Рішення

від 05.03.2021 по справі 540/3499/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3499/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Херсонводбуд" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанови №558-ПД-1-Е від 04.11.2019,

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Херсонводбуд" (відповідач), в якому просить стягнути 85000 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постановою від 04 листопада 2019 року №558-ПД-1-Е відповідачеві нарахований штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 85000 грн. за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 11.04.2019 № 130-ПД-1-Е, з урахуванням того, що це правопорушення вчинено повторно відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.11.2019. № 558-ПД-1-Е не була оскаржена ні до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ні до суду. ПАТ "Херсонводбуд" штрафну санкцію до теперішнього часу не сплатило.

Ухвалою суду від 16.11.2020 року відкрите провадження у відповідній адміністративній справі, а справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено, що ПАТ знаходиться у стані припинення згідно рішення засновників, але ще не ліквідовано.

Оскільки суд не має доказів отримання відповідачем копії ухвали про відкриття провадження у справі, тому про розгляд справи повідомлено голову ліквідкомісії товариства ОСОБА_1 та засновників - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Позивач надав суду докази вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.Ухвалою від 19.01.2021 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, призначено підготовче засідання на 08.02.2021 на 09 год. 00 хвил., оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в порядку спрощеного провадження.

Ухвалою суду від 08.02.2021 закрито підготовче провадження, а подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми законодавства України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ПАТ "Херсонводбуд" порушено, зокрема, законодавство про цінні папери, а саме: вимоги ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо не скликання та не проведення річних загальних зборів акціонерів товариства за результатами фінансово- господарської діяльності 2017 року.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Херсонводбуд".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення ПАТ "Херсонводбуд" вимог ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства".

Постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Херсонводбуд" призначено на 04.11.2019.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №558-ПД-1-Е від 04.11.2019 року про накладення на ПАТ "Херсонводбуд" санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 85000,00 грн. за повторне порушення вимог ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо не скликання та не проведення річних загальних зборів акціонерів товариства за результатами фінансово-господарської діяльності 2017 року.

Зазначену постанову 11.11.2019 направлено відповідачу поштою рекомендованим листом.

У встановлений строк згаданий штраф відповідачем в доход Державного бюджету України не було сплачено.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов`язаними з таким правопорушенням документами протягом п`яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 85000 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. Доказів оскарження рішення відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб`єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов`язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Такі витрати позивачем у даній справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Херсонводбуд" (код за ЄДРПОУ 01036483) штраф у розмірі 85000, 00 (вісімдесят п`ять тисяч) грн. 00 коп. до державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 108100100