Постанова

від 31.03.2010 по справі 2а-244/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2010 року Спр ава № 2а-244/10/1170

Кіровоградський окружни й адміністративний суд

у складі головуючого суд ді Чубари Н.В.,

при секретарі Коробченко Є .К.

за участю представника поз ивача - Гладуняк Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіров ограді адміністративну спр аву за позовом Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв і тютюнових виробів держа вної податкової адмністраці ї України в Кіровоградській області (надалі - Позивач) до с уб'єкта підприємницької діял ьності-фізичної особи ОСОБ А_2 (надалі-Відповідач) про ст ягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.,-

ВСТАНО ВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідач а з вимогою стягнути з відпов ідача фінансову санкцію у су мі 1700 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що представниками Регіон ального управління Департам енту контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в ДПА в Кіровоградській обла сті 09.12.2009 р. проведена перевірка суб'єкта підприємницької ді яльності - фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_2. В ході пе ревірки встановлено порушен ня норм чинного законодавств а при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоя ми та тютюновими виробами бе з наявності відповідної ліце нзії. За матеріалами перевір ки складено акт від 09.12.2009 р. № 52/32-200/ НОМЕР_1, на підставі якого винесено рішення про застосу вання фінансових санкцій у в игляду штрафу в сумі 1700 грн. Від повідач отримав рішення особ исто, однак вказані суми фіна нсових санкцій не сплатив.

Позивач вважає, що Відповід ач в порушення норм чинного з аконодавства здійснював тор гівлю алкогольними напоями т а тютюновими виробами без на явності відповідної ліцензі ї.

Відповідач в судове засіда ння двічі не з'явився, належни м чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, щ о підтверджується повідомле нням про вручення поштового відправлення (а. с. 10, 14). Заперече ння на адміністративний позо в відповідач не надав, про при чини неявки суд не повідомив , заява про розгляд справи без його участі до суду не надход ила.

В судовому засіданні 31.03.2010 р оку на підставі ст. 160 КАС Украї ни було проголошено вступну та резолютивну частину поста нови. Виготовлення постанов и в повному обсязі відкладен о до 06.04.2010 р.

Розглянувши долучені до сп рави документи і матеріали, з аслухавши пояснення предста вника позивача, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить д о наступних висновків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодек су адміністративного судочи нства України компетенція ад міністративних судів поширю ється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважен ь у випадках, встановлених за коном.

Відповідно до п. 6.4 «Пол оження про Департамент з кон тролю виробництва та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни», затвердженого наказо м ДПА України від 10.02.07 р. № 71, заре єстрованого в Мін'юсті Украї ни 12.02.07 р. за № 116/13383, регіональні уп равління в межах своєї компе тенції здійснюють ліцензува ння діяльності суб'єктів гос подарювання з роздрібної тор гівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, провед ення перевірок діяльності су б'єктів господарювання щодо обігу алкогольних напоїв, тю тюнових виробів, застосуванн я до суб'єктів господарюванн я у випадках, передбачених за конодавством фінансових сан кцій за порушення вимог зако нодавства, яке регулює відно сини при здійсненні роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями і тютюновими виробами.

Регіональне управл іння Департаменту САТ ДПА Ук раїни у Кіровоградській обла сті є органом, який в своїй дія льності керується Конституц ією України, Законами Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні», «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів»та іншим законодавством , що регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів.

Ст. 17 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів»встановлено, що за порушення норм цього зако ну до суб'єктів підприємниць кої діяльності застосовують ся фінансові санкції у вигля ду штрафів; рішення про стягн ення штрафів приймаються орг аном, який видав ліцензію на п раво виробництва і торгівлі спиртом, алкогольними напоям и і тютюновими виробами, та ін шими органами виконавчої вла ди у межах їх компетенції виз наченої законами України. Да ною статтею також встановлен о, що у разі невиконання суб'єк том підприємницької діяльно сті рішення органів, якими пр иймаються рішення про стягне ння штрафів, сума штрафу стяг ується на підставі рішення с уду.

П. 10 Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів», затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2.02.2003 р. № 790, встановлено, що у разі невик онання суб'єктом підприємниц ької діяльності рішення про застосування фінансових сан кцій протягом 30 днів після йог о отримання сума санкцій стя гується на підставі рішення суду.

Судом встновлено, що в ідповідач зареєстрований у в становленому законом порядк у як фізична особа - підприєме ць 18.08.2008 року Кіровоградською р айонною державною адміністр ацією, що підтверджується Св ідоцтвом про державну реєстр ацію (а. с. 15).

09 грудня 2009 року о 15 год. 50 хв. позивачем було проведено позапланову виїзну перевірк у з питань додержання субєкт ами господарювання вимог, вс тановлених законодавством У країни, які є обовязковими до виконання при здійсненні оп тової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазин у, що знаходиться за адресою: К іровоградський район, село А джамка, вул. Шевченка, 1-А, який н алежить субєкту господарюва ння ОСОБА_2.

За результатами пере вірки з питань дотримання ви мог чинного законодавства пр и здійсненні відповідачем ро здрібної торгівлі алкогольн ими напоями та тютюновими ви робами позивачем складено ак т № 52/32-200/НОМЕР_1 від 09.12.2009 р.(а. с. 4 -5). В результаті перевірки вия влено порушення відповідаче м вимог ч. 10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», а саме - реалізація споживачеві одн ієї пляшки горілки "Добірна" б ез наявності ліцензії на пра во роздрібної торгівлі алког ольними напоями. Вказаний фа кт підтверджується також дов ідкою Регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів ДПА України в Кіровоградській області № 769/32-221 від 31.03.2010 р. Зі змісту вказано го документу вабчається, що ОСОБА_2 на момент проведенн я перевірки 09.12.2009 року не мав лі цензії на право здійснення р оздрібної торгівлі алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами (а. с. 16).

Статтею 15 ч. 10 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і торгівлі с пиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напо ями та тютюновими виробами»в становлено, що роздрібна тор гівля алкогольними напоями а бо тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами під приємницької діяльності за н аявності у них ліцензій.

На підставі акту № 52/32-200/ НОМЕР_1 від 09.12.2009 р. позивачем було прийнято рішення про за стосування фінансових санкц ій від 14.12.2009 № 110352 (а.с.6) за порушенн я вимог ч. 10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами». За зді йснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами без наявності відпо відних ліцензій до відповіда ча на підставі абз.1 п.5 Порядку застосування фінансових сан кцій, передбачених ст. 17 ЗУ «Пр о державне регулювання вироб ництва і торгівлі спиртом ет иловим, коньячним і плодовим , алкогольними напоями та тют юновими виробами»та у відпов ідності до вимог абз. 5 ч.2 ст.17 ць ого ж закону було застосован о фінансові санкції у вигляд і накладення мінімального шт рафу в розмірі 1700 гривень.

Відповід но до абз. 5 ч.2 ст.17 Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів»до суб'єкті в підприємницької діяльност і застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафів у ра зі роздрібної торгівлі алког ольними напоями та тютюновим и виробами без наявності ліц ензій у розмірі 200 відсотків в артості отриманої партії тов ару, але не менше 1700 грн.

За інформацією Кіров оградської МДПІ Рішення про застосування фінансових сан кцій отримане відповідачем 1 6.12.2008 р., згідно повідомлення про вручення поштового відправл ення протягом місячного стро ку, встановленого для добров ільної сплати, відповідачем сума фінансових санкцій в по вному обсязі не сплачена, ріш ення про застосування фінан сових санкцій від 14.12.2009 № 110352 оска ржено відповідачем не було.

Згідно п.10 поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 02.06.2003 р. № 790 «Про затвердж ення Порядку застосування фі нансових санкцій, передбачен их статтею 17 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів»у разі невикона ння суб'єктом підприємницько ї діяльності рішення про зас тосування фінансових санкці й протягом 30 днів після його о тримання сума санкцій стягує ться на підставі рішення суд у.

На підставі викладе ного, суд приходить до виснов ку, що позовна вимога про стяг нення з відповідача фінансов их санкцій підлягає задоволе нню. Оскільки судове рішення ухвалюється по справі у якій позивачем є суб'єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична особа підприємець, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС У країни, судові витрати, здійс нені позивачем, з відповідач а не стягуються.

Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів»та ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовол ьнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи- підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід державного б юджету фінансову санкцію у р озмірі 1700 (одна тисяча сімсо т) грн.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з д ня складення в повному обсяз і, заяви про апеляційне оска рження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виг отовлено 06 квітня 2010 р.

Суддя Кіровоградсько го окружного

адміністративного су ду Н.В.Чубара