Ухвала

від 05.06.2020 по справі 761/16092/20

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/16092/20

Провадження № 1-кс/761/10105/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019100000000277 від 15.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019100000000277 від 15.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

У клопотанні вказано, що слідчим управлінням ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному № 42019100000000277, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 в межах території СШ№7 та ДНЗ №223 здійснюється незаконне будівництво багатоповерхового житлового комплексу. Відстані між будівлями школи, дитячого садочку та житловим комплексом, визначені з грубими порушеннями державних будівельних, протипожежних та санітарних норм. В той же час, забудова ведеться з порушеннями норм і правил у сфері будівництва що може створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяти шкоду здоров`ю дітей. Вивченням матеріалів досудового розслідування встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( НОМЕР_3 ) у ході здійснення будівництва багатоповерхового житлового комплексу в межах території СШ№7 та ДНЗ №223 за адресою АДРЕСА_1 здійснюють будівництво із порушенням норм і правил у сфері будівництва, що може створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяти шкоду здоров`ю дітей, а також може привести до знищення об`єктів соціальної сфери і комунальної власності у зв`язку із відсутністю відповідних дозвільних документів.

Зазначає, що в діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 » вбачається порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, тобто ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження 08.05.2019 слідчим суддею ІНФОРМАЦІЯ_4 винесена ухвала у справі № 752/9596/19 (провадження 1-кс/752/4825/19) про проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .У ході виконання ухвали про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи експертами ІНФОРМАЦІЯ_6 спрямовані клопотання в яких зазначено, що відповідно до ст. 69 КПК України, ст. 13 Закону України «Про судову експертизу» та п. 2.1 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 22.02.2019 № 563/5), для подальшого проведення призначеної експертизи експертам необхідно надати певний перелік дозвільних та правовстановлюючих документів. Без надання запитуваних документів експертиза проводиться не буде.19.06.2019 на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.05.2019 № 1-кс/752/4823/19 здійснений тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У ході здійснення тимчасового доступу до документів Товариством наданий не повний перелік документів, зазначених в ухвалі слідчого судді та надано лист № 58 від 06.06.2019 у якому зазначили, що відповідно до вимог чинного законодавства України оригінали документів зберігаються у їх власників чи володільців, а ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 » є підрядником будівництва житлового будинку та не є власником земельної ділянки і замовником будівельних робіт.21.06.2019 відповідно до ухвали слідчого судді голосіївського районного суду м. Києва від 21.05.2019 у справі № 752/9596/19 (провадженні № 1-кс/752/4822/19) здійснений тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні замовника будівельних робіт - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо вилучення дозвільних документів на проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 . У ході тимчасового доступу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надало лист від 21.06.2019 № 050/30-660 де зазначило, що 31.03.2015 року між ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », КП з питань будівництва житлових будинків « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладений Інвестиційний договір від 31.03.2015 про будівництво житлового будинку з об`єктами господарського та соціально-побутового призначення та підземним паркінгом у АДРЕСА_1 . Згідно умов Інвестиційного договору від 31.03.2015 № 050-13/і/151, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передало відповідні функції замовника будівництва Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків « ІНФОРМАЦІЯ_9 », у зв`язку з цим документи, зазначені в ухвалі слідчого судді Голосіївського районного суду від 21.05.2019 про надання тимчасового доступу до документів в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відсутні.04.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києві від 05.08.2019 № 1-кс/752/7773/19 здійснений тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 ». У ході здійснення тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано не повний перелік документів, зазначених в ухвалі слідчого судді та які необхідні для подальшого досудового розслідування та встановлення істини у кримінальному провадженні. На теперішній час орган досудового розслідування не отримав вичерпний перелік документів, необхідних для проведення призначених у кримінальному провадженні експертиз у зв`язку із чим виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні підприємства, що здійснювало проектні роботи по об`єкту будівництва будинку з об`єктами господарського та соціально-побутового призначення та підземним паркінгом (з виділенням частки квартир для потерпілих від діяльності ГІБК « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на земельній ділянці у АДРЕСА_1 , а саме у ПП « ОСОБА_5 » ( НОМЕР_4 ).

Клопотання мотивував тим, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та причетних до вчинення злочину осіб, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу документів що зберігаються у ПП « ОСОБА_5 » ( НОМЕР_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:історико-містобудівне обґрунтування ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо об`єкту будівництва, розташованого у АДРЕСА_1 ;розроблений та затверджений у встановленому законодавством порядку Генеральний план м. Києва на період до 2020 року із роз`ясненням щодо умовних позначень на генеральному плані (у кольоровому вигляді);розроблений та затверджений у встановленому законодавством порядку Детальний план території кварталу в якому розташований (або будується) об`єкт дослідження по АДРЕСА_1 (у кольоровому вигляді);належним чином оформлену (згідно із вимогами Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 07.04.2003 № 55 та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 18.06.2015 № 1000/5, а саме з читабельним текстом, прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин) копію документації із землеустрою за якими сформована земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:121:0036, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , геодезичної системи координат 1963 року (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми або місцевої системи координат в повному об`ємі із п`ятизначних цифр до коми в паперовому та електронному вигляді (файли формату in4, XML, .doc, .docx, .xlsx);копії правовстановлюючих документів, які посвідчують право на земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:72:121:0036, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;дозвіл (декларація) про початок виконання будівельних робіт на об`єкті дослідження по АДРЕСА_1 ;дозвіл на виконання підготовчих робіт на об`єкті будівництва, розташованого у АДРЕСА_1 ;проектна документація у повному обсязі, розроблена та затверджена у встановленому законом порядку (із наявністю в ній у тому числі: містобудівних умов та обмежень, містобудівного розрахунку, архітектурно-будівельної частини, технологічної частини, схеми генерального плану і транспорту, загальної пояснювальної записки, розділу з охорони навколишнього середовища) на будівництво об`єкта дослідження по АДРЕСА_1 ; документи щодо цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:121:0036 по АДРЕСА_1 відповідно до правовстановлюючих документів на ділянку та згідно з діючим ІНФОРМАЦІЯ_14 . В інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до документів, які можуть містити відомості, що становлять комерційну таємницю, та їх вилучити (здійснити виїмку), неможливо встановити коло осіб, причетних до вчинення указаного злочину.

В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, до суду надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності та підтримання клопотання в повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої перебувають речі та документи, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення клопотання, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до наступного.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному № 42019100000000277, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

За положеннями ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В свою чергу ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Приписами ст. 26 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.ч.1, 4 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом, при цьому для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.ч. 1, 2ст. 159 КПК Українитимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно довимог ч.2ст.160КПК України,у клопотанніпро тимчасовийдоступ доречей ідокументів зазначаються: короткийвиклад обставинкримінального правопорушення,у зв`язкуз якимподається клопотання; правовакваліфікація кримінальногоправопорушення іззазначенням статті(частинистатті)закону Українипро кримінальнувідповідальність; речіі документи,тимчасовий доступдо якихпланується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речейі документівдля встановленняобставин укримінальному провадженні; можливістьвикористання якдоказів відомостей,що містятьсяв речахі документах,та неможливістьіншими способамидовести обставини,які передбачаєтьсядовести задопомогою цихречей ідокументів,у випадкуподання клопотанняпро тимчасовийдоступ доречей ідокументів,які містятьохоронювану закономтаємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

В даному випадку, досліджуючи інформацію викладену у фабулі ЄРДР, відомості, які містяться у матеріалах клопотання, слідчий суддя позбавлений можливості вважати, що таке втручання у права особи є виправданим і можливим в межах даного кримінального провадження.

Так, додані до клопотання матеріали не містять доказів, які б підтверджували про самостійне звернення ініціатора клопотання в порядку ст.93 КПК України до ПП « ОСОБА_5 » ( НОМЕР_4 ).

На підставі вищевикладеного, враховуючи надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що правові підстави для задоволення клопотання слідчого відсутні.

За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст. 22, 26, 131,132,159,160, 163, 562 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: