Ухвала

від 12.03.2021 по справі 420/15233/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/15233/20

У Х В А Л А

12 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «ТИСА» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «ТИСА» , у якому позивач просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до обслуговуючого кооперативу «ТИСА» (вул. Дачна, буд. 16А, село Велика Балка, Біляївський район, Одеська область, 67662, код ЄДРПОУ: 37136228) шляхом зобов`язання обслуговуючого кооперативу «ТИСА» зупинити роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти; експлуатацію трансформаторної підстанції ТП-1214 з силовим трансформатором потужністю 100 кВА, експлуатацію розподільчого пристрою (РУ) -10 кВ, що знаходяться за адресою: вул. Дачна, буд. 16А, село Велика Балка, Біляївський район, Одеська область, у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей.

Ухвалою суду від 04 січня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

02 лютого 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

10 лютого 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Водночас, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом стало виявлення під час проведення, відповідно до наказу Головного управління від 15.12.2020 № 3019 у період з 16.12.2020 по 17.12.2020, посадовими особами Головного управління позапланової перевірки обслуговуючого кооперативу «ТИСА» порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що в складеному за результатами перевірки Акті від 17 грудня 2020 року № 15/14.3/03-784 зафіксовані порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. Вказані обставини є підставою для негайного зупинення робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти; експлуатації трансформаторної підстанції ТП-1214 з силовим трансформатором потужністю 100 кВА, експлуатації розподільчого пристрою РУ-10 кВ, що знаходяться за адресою: вул. Дачна, буд. 16А, село Велика Балка, Біляївський район, Одеська область, де здійснює свою діяльність обслуговуючий кооператив «ТИСА» .

Враховуючи, що згідно з приписами абз. 1 ч. 5 статті 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до обслуговуючого кооперативу «ТИСА» (вул. Дачна, буд. 16А, село Велика Балка, Біляївський район, Одеська область, 67662, код ЄДРПОУ: 37136228).

Натомість відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що ОК ТИСА продано трансформаторну підстанцію ТП-1214 з силовим трансформатором потужністю 100 кВА, що знаходиться за адресою: вул. Дачна, буд. 16А, село Велика Балка, Біляївський район, Одеська область, відповідно до договору купівлі-продажу від 21.12.2020 року та акту прийому-передачі майна. Відтак, ОК ТИСА не може виконати вимоги заявлені у позовній заяві через відсутність права власності, а відтак можливості володіння, користування та розпорядження даним майном.

У відповіді на відзив позивач стосовно доводів відповідача щодо продажу трансформаторної підстанції зазначив, що перехід права власності на трансформаторну підстанцію ТП-1214 розподільчий пристрій (РУ) - 10 кВ, не є доказом того, що ОК ТИСА більше не експлуатує вищевказані об`єкти підвищеної небезпеки та не виконує роботи підвищеної небезпеки, а відповідно якщо ОК ТИСА продовжує експлуатувати трансформаторну підстанцію, то й зобов`язаний сунути порушення зазначені в акті та приписі.

Позивач наголосив, що трансформаторна підстанція є об`єктом підвищеної небезпеки та її подальша експлуатація без усунення порушень створює загрозу життю та здоров`ю власника, працівників ОК ТИСА , частині населення, яке отримує електроенергію від трансформаторної підстанції - 1214, а тому підтримує заявлені позовні вимоги.

Разом із відповіддю на відзив позивачем подано клопотання про витребування доказів для з`ясування питань щодо експлуатації трансформаторної підстанції -1214, зокрема,чи не експлуатує вищевказані об`єкти підвищеної небезпеки ОК ТИСА .

Для підтвердження вищевказаного, Головне управління просить витребувати в акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі наступні документи: Договір про постачання електричної енергії та додаток 7 (Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін) укладеного між ВАТ Одесаобленерго та ОК ТИСА ; Договір про постачання електричної енергії та додаток 7 (Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін) укладеного між ВАТ Одесаобленерго (АТ ДТЕК Одеські електромережі ) та ОСОБА_1 .

Таким чином, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів, з огляду на що судом вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання з викликом сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи, у разі необхідності їх подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 44, 173, 179-181, 248, 256- 258, 260, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/15233/20 за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «ТИСА» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/15233/20 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 30 березня 2021 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Зазначити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук