Постанова

від 28.04.2010 по справі 2-а-4251/09/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-4251/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.6.4

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючої судді Большако вої О.О.,

при секретарі судового зас ідання Совга Н.В.,

з участю представника пози вача Червака О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в місті Ужгороді адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом управління П енсійного фонду України в Тя чівському районі до Дубівськ ого виробничого управління ж итлово- комунального госпо дарства в особі Філіалу “Вод оканал” Дубівського виробни чого управління житлово-кому нального господарства про ст ягнення заборгованості в сум і 18122 гривень 20 копійок, -

в с т а н о в и в :

02 листопада 2009 року управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Тячівському районі Зака рпатської області звернулос я до Закарпатського окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом до Д убівського виробничого упра вління житлово- комунально го господарства в особі Філі алу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житл ово-комунального господарст ва про стягнення з відповіда ча на користь управління Пен сійного фонду України в Тячі вському районі Закарпатсько ї області заборгованості в с умі 18122 гривень 20 копійок

У судовому засідан ні представник позивача позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі та пояснив, що відпо відачем всупереч вимог Закон у України „Про загальнообов” язкове державне пенсійне ст рахування” не було вчасно сп лачено страхові внески, що пр извело до заборгованості в р озмірі в розмірі 18122 гривень 20 к опійок. Відповідачем доброві льно заборгованість погашен о не було, а так просив задово льнити позовні вимоги повно му обсязі.

Відповідач у судове засіда ння повторно не з'явився, буду чи належним чином повідомлен ий про час та місце слухання с прави. Про причини неявки від повідач суду не повідомив та заяви про відкладення розгл яду справи не подав. Відповід ач також не надіслав суду пис ьмових заперечень щодо позов них вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши письмові докази, що мі стяться в матеріалах справи, дійшов висновку про повне за доволення позовних вимог з т аких підстав.

Тячівською районною держа вною адміністрацією було про ведено державну реєстрацію ю ридичної особи - Дубівськог о виробничого управління жит лово-комунального господарс тва, про що свідчить копія сві доцтва про державну реєстрац ію (перереєстрацію) суб' єкт а підприємницької діяльност і - юридичної особи від 04.02.1998 р оку.

Філіал “Водоканал” Дубівс ького виробничого управлінн я житлово - комунального го сподарства зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Тячівському район і, як платник страхових внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” від 09.07.2003 р. № 1058, який на був чинності з 01.01.2004 року.

Органи Пенсійного ф онду України зобов'язані зді йснювати в межах своєї компе тенції контроль за дотриманн ям страхувальниками та застр ахованими особами вимог Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування". Ненадходження ви щезазначеної суми заборгова ності до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фо нду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, приз начених для повного та своєч асного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 6 ст. 14 Зако ну України “Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” № 1058 - V від 09 липня 2003 року страхувальниками від повідно до цього Закону є роб отодавці - фізичні особи - суб' єкти підприємницької діяльн ості та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - с уб'єктів підприємницької дія льності, які обрали особливи й спосіб оподаткування (фікс ований податок, єдиний подат ок, фіксований сільськогоспо дарський податок, придбали с пеціальний торговий патент), які використовують працю фі зичних осіб на умовах трудов ого договору (контракту) або н а інших умовах, передбачених законодавством, або за догов орами цивільно-правового хар актеру.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” № 1058 - V від 09 липня 2003 рок у, страхувальник зобов' язан ий нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені с троки та в повному обсязі стр ахові внески. Відповідно до с т. 15 ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування", су б' єкти підприємницької дія льності, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору або на і нших умовах, повинні сплачув ати страхові внески до солід арних систем Пенсійного фонд у України та внески на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування, нарахован і за відповідний базовий зві тний період, не пізніше, ніж че рез 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Ві дповідно до ч. 2 ст. 106 вищевказа ного Закону, суми страхових в несків, які своєчасно не спла чені, вважаються прострочено ю заборгованістю із сплати с трахових внесків (недоїмка) і стягуються нарахуванням пен і та штрафних санкцій.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 - ВР від 26.06.97р., для платників збор у, визначених п.1 та п.2 статті 1 ц ього Закону (а саме суб' єкті в підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, юридичних та фізичних осі б, які використовують працю н айманих працівників) встанов люються ставки збору в розмі рі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31. 12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від об' єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Зако ну ( суми фактичних витрат на о плату праці (грошового забез печення) працівників, що вклю чають витрати на виплату осн овної і додаткової заробітно ї плати та інших заохочуваль них та компенсаційних виплат , у тому числі в натуральній фо рмі, які визначаються згідно з нормативно-правовими акта ми, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату пр аці" (108/95-ВР), виплати винагород ф ізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами циві льно-правового характеру, що підлягають обкладенню подат ком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'ят и днів тимчасової непрацезда тності, яка здійснюється за р ахунок коштів роботодавця, т а допомоги у зв'язку з тимчасо вою непрацездатністю).

Відповідно до п.1 ст.14 Закон у №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці - ю ридичні та фізичні особи - с уб' єкти підприємницької ді яльності, які використовуют ь працю фізичних осіб на умов ах трудового договору (контр акту) або на інших умовах, пере дбачених законодавством, або за договорами цивільно-прав ового характеру - являються с трахувальниками, тому, відп овідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхов их внесків до солідарної сис теми Пенсійного фонду Україн и та зобов' язані сплачувати внески на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положен ь Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено , що страхові внески, що перер аховуються до солідарної сис теми, сплачуються страхуваль никами та застрахованими осо бами на умовах і в порядку виз начених цим Законом та в розм ірах передбачених Законом Ук раїни "Про збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання" (400/97).

За період з грудня 2003 року (ст рок сплати 30.01.2003 року) по липень 2005 року (строк сплати 22.08.2005 року) п ідприємство здійснюючи нара хування та виплату заробітно ї плати нарахувало та задекл арувало в щомісячних розраху нках в загальній сумі 8093 гриве нь 58 копійок. Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України “Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування” , страх увальник зобов' язаний нара ховувати, обчислювати і спла чувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Однак, відповідачем поруше но п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” в частині сплати в установлені строки та в повному обсязі ст рахових внесків.

Оскільки, Дубівське виробн иче управління житлово- ком унального господарства в осо бі Філіалу “Водоканал” Дубів ського виробничого управлін ня житлово-комунального госп одарства не сплатило самості йно нараховані страхові внес ки за відповідний базовий зв ітній період, не пізніше чере з 20 календарних днів із дня за кінчення цього періоду визна чені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 ро ку, то відповідно до п.2 ст.106 вон и стали вважатися прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою ).

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у за несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальниками страхових вне сків, у тому числі донарахова них страхувальниками або тер иторіальними органами Пенсі йного фонду, накладається шт раф незалежно від строку зат римки платежу у розмірі :

- 10 відсотків своєча сно не сплачених сум зазначе них сум - у разі затримки їх с плати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх спла ти у строк до 90 календарних дн ів включно;

- 50 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх спла ти у строк більше 90 календарни х днів включно.

Також на суми своєчасно несплачених (не перераховани х) страхових внесків і фінанс ових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка заз начених сум коштів, розрахов ана за кожен день прострочен ня платежу.

Відповідно до пункту 9.3.2 Інст рукції “Про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни”, затвердженою постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19.12.2003 року № 21-1, роз рахунок фінансових санкцій т а пені здійснюється на підст аві облікових даних картки о собового рахунку платника, я ка формується за даними звіт ів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.

Отже, у відповідності до п. 9 с т.106 ЗУ № 1058 до підприємства заст осовані були фінансові санкц ії на загальну суму 1905 гривень 51 копійок та було нараховано пеню в сумі 1138 гривень 43 копійо к, про що було винесено рішенн я № 679 від 08.10.2003 року, № 84 від 29.06.2004 рок у, № 214 від 30.11.2004 року, № 217 від 09.03.2005 рок у, № 244 від 31.03.2005 року, № 16 від 07.02.2008 рок у, № 1250 від 24.11.2008 року, які були на діслані платнику з повідомле нням про вручення. Дані рішен ня оскаржено не було.

За результатами акту перев ірки № 10 від 04.03.2009 року Філіалу “В одоканал” Дубівського вироб ничого управління житлово- комунального господарства донараховано 8 439 гривень 70 копі йок страхових внесків та зас тосовано фінансові санкції н а загальну суму 2564 гривень 70 ко пійок, про що винесено рішенн я № 195, № 196 від 05.03.2009 року.

За період з 31.12.2003 року по 30.09..2009 ро ку платником самостійно спла чено 4019 гривень 72 копійок, які з гідно ч. 5 ст. 106 Закону України № 1058 від 09.07.2003 року були зараховані впорядку календарної чергов ості виникнення боргу.

Залишок боргу після частко вого погашення станом на 30.09.2009 р оку становить 18122 гривень 20 коп ійок, з яких:

- 12623 гривень 34 копійок - залишок заборгованості по страховим внескам;

- 4377 гривень 74 копійок - нараховані фінансові санкці ї;

- 1121 гривень 12 копійок - нарахована пеня.

Враховуючи те, що ст.1 Зако ну №1058 від 09.07.2003 року визначено п оняття страхових внесків, як кошти відрахувань на соціал ьне страхування та збір на об ов' язкове державне пенсійн е страхування сплачені згідн о із законодавством, що діяло раніше, а ст.106 п.3 Закону №1058 від 0 9.07.2003 року встановлено, що орга ни Пенсійного фонду надсилаю ть страхувальникам, які мают ь недоїмку із страхових внес ків, вимогу про її сплату (вимо га є виконавчим документом), у правління Пенсійного фонду в Тячівському районі направил о платнику вимоги про сплату боргу, які були отримані відп овідачем.

Ненадходження вказаної су ми до бюджету Пенсійного фон ду перешкоджає виконанню одн ого з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, признач ених, для повного та своєчасн ого фінансування виплати пен сій.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволе нню повністю.

На підставі вищеви кладеного, керуючись ст. ст. 1 0, 11, 158-163 КАС України, -

постанов ив:

Позовні вимог и управління Пенсійного фонд у України в Тячівському райо ні до Дубівського виробничог о управління житлово- комун ального господарства в особі Філіалу “Водоканал” Дубівсь кого виробничого управління житлово-комунального господ арства про стягнення заборго ваності в сумі 18122 гривень 20 коп ійок задовольнити повністю.

Стягнути з Дубівсь кого виробничого управління житлово- комунального госп одарства (Тячівський район, с мт. Дубове, вул. Гагаріна, 79, р/р 26 003311355294, МФО 312215 в Промінвестбанку м. Тячів, код ЄДРПОУ 22074565) в особі Філіалу “Водоканал” Дубівсь кого виробничого управління житлово-комунального господ арства (Тячівський район, смт . Дубове, вул. Гагаріна, 79, р/р 2600930113 5533, МФО 312215 в Промінвестбанку м. Т ячів, код ЄДРПОУ 26098433) заборгова ність в сумі 18122 (вісімнадцять т исяч сто двадцять дві) гривні 20 (двадцять) копійок на корист ь управління Пенсійного фонд у України в Тячівському райо ні Закарпатської області (м. Т ячів, вул. Робітнича, 18, р/р 25606301697 М ФО 312356 в ВАТ Закарпатському обл асному управлінні державног о ощадбанку України код ЄДРП ОУ 20449713).

Постанова може бути ос каржена до Львівського апеля ційного адміністративного с уду через Закарпатський окр ужний адміністративний суд ш ляхом подання заяви про апел яційне оскарження в 10 денний термін з дня складання поста нови в повному обсязі та пода ння апеляційної скарги у 20 - денний термін після подання заяви про апеляційне оскарже ння, в порядку, визначеному с т.186 КАС України. Постанова від повідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, встановленого цим Кодекс ом, якщо таку заяву не було по дано.

Суддя Большакова О.О.

Повний текст поста нови підписано та виготовле но 05 травня 2010 року.

Суддя Большаков а О.О.