Ухвала

від 11.03.2021 по справі 360/1180/20

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 березня 2021 року справа №360/1180/20

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного професійно-технічного навчального закладу Щастинський професійний ліцей про відкладення розгляду справи № 360/1180/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Державного професійно-технічного навчального закладу Щастинський професійний ліцей про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - ГУ ДСНС України у Луганській області) звернулось до суду з позовом до Державного професійно-технічного навчального закладу Щастинський професійний ліцей (далі - ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей ), в якому позивач просив застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей , розташованих за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. Енергетиків, буд. 2-В, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 21 грудня 2019 року по 23 грудня 2019 року відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України від 05 квітня 2007 року № 877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (далі - Закон № 877-V), доручення Прем`єр Міністра України від 11 грудня 2019 року № 44205/1/1-19 та наказу Головного управління від 13 грудня 2019 року № 405-НО Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в редакції наказу Головного управління від 17 грудня 2019 року № 409-НО Про внесення змін до наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 13 грудня 2019 року № 405-НО , на підставі посвідчення на проведення перевірки від 17 грудня 2019 року № 156 здійснено позапланову перевірку ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей , зареєстрованого за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. Енергетиків, буд. 2-В, з метою перевірки дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

За результатами перевірки складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 23 грудня 2019 року № 56. Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697, та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.

Подальша експлуатація будівель та приміщень ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей, їх невиконання та неусунення прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей, оскільки впливає на: забезпечення безпеки при використанні та експлуатації будівель та приміщень відповідача, його вихованців, відвідувачів, співробітників у відповідності з вимогами протипожежних норм, техногенної безпеки та цивільного захисту; своєчасність виявлення надзвичайної ситуації, пожежі чи аварії; ліквідацію пожежі, аварії, надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків; евакуацію людей та їх захисту від наслідків пожежі, аварії, надзвичайної ситуації; забезпечення всіх осіб, що знаходяться в будівлі індивідуальними засобами захисту органів дихання і шкіри, тощо.

Учні, співробітники та відвідувачі відповідача постійно перебувають під реальною загрозою втрати життя та отримання травм чи шкоди своєму здоров`ю через невиконання та ігнорування керівництвом та посадовими особами відповідача вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки.

Відповідач усвідомлює наслідки можливих аварій, пожеж чи інших надзвичайних ситуацій, що можуть виникнути в приміщеннях, які він експлуатує та здійснює там діяльність. При такому стані цілковитого недотримання вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки у будівлях та приміщеннях ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей , розташованих за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. Енергетиків,2-В, питання виникнення аварії, пожежі чи надзвичайної ситуації постає досить гостро, а у випадку їх настання - людські втрати, шкода здоров`ю людей та чисельні травми будуть просто неминучі.

З урахуванням викладеного, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року позов задоволено.

Застосовано до ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації будівель та приміщень професійно-технічного навчального закладу, розташованих за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. Енергетиків, буд. 2-В, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки від 11 грудня 2020 року № 66.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги наведені мотиви, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Відповідач наголошує, що за підсумками перевірки позивачем складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контрою) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог у сфері пожежної, техногенної безпеки від 23 грудня 2019 року № 56, за яким встановлені окремі порушення відповідачем законодавства пожежної безпеки, що не відповідає дійсності. А інші несуттєві недоліки були усунені в ході перевірки, деякі порушення на даний час перебувають в ході виправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу у порядку письмового провадження.

ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи з огляду на те, що директор закладу, яка є його представником, з 09 березня 2021 року по теперішній час перебуває на лікарняному.

Положеннями ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Статтею 223 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Вказані норми кореспондуються зі ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, нормами якої встановлено відкладення розгляду справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Дослідивши заяву ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей , суд дійшов висновку, що хвороба директору закладу не підтверджена будь-якими доказами.

Крім того, відповідач є навчальним закладом, в якому працює не лише директор, отже, навіть у зв`язку з неможливістю нею виконувати обов`язки керівника, забезпечення представництва відповідача в судовому засіданні можливо іншою особою, яка виконує обовязки керівника цього навчального закладу.

В зв`язку із цим суд дійшов висновку, що наведене у заяві ДПТНВЗ Щастинський професійний ліцей обгрунтування не є поважною причиною для відкладення розгляду справи. Тому вказана заява не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223, 248, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного професійно-технічного навчального закладу Щастинський професійний ліцей про відкладення розгляду справи № 360/1180/20 - відмовити.

Повне судове рішення - 11 березня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук