЕСА_1 та використовується гр. ОСОБА_1 .

Відповідно до статей 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" за результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.02.2020 № 128-ДК/120/АП/09/01/-20. Згідно з актом перевірки та розглядом планово-картографічних матеріалів, землевпорядної документації, наявної інформації, обстеження земельної ділянки на місцевості встановлено наступне.

За результатами перевірки встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться нерухоме майно (корівник загальною площею 756,8 кв. м), яким гр. ОСОБА_1 володіє на праві власності згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 , виданим Чорнопотіцькою сільською радою від 05.02.2008 на підставі рішення виконкому сільської ради від 23.01.2009, реєстраційний номер нерухомого майна в державному реєстрі речових прав № 26821076. Земельна ділянка для обслуговування цього нерухомого майна площею 0,6043 га зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер 2121987200:02:001:0048, та відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності. Реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі проведена у 2013 році на підставі матеріалів незатвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення селянсько-фермерського господарства для ФГ "Мартинка". Проект землеустрою виготовлений ПП ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Іршавської районної державної адміністрації від 15.02.2010 № 95. Протягом 2013-2020 років керівником ФГ "Мартинка" ОСОБА_1 не вживалося жодних заходів для затвердження проекту землеустрою та укладання договору оренди земельної ділянки.

ОСОБА_1 вищезазначеною земельною ділянкою площею 0,6043 га користується за відсутності правовстановлюючих документів на право користування даною земельною ділянкою, що є порушенням вимог статтей 125, 126 ЗК України, та жодної плати за користування даною земельною ділянкою не сплачує.

Окрім цього, під час перевірки виявлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 2121987200:02:001:0048 заросла чагарником та бур`янами, заходи по боротьбі з бур`яном не вживаються, чим недотримано вимоги статтей 91, 96 ЗК України.

Отже, факт порушення вимог земельного законодавства підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.02.2020 № 128-ДК/120/АП/09/01/-20, складеним старшим державним інспектором Батрином Василем Васильовичем. Зазначений акт перевірки відповідач підписати відмовився, у зв`язку з чим його відправлено ОСОБА_1 поштою, про що зазначено в акті перевірки.

На підставі акта перевірки 12.02.2020 старшим державним інспектором Батрином В.В. також складено припис за № 128-ДК/0036ПР/03/01/-20, яким зобов`язано ОСОБА_1 вжити заходи щодо усунення порушення вимог земельного законодавства та повідомити про виконання припису до 12.03.2020 за адресою: АДРЕСА_2 - Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Також відповідача ОСОБА_1 було поінформовано державним інспектором щодо обов`язкового виконання припису та притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі невиконання такого припису. Даний припис відповідачу відправлено поштою.

Окрім цього, 12.02.2020 старшим державним інспектором Батрином Василем Васильовичем складено протокол про адміністративне правопорушення № 128-ДК/0033П/07/01/-20, де чітко зафіксовано факти виявлених порушень земельного законодавства. ОСОБА_1 від надання пояснень, підписання акта перевірки та отримання його копії відмовився. У протоколі зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 26.02.2020 об 16.00 год. київського часу в приміщенні відділу в Іршавському районі Головного управління. Другий примірник протоколу відповідачу відправлено поштою, про що відмічено в протоколі про адміністративне правопорушення.

Постанова про накладення адміністративного стягнення старшим державним інспектором не була винесена.

За результатом позапланової повторної перевірки від 14.04.2020 (акт перевірки від 14.04.2020 № 408-ДК/283/АП/09/01/-20) встановлено, що умови припису від 12.02.2020 № 128-ДК/0036Пр/03/01/-20 ОСОБА_1 у встановлений термін не виконано. У зв`язку із зазначеним, старшим державним інспектором Батрином В. В. відносно гр. ОСОБА_1 порушено адміністративне провадження за статтею 188-5 КУпАП та притягнуто до адміністративноївідповідальності (складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.04.2020 № 408-ДК/0087П/07/01/-20) та накладено адміністративне стягнення (постанова про накладення адміністративного стягнення від 14.04.2020 № 408-ДК/0086По/08/01/-20). Приписом від 14.04.2020 № 408-ДК/0091Пр/03/01/-20 ОСОБА_1 зобов`язано усунути порушення вимог земельного законодавства (термін виконання до 14.05.2020).

За результатом перевірки від 06.07.2020 (акт перевірки від 06.07.2020 № 675-ДК/522/АП/09/01/-20) встановлено, що умови припису від 14.04.2020 № 408-ДК/0091Пр/03/01/-20 не виконано, порушення вимог земельного законодавства не усунуто.

Одним з порушень, виявлених у процесі перевірки старшим державним інспектором Батрином В. В., було невжиття заходів по боротьбі з бур`янами.

Так, інспектором неодноразово виносились приписи щодо усунення порушень земельного законодавства, жоден з яких не виконано.

Зазначені обставини є підставою для звернення Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області з даним позовом до суду про зобов`язання відповідача оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку для обслуговування цього нерухомого майна площею 0,6043 га зареєстровану в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 2121987200:02:001:0048 в порядку визначеному статтями 125, 126 Земельного кодексу України.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Сатмарі Н. в судове засідання не з`явився, а подав заяву (а. с. 94-95), якою позов підтримав, просив його задовольнити, справу розглянути без участі їх представника.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав заяву, якою позов визнав, не заперечив проти задоволення, справу просив розглянути у його відсутності (а. с. 93).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 29.01.2020 № 128-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Берегівському, Виноградівському, Іршавському, Хустському районах та м. Берегово Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Батрином Василем Васильовичем в присутності гр. ОСОБА_1 12 лютого 2020 року здійснено перевірку питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,6043 га, яка розташована на території АДРЕСА_1 та використовується гр. ОСОБА_1 .

Відповідно до статей 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" за результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.02.2020 № 128-ДК/120/АП/09/01/-20 (а. с. 16-17). Згідно з актом перевірки та розглядом планово-картографічних матеріалів, землевпорядної документації, наявної інформації, обстеження земельної ділянки на місцевості встановлено наступне.

За результатами перевірки встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться нерухоме майно (корівник загальною площею 756,8 кв. м), яким гр. ОСОБА_1 володіє на праві власності згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно НОМЕР_1 , виданим Чорнопотіцькою сільською радою від 05.02.2008 на підставі рішення виконкому сільської ради від 23.01.2009, реєстраційний номер нерухомого майна в державному реєстрі речових прав № 26821076. Земельна ділянка для обслуговування цього нерухомого майна площею 0,6043 га зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер 2121987200:02:001:0048, та відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності. Реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі проведена у 2013 році на підставі матеріалів незатвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення селянсько-фермерського господарства для ФГ "Мартинка". Проект землеустрою виготовлений ПП ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Іршавської районної державної адміністрації від 15.02.2010 № 95. Протягом 2013-2020 років керівником ФГ "Мартинка" ОСОБА_1 не вживалося жодних заходів для затвердження проекту землеустрою та укладання договору оренди земельної ділянки.

ОСОБА_1 вищезазначеною земельною ділянкою площею 0,6043 га користується за відсутності правовстановлюючих документів на право користування даною земельною ділянкою, що є порушенням вимог статтей 125, 126 ЗК України, та жодної плати за користування даною земельною ділянкою не сплачує.

Окрім цього, під час перевірки виявлено, що земельна ділянка за кадастровим номером 2121987200:02:001:0048 заросла чагарником та бур`янами, заходи по боротьбі з бур`яном не вживаються, чим недотримано вимоги статтей 91, 96 ЗК України.

Отже, факт порушення вимог земельного законодавства підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.02.2020 № 128-ДК/120/АП/09/01/-20, складеним старшим державним інспектором Батрином Василем Васильовичем (а. с. 16-17). Зазначений акт перевірки відповідач підписати відмовився, у зв`язку з чим його відправлено ОСОБА_1 поштою, про що зазначено в акті перевірки.

На підставі акта перевірки 12.02.2020 старшим державним інспектором Батрином В.В. також складено припис за № 128-ДК/0036ПР/03/01/-20 (а. с. 18-19), яким зобов`язано ОСОБА_1 вжити заходи щодо усунення порушення вимог земельного законодавства та повідомити про виконання припису до 12.03.2020 за адресою: АДРЕСА_2 - Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Також відповідача ОСОБА_1 було поінформовано державним інспектором щодо обов`язкового виконання припису та притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі невиконання такого припису. Даний припис відповідачу відправлено поштою.

Окрім цього, 12.02.2020 старшим державним інспектором Батрином Василем Васильовичем складено протокол про адміністративне правопорушення № 128-ДК/0033П/07/01/-20 (а. с. 20-21), де чітко зафіксовано факти виявлених порушень земельного законодавства. ОСОБА_1 від надання пояснень, підписання акта перевірки та отримання його копії відмовився.

Постанова про накладення адміністративного стягнення старшим державним інспектором не була винесена.

За результатом позапланової повторної перевірки від 14.04.2020 (акт перевірки від 14.04.2020 № 408-ДК/283/АП/09/01/-20) (а. с. 22-23) встановлено, що умови припису від 12.02.2020 № 128-ДК/0036Пр/03/01/-20 гр. ОСОБА_1 у встановлений термін не виконано. У зв`язку із зазначеним, старшим державним інспектором Батрином В. В. відносно гр. ОСОБА_1 порушено адміністративне провадження за статтею 188-5 КУпАП та притягнуто до адміністративноївідповідальності (складено протокол про адміністративне правопорушення від 14.04.2020 № 408-ДК/0087П/07/01/-20) (а. с. 26-27) та накладено адміністративне стягнення (постанова про накладення адміністративного стягнення від 14.04.2020 № 408-ДК/0086По/08/01/-20) (а. с. 28-29). Приписом від 14.04.2020 № 408-ДК/0091Пр/03/01/-20 (а. с. 24-25) ОСОБА_1 зобов`язано усунути порушення вимог земельного законодавства (термін виконання до 14.05.2020).

За результатом перевірки від 06.07.2020 (акт перевірки від 06.07.2020 № 675-ДК/522/АП/09/01/-20) (а. с. 30-31) встановлено, що умови припису від 14.04.2020 № 408-ДК/0091Пр/03/01/-20 не виконано, порушення вимог земельного законодавства не усунуто.

Інспектором неодноразово виносились приписи щодо усунення порушень земельного законодавства, жоден з яких не виконано.

Відповідно до ч. 2 статті 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, до яких відноситься відповідач, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно, до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність вимог позивача, тому такі підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 81, 89, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, ст. ст. 4, 6, 9, 35, 36 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. ст. 2, 20, 22, 31, 33, 37, 125, 126, 211 Земельного кодексу України, суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_3 , оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для обслуговування нерухомого майна (корівника загальною площею 756,8 кв. м) площею 0,6043 га, яка розташована на території АДРЕСА_1 , зареєстровану в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 2121987200:02:001:0048.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: М. М. Золотар