Рішення

від 19.03.2021 по справі 160/566/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року Справа № 160/566/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ягуар-СТГ" до відповідача-1 - Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, відповідача-2 - Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи : до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахуку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1955206/33160105 від 22.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.05.2020 року №13, №1955205/33160105 від 22.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.05.2020 року №14;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 21.05.2020 року №13, від 22.05.2020 року №14 оформлені ТОВ Ягуар-СТГ за датою їх подання на реєстрацію.

В обґрунтування позову, позивачем зазначено, що 26.05.2020 року позивачем направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №13 від 21.05.2020 року на суму 76917,60 грн., та №14 від 22.05.2020р. на що, 26.05.2020р. ТОВ Ягуар-СТГ отримано квитанції №1 зі змісту яких вбачається, що реєстрація податкових накладних зупинена із посиланням на наступні помилки: Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація ПН зупинена. Коди ДКПП товару/послуг 68.20, 77.39 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як послуги, що на постійній основі постачаються, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання таких послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачем неодноразово подавалися таблиці даних платника податків, які були враховані податковим органом. Враховуючи зупинення реєстрації поданих податкових накладних, позивачем було направлено повідомлення №3, №4 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК в якому надані пояснення і скановані копії підтверджуючих документів, щодо здійснення операцій. В свою чергу Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації за результатом розгляду документів було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних від 22.09.2020р. №1955205/33160105 по ПН №14 та №1955206/33160105 по ПН №13 з мотивацією, що позивачем не надано копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. ТОВ Ягуар-СТГ також були подані скарги №9243837864 та №9243838177 до ДПС України. Скановані копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/К було повторно надано в додатках до скарг. Проте за результатом розгляду скарг були прийнятті рішення відповідно до яких залишено скарги без задоволення та рішення комісії про відмову у реєстрації без змін. Не погоджуючись з отриманими рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 02.02.2021р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачам запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзиви на позовну заяву.

02.03.2021 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач проти позову заперечує з наступних підстав. ТОВ Ягуар-СТГ було подано на реєстрацію податкові накладні щодо надання в оренду складських та офісних приміщень, автонавантажувача на користь ТОВ Ім-Текс , ТОВ Глобал-Текс . Згідно наданих первинних документів встановлено, що ТОВ Ягуар-СТГ до податкових накладних не в повному обсязі надані документи, а саме: до повідомлення прикріплено по 10 документів. Проте не надані документи, а саме актів прийому-передачі в оренди офісних та складських приміщень, а також електроштабелера та навантажувача. Крім того, в договорах про надання в оренду офісних та складських приміщень зазначено адресу м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 51, в той час як в свідоцтві про право власності на нерухоме майно зазначено адреса : м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 49. Також надано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, яким внесені зміни до адреси, а саме АДРЕСА_1 (51). Відомості про об`єкти за формою 20-ОПП ТОВ Ягуар-СТГ подано до податкових органів лише 30.07.2020 де відобразило наявність 5 об`єктів, а саме: офіс, 2 земельні ділянки (адреса м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 49 та 51), 2 склади (м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 51). Таким чином, на момент надання документів не можливо було дослідити у повному обсязі питання щодо фактичного місця оренди.

11.02.2021 року на адресу ДПС України було направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками (номер відправлення №49044117660910). Згідно Витягу з Сайту Укрпошти про відстеження відправлення - копію ухвали про відкриття провадження у справі з матеріалами позову отриманні ДПС України 20.02.202р.

Проте станом на 19 березня 2021 року від ДПС України відзив на позовну заяву на адресу суду не надходив.

Статтею 261 КАС України визначенні особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, а саме відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч.1). Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.2).

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи обставини ненадання другим відповідачем - ДПС України відзиву у встановлений строк (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі) та законодавчу встановлену послідовність надання письмових заяв по суті, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ (далі - ТОВ Ягуар-СТГ ) (код ЄДРПОУ 33160105; Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Героїв Сталінграда, будинок6) зареєстроване 02.09.2004р. про що внесено запис №1002247770023001616.

Основним видом економічної діяльності ТОВ Ягуар-СТГ є надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

21.05.2020 року ТОВ Ягуар-СТГ складено податкову накладну №13 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 76917,60 грн., щодо оренди складських приміщень за травень 2020р., оренди електоштабелера, оренди офісних приміщень за травень 2020р. з ТОВ ІМ-ТЕКС .

26.05.2020 року ТОВ Ягуар-СТГ отримано Квитанцію, згідно якої документ прийнято, реєстрація зупинена. Підстава зупинення: відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 21.05.2020 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20, 77.39 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Запропоновано ТОВ Ягуар-СТГ надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

У зв`язку з чим, ТОВ Ягуар-СТГ було складено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №4 від 15.09.2020р.

В графі пояснення зазначено: ТОВ Ягуар-СТГ отримало передплату від ТОВ ІМ-ТЕКС (ЄДРПОУ 40045974) за оренду складських та офісних приміщень за платіжним дорученням №1338 від 21.05.2020р. на суму 76917,60 грн. в т.ч. ПДВ 12819,60 грн., в зв`язку з чим була складена ПН №13 від 21.05.2020р. Оплата оренди здійснилася згідно рахунка №69 від 01.05.2020р. (договір оренди №01/11 від 01.11.2018р.). Більш детальні пояснення та документи, що розкривають зміст операції на 10 аркушах додаються.

ТОВ Ягуар-СТГ було направлено такі документи: свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 02.02.2007 САВ №476001, свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 16.04.2008 САВ №978489, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №13487585 від 07.02.2007р., витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18944836 від 25.05.2008р, договір оренди №1/11 від 01.11.2018р., рахунок №69 від 01.05.2020р., акт надання послуг №63 від 31.05.2020р., виписка банка №1338 від 21.05.2020р., видаткова накладна №179 від 12.04.2011р., пояснення №9 від 15.09.2020р.

Однак, не зважаючи на це, ТОВ Ягуар-СТГ було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1955206/33160105 від 22.09.2020р.

Підстава: ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. (документи, які не надано, підкреслити.)

В графі додаткова інформація зазначено: не відповідність адреси.

22.05.2020 року ТОВ Ягуар-СТГ складено податкову накладну №14 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 66888,00 грн., щодо оренди складських приміщень за травень 2020р., оренди автонавантажувача, оренди офісних приміщень за травень 2020р. з ТОВ Глобал-Текс .

26.05.2020 року ТОВ Ягуар-СТГ отримано Квитанцію, згідно якої документ прийнято, реєстрація зупинена. Підстава зупинення: відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК від 21.05.2020 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20, 77.39 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Запропоновано ТОВ Ягуар-СТГ надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

У зв`язку з чим, ТОВ Ягуар-СТГ було складено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №3 від 15.09.2020р.

В графі пояснення зазначено: ТОВ Ягуар-СТГ отримало передплату від ТОВ Глобал-Текс (ЄДРПОУ 40971031) за оренду складських та офісних приміщень за платіжним дорученням №1109 від 22.05.2020р. на суму 66888,00 грн. в т.ч. ПДВ 11148,00 грн., в зв`язку з чим була складена ПН №14 від 21.05.2020р. Оплата оренди здійснилася згідно рахунка №74 від 01.05.2020р. (договір оренди №01/12 від 01.12.2019р.). Більш детальні пояснення та документи, що розкривають зміст операції на 10 аркушах додаються.

ТОВ Ягуар-СТГ було направлено такі документи: свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 02.02.2007 САВ №476001, свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 16.04.2008 САВ №978489, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №13487585 від 07.02.2007р., витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18944836 від 25.05.2008р, рахунок №74 від 01.05.2020р., акт надання послуг №68 від 31.05.2020р., договір оренди №01/12 від 01.12.2019р., виписка банка №1109 від 22.05.2020р., пояснення від 15.09.2020р. №8, накладна №179 від 12.04.2011р.,

Однак, не зважаючи на це, ТОВ Ягуар-СТГ було отримано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1955205/33160105 від 22.09.2020р.

Підстава: ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. (документи, які не надано, підкреслити.)

В графі додаткова інформація зазначено: не відповідність адреси.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 01.10.2020р. №53202/33160105/2 (по ПН №13) та №53201/33160105/2 від 01.10.2020р. (по НП №14), залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Підстава: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Окрім того, згідно матеріалів справи, ТОВ Ягуар-СТГ 07.07.2020р. було складено та направлено до податкового органу Таблицю даних платника податку на додану вартість для врахування разом із поясненнями та копіями документів.

Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 13.07.2020р. №1723690/33160105, за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 07.07.2020р. за №915718617, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, прийнято рішення про її врахування.

Рішенням про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 16.07.2020р. №1739565/33160105, відповідно до пункту 19 Поряду зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165, комісією ДПС України прийнято рішення про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 07.07.2020р. за №9157186717, врахованої згідно з рішенням комісії від 13.07.2020р. №1723690/33160105 через виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову у реєстрації податкової накладної та неврахування таблиці даних платника податку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 19 частини першої статті 4 КАС України визначено, що індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році від 07 грудня 2017 року № 2245-VIII (далі - Закон № 2245-VIII), яким змінена редакція пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11 грудня 2019 року, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Відповідно до п.26 Порядку №1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, передбачено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019р. (далі Порядок №520).

Положеннями пунктів 2-13 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як зазначалася вище оскаржуване рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте, у зв`язку з ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

Разом з тим, форма рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені, а також, у разі наявності, обставин заповнюється відповідна графа Додаткова інформація .

Проте, в порушення наведених вимог законодавства оскаржуване рішення містить лише загальний перелік документів, передбачений формою такого рішення (додаток до вказаного Порядку), і підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, не містить. Лише в графі Додаткова інформація зазначено не відповідність адреси . Проте, якої саме адреси не конкретизовано.

Як зазначено ГУ ДПС у Дніпропетровській області у своєму відзиві, в договорах про надання в оренду офісних та складських приміщень зазначено адресу м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 51, в той час як в свідоцтві про право власності на нерухоме майно зазначено адреса : м.Дніпропетровськ, вул.Космічна, 49.

Однак, як встановлено судом, ТОВ Ягуар-СТГ після зупинення реєстрації податкових накладних були направлені документи для підтвердження реальності здійснення господарських операцій, серед яких, було направлено:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 від 02.02.2007, згідно якого, адреса об`єкта: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул. Космічна, б.49;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно №978489 від 16.04.2008, згідно якого, адреса об`єкта: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул. Космічна, б.49;

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №13487585 від 07.02.2007, згідно якого, адреса об`єкта: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул.Космічна (49), 51. Та на якому стоїть штамп КП Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації із зазначенням Змінений вул. з вул.Космічна, 49 на вул.Космічна, 51. Вірити. 07.10.2008р. ;

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18944836 від 25.05.2008, згідно якого, адреса об`єкта: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул.Космічна (49), 51. Та на якому стоїть штамп КП Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації із зазначенням Змінений вул. з вул.Космічна, 49 на вул.Космічна, 51. Вірити. 07.10.2008р. ;

Таким чином, з направлених до контролюючого органу документів вбачається про відсутність не відповідності адреси , на яке є посилання в оскаржуваних позивачем рішеннях. ТОВ Ягуар-СТГ були надані документи, які підтверджують зміну адреси знаходження об`єктів нерухомості, які перебувають у його власності. Окрім того, дані документи були направлені до контролюючого органу до прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 21.05.2020 року №13, від 22.05.2020 року №14 оформлені ТОВ Ягуар-СТГ за датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 2, 4, 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку із чим суд зобов`язує відповідача ДПС України зареєструвати спірну податкову накладну.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі №822/1878/18, яка в силу вимог ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України, має бути врахована судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає задоволенню.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в загальному розмірі 4540,00 грн.

Згідно Виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, судовий збір у розмірі 4540,00 грн. сплачений згідно документа №619 від 12.01.2021 року зараховано до спеціального фонду державного бюджету України.

Приймаючи до уваги задоволення позову до ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України, характер спірних правовідносин та обставини встановлені під час судового розгляду справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження здійснених позивачем судових витрат порівну за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ (49000, місто Дніпро, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 6, код ЄДРПОУ 33160105) до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 43145015), Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1955206/33160105 від 22.09.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1955205/33160105 від 22.09.2020 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ №13 від 21.05.2020 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її фактичного подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ №14 від 22.05.2020 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ (49000, місто Дніпро, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 6, код ЄДРПОУ 33160105) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) .

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Ягуар-СТГ (49000, місто Дніпро, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 6, код ЄДРПОУ 33160105) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 43145015).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко