Рішення від 22.04.2010 по справі 11/108-30/40

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/108-30/40 22.04.10

За позовом Спіл ьного підприємства «Київ-Дон бас»

До Київс ької міської ради

Третя особа, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Поз ивача Товариство з обм еженою відповідальністю «ПО РЯДО.ОК. Управління та експлуатація нерухомості »

Про ви знання припиненим договору

Суддя Ваще нко Т.М.

Представники сторін:

Від Позивача Дранчук І.Я. - представник за довіреністю № 001-02 від 19.02.2009,

Від Відповідача Дорошенко О.С. - представн ик за довіреністю № 225-КР-01 від 11. 01.2010,

Від Третьої особи не з'явився,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На новий розгляд Гос подарського суду міста Києва передані позовні вимоги Спі льного підприємства «Київ-До нбас»до Київської міської ра ди, Третя особа, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору на стороні Позив ача - Товариство з обмежен ою відповідальністю «ПОРЯДО .ОК. Управління та експлуатац ія нерухомості», про розірва ння Договору на право тимчас ового користування землею (в тому числі на умовах оренди) в ід 15.07.1994, укладеного між Позивач ем та Відповідачем та зареєс трованого у книзі договорів на право тимчасового користу вання землею 15.07.1994 за № 3.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 19.06.2009 у спра ві № 11/108 позов задоволено повні стю, розірвано Договір на пра во тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 15.07.1994, укладений між Київською міською радою та С пільним підприємством «Київ -Донбас»та зареєстрований у книзі договорів на право тим часового користування земле ю 15.07.1994 за № 3.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 22.09.2009 у справі № 11/108 рішення Господарського суду міста К иєва від 19.06.2009 у справі № 11/108 залиш ено без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 17.12.2009 у справі № 11/108 рішення Господарс ького суду міста Києва від 19.06.2 009 у справі № 11/108 та постанову Ки ївського апеляційного госпо дарського суду від 22.09.2009 у справ і № 11/108 скасовано, справу напра влено на новий розгляд до Гос подарського суду міста Києва .

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва с праву № 11/108 передано на новий р озгляд судді Ващенко Т.М.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.01.2010 суддею Ващенко Т.М. прийнято справу № 11/108 до свого провадження та пр исвоєно їй номер «№ 11/108-30/40», розг ляд справи призначено на 11.02.2010 о 12-30.

В судовому засіданні 11.02.2010 пр едставником Позивача на підс таві ст. 22 Господарського проц есуального кодексу України п одано заяву про уточнення по зовних вимог, відповідно до я кої Спільне підприємство «Ки їв-Донбас»просить суд визнат и припиненим з 01.09.2006 Договір на право тимчасового користува ння землею (в тому числі на умо вах оренди) від 15.07.1994, укладений між Київською міською радою та Спільним підприємством « Київ-Донбас»(Договір зареєст ровано у книзі договорів на п раво тимчасового користуван ня землею 15.07.1994 за № 3).

В судовому засіданні 11.02.2010 пр едставником Позивача подано суду письмові пояснення по с праві № 11/108-30/40.

Представник третьої особи в судове засідання, призначе не на 11.02.2010, не з'явився, вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 18.01.2010 у справі № 11/108-30/40 не виконав, п ро поважні причини неявки су д не повідомив, про час і місце проведення судового засідан ня був повідомлений належним чином.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 11.02.2010 на підс таві ст. 77 Господарського проц есуального кодексу України р озряд справи № 11/108-30/40 відкладен о на 04.03.2010 о 11-50.

В судовому засіданні 04.03.2010 пр едставником Відповідача под ано суду письмові пояснення по справі № 11/108-30/40, відповідно до яких Київська міська рада пр осить суд відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимо г, та посилається на те, що пит ання відмови від договору ор енди має вирішуватись виключ но з Київською міською радою , як стороною за Договором оре нди і законним орендодавцем земель, що належать до комуна льної власності міста, та те, щ о до укладення Договору № 35 По зивач з відповідною заявою п ро намір розірвати Договір н а право тимчасового користув ання землею № 3 не звертався.

Крім того, Відповідач зазна чає, що положення пункту 3.1.2 Дог овору № 35 не відповідають чинн ому законодавству України, т а посилається на те, що Спільн им підприємством «Київ-Донба с»зроблено помилковий висно вок, що в зв'язку завершення м будівництва будинку, мета с пірного Договору досягнута.

Представник Третьої ос оби в судове засідання 04.03.2010 не з'явився, вимоги ухвали Гос подарського суду м. Києва від 11.02.2010 не виконав, про поважні пр ичини неявки суд не повідоми в, про час і місце проведення с удового засідання був повідо млений належним чином.

В судовому засіданні 04.03.2010 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу Укра їни оголошено перерву до 23.03.2010 о 09-55.

В судовому засіданні 23.03.2010 По зивачем на підставі ст. 22 Госп одарського процесуального к одексу України подана заява про уточнення позовних вимог , відповідно до якої Спільне п ідприємство «Київ-Донбас»пр осить суд визнати припиненим з 28.10.2008 Договір на право тимчас ового користування землею (в тому числі на умовах оренди) в ід 15.07.1994, укладений між Київсько ю міською радою та Спільним п ідприємством «Київ-Донбас»(Д оговір зареєстровано у книзі договорів на право тимчасов ого користування землею 15.07.1994 з а № 3).

Представник Третьої ос оби в судове засідання, призн ачене на 23.03.2010, не з'явився, пис ьмових пояснень по справі № 11/ 108-30/40 не надав, про поважні причи ни неявки суд не повідомив, пр о час і місце проведення судо вого засідання був повідомле ний належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Господ арського процесуального код ексу України, суддя має право оголосити перерву в засідан ні в межах встановленого стр оку вирішення спору з наступ ною вказівкою про це в рішенн і або ухвалі.

В судовому засіданні 23.03.2010 на підставі ч. 3 ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни судом оголошено перерв у до 22.04.2010 о 09-50 для виготовлення п овного тексту рішення по спр аві № 11/108-30/40.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, Господар ський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»те риторіальним громадам сіл, с елищ, міст, районів у містах на лежить право комунальної вла сності на рухоме і нерухоме м айно, доходи місцевих бюджет ів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, устан ови та організації, в тому чис лі банки, страхові товариств а, а також пенсійні фонди, част ку в майні підприємств, житло вий фонд, нежитлові приміщен ня, заклади культури, освіти, с порту, охорони здоров'я, науки , соціального обслуговування та інше майно і майнові права , рухомі та нерухомі об'єкти, в изначені відповідно до закон у як об'єкти права комунально ї власності, а також кошти, отр имані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и визначено, що до розмежуван ня земель державної і комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, кр ім земель, переданих у приват ну власність, здійснюють від повідні сільські, селищні, мі ські ради, а за межами населен их пунктів - відповідні орган и виконавчої влади.

Згідно з частиною 5 статті 16 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні»від імені та в інтересах територ іальних громад права суб'єкт а комунальної власності здій снюють відповідні ради.

Частина 1 статті 116 Земельног о кодексу України передбача є, що громадяни та юридичні ос оби набувають права власност і та права користування земе льними ділянками із земель д ержавної або комунальної вла сності за рішенням органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом.

Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до пов новажень Київської міської р ад у галузі земельних віднос ин на її території належить, з окрема, розпорядження землям и територіальної громади міс та; передача земельних ділян ок комунальної власності у в ласність громадян та юридичн их осіб відповідно до цього К одексу; надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності від повідно до цього Кодексу; орг анізація землеустрою.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності та право постійного к ористування на земельну діля нку виникає після одержання її власником або користуваче м документа, що посвідчує пра во власності чи право постій ного користування земельною ділянкою, та його державної р еєстрації.

15.07.2004 між Київською міською р адою народних депутатів та ф ірмою «Київ-Донбас»укладено Договір на право тимчасовог о користування землею (у тому числі на умовах оренди) (далі - Договір оренди), відповідн о до умов якого Відповідач на дає, а Позивач приймає в тимча сове користування земельну д ілянку загальною площею 12824 кв.м.

Відповідно до ст. 792 Цивільно го кодексу України за догово ром найму (оренди) земельної д ілянки наймодавець зобов'я зується передати наймачеві з емельну ділянку на встановле ний договором строк у володі ння та користування за плату .

Згідно зі ст. 20 Закону Україн и «Про оренду землі»та ст. 126 Зе мельного кодексу України пра во оренди землі оформляється договором, який реєструєтьс я відповідно до закону. Прист упати до використання земель ної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості ), одержання документа, що посв ідчує право на неї, та державн ої реєстрації забороняється .

Договір оренди земельної д ілянки від 15.07.1994 зареєстровано в книзі договорів на право ти мчасового користування земл ею 15.07.1994 за № 3.

Земельна ділянка була нада на на умовах оренди строком н а 49 років для будівництва житл ових будинків з підземними г аражами по вул. Жилянській, 57- 67 у Залізничному районі (п. 1.2 До говору оренди).

23.12.2005 будинок введено в експл уатацію згідно з Актом Держа вної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію за кінченого будівництвом об' єкта, затвердженого розпоряд женням Голосіївської районн ої в м. Києві державної адміні страції від 23.12.205.

23.12.2005 року між Спільним підпр иємством фірмою «Київ-Донбас » та Товариством з обмеже ною відповідальністю «ПОРЯД .ОК» укладено договір № 35 (далі - Договір № 35) про передачу но возбудованого житлового буд инку з вбудовано-прибудовани ми нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом по вул. Жилянські й, 57-67 експлуатуючій організац ії.

Предметом Договору № 35 є пер едача Позивачем Третій о собі новозбудованого житлов ого будинку з вбудовано-приб удованими нежитловими примі щеннями та підземним паркінг ом, що розташований за адресо ю: м. Київ, вул. Жилянська, 57-67 (над алі - Житловий комплекс) з ме тою житлово-комунального обс луговування, експлуатації та балансоутримування будинку третьою особою відповідно д о діючого законодавства (п. 1.1 Д оговору № 35).

Пунктом 3.1.2 Договору № 35 сторо ни погодили, що Позивач має пр аво відмовитись від договору оренди земельної ділянки пі д Житловим комплексом, як на к ористь третьої особи, так і на користь інших осіб, що мають в ідношення до утримання Житло вого комплексу.

Відповідно до ст. 377 Цивільно го кодексу України до особи, я ка набула право власності на житловий будинок (крім багат оквартирного), будівлю або сп оруду, переходить право влас ності, право користування на земельну ділянку, на якій вон и розміщені, без зміни її ціль ового призначення в обсязі т а на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно зі статтею 120 Земельн ого кодексу України якщо жил ий будинок, будівля або спору да розміщені на земельній ді лянці, що перебуває у користу ванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до наб увача переходить право корис тування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі , що були у попереднього земле користувача.

До особи, якій перейшло прав о власності на житловий буди нок, будівлю або споруду, що ро зташовані на орендованій зем ельній ділянці, також перехо дить право оренди на цю земел ьну ділянку. Договором, який п ередбачає набуття права влас ності на житловий будинок, бу дівлю або споруду, припиняєт ься договір оренди земельної ділянки в частині оренди поп ереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташовани й такий житловий будинок, буд івля або споруда (ч. 3 ст. 7 Закон у України «Про оренду землі» ).

Регламент розгляду питань щодо набуття та реалізації п рава користування землею в м істі Києві, затверджений ріш енням Київської міської ради від 15.07.2004 № 456/1867 передбачає, що для оформлення права користуван ня земельною ділянкою новому власнику об'єкта нерухомос ті необхідно звернутися з кл опотанням до Київради з земе льних питань.

На виконання умов п. 2.1.1 Догов ору № 35 Позивач передав 01.09.2006, а Третя особа прийняла житло вий будинок, про що свідчить в ідповідний акт приймання - п ередачі.

В матеріалах справи є належ ним чином засвідчені копії а ктів прийому-передачі кварти р, паркомісць в будинку, збудо ваному на земельній ділянці, що знаходиться на вул. Жи лянській 57-67 в місті Києві, а та кож копії інвестиційних дого ворів на придбання фізичними особами квартир у вказаному житловому будинку.

Матеріали справи свідчат ь про те, що відповідно до стат ей 181 і 188 Господарського кодекс у України Позивачем 28.10.2008 було н аправлено лист-звернення № 001- 27 до Київської міської ради із пропозицією припинити дію і снуючого договору оренди від 15.07.1994.

Відповідно до ст. 93 Земельно го кодексу України право оре нди земельної ділянки - це зас новане на договорі строкове платне володіння і користува ння земельною ділянкою, необ хідною орендареві для провад ження підприємницької та інш ої діяльності. Земельні діля нки можуть передаватися в ор енду громадянам та юридичним особам України, іноземним гр омадянам і особам без громад янства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднан ням і організаціям, а також ін оземним державам. Оренда зем ельної ділянки може бути кор откостроковою - не більше 5 рок ів та довгостроковою - не біль ше 50 років.

Зі змісту Договору оренди з емельної ділянки від 15.07.1994 вбач ається, що земельна ділянка п о вул. Жилянській, 57- 67 у Залізни чному районі передавалась По зивачу у довгострокову оренд у до 15.07.2043.

Ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу п ередбачено, що відносини, пов 'язані з орендою землі, регулю ються законом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 31 Зак ону України «Про оренду»дого вір оренди землі припиняєтьс я в разі набуття права власно сті на житловий будинок, буді влю або споруду, що розташова ні на орендованій іншою особ ою земельній ділянці.

Згідно з ч. 3 та ч. 4 ст. 142 Земель ного кодексу України припине ння права постійного користу вання земельною ділянкою у р азі добровільної відмови зем лекористувача здійснюється за його заявою до власника зе мельної ділянки. Власник зем ельної ділянки на підставі з аяви землекористувача прийм ає рішення про припинення пр ава користування земельною д ілянкою, про що повідомляє ор гани державної реєстрації.

Листом № 07-387/48955 від 05.12.2008 Головн им управлінням земельних рес урсів Київської міської держ авної адміністрації повідом лено Позивача, що спірний дог овір укладався на сорок дев' ять років, а Відповідачем бул о передбачено відповідні над ходження орендної плати до м іського бюджету, тому розірв ання Договору оренди землі п отягне припинення таких надх оджень, що є збитками для орен додавця, та з посиланням на ст . 32 Закону України «Про оренду землі»існує право вимагати від орендаря недоотримані на дходження орендної плати. Кр ім того, в листі зазначалось, щ о Договір на право тимчасово го користування землею може бути достроково розірваний в установленому порядку в мом ент реєстрації правовстанов люючих документів на земельн у ділянку новим балансоутрим увачем або власником будівлі .

Таким чином суд вважає, що В ідповідач, маючи в розпорядж енні інформацію з відповідни ми доказами того, що Позиваче м було передано експлуатуючі й організації будинок, який р озташований на земельний діл янці, відмовляється від розі рвання договору оренди земел ьної ділянки всупереч нормам чинного законодавства.

При цьому, суд враховує, що Вищим господарським судом У країни у Рекомендаціях від 02 .02.2010 № 04-06/15 «Про практику застосу вання господарськими судами земельного законодавства»з азначено наступне. Так, у ви рішенні спорів про розірва ння договору оренди земельно ї ділянки судам слід врахов увати, що відповідно до статт і 32 Закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї із ст орін договір оренди землі мо же бути достроково розірвани й за рішенням суду в разі неви конання сторонами обов'язків , передбачених статтями 24 і 25 ць ого Закону та умовами догово ру, в разі випадкового знищен ня чи пошкодження об'єкта оре нди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором вик ористанню земельної ділянки , а також на підставах, визначе них ЗК України та іншими зако нами України. У разі встано влення порушень, передбачени х статтею 143 ЗК України, коли зе мельна ділянка використовує ться не за цільовим призначе нням, визначеним умовами дог овору, та у спосіб, який супере чить екологічним вимогам, су ди, керуючись статтею 32 Закону України «Про оренду землі», м ають правові підстави для за доволення вимог про розірван ня договору оренди (п. 3.4.8 Реком ендацій).

При цьому судом враховано, щ о в розумінні положень ст. 19 Зе мельного кодексу України зем ельна ділянка, що є предметом спірного Договору, була виді лена з земель запасу, однак, ум овами договору визначено її використання з метою будівни цтва житлових будинків з під земними гаражами по вул. Жиля нській, 57- 67 у Залізничному рай оні.

Враховуючи той факт, що Пози вачем, як стороною Договору о ренди тривалий час не викори стовується земельна ділянка за цільовим призначенням, ос кільки будівництво житловог о будинку за вказаною адресо ю завершене, та такий є зданим в експлуатацію, Відповідач, я к власник об'єкта оренди, та особа, на яку покладено обов' язок збереження майна терито ріальної громади, зобов'яза ний здійснювати контроль за цільовим використанням об' єкта оренди та вчиняти дії пр ямо передбачені законом та у мовами укладених договорів, а саме - припинити та розірв ати договір оренди на підста ві невикористання орендарем (Позивачем) земельної ділянк и за їх цільовим призначення м у зв'язку з фактичною замі ною сторони зобов'язання.

Сторони спору не заперечую ть проти укладення Договору про передачу зазначеного нов озбудованого житлового буди нку експлуатуючій організац ії, у зв'язку з чим правова під става Спільному підприємств у «Київ-Донбас»виступати сто роною у орендних правовіднос инах між власником земельної ділянки та власником об'єк ту, що на ній розташований, від сутня.

Крім того, суд враховує наст упне. У Листі від 01.01.2010 «Узагаль нення судової практики розгл яду господарськими судами сп рав у спорах, пов'язаних із зем ельними правовідносинами»В ищий господарський суд Украї ни зазначив, що право користу вання (в т. ч. на правах оренди) з емельною ділянкою, на якій зн аходиться нерухомість, перех одить до набувача об'єктів не рухомості виключно за умови, що в момент їх відчуження у по переднього власника, згідно з вимогами земельного законо давства України, таке право б уло і воно належним чином пос відчене. А правочини, що тягну ть перехід права власності н а об'єкт нерухомості, водноча с є підставою для переходу пр ава на землю; оформлення тако го права здійснюється у вста новленому законом порядку.

У вказаному листі Вищий гос подарський суд України зазна чив, що реєстрація права влас ності на будівлю і споруду ав томатично не тягне переходу права користування земельно ю ділянкою під нею, оскільки в нормах цивільного та земель ного законодавства (ст. 377 ЦК Ук раїни та ст. 120 ЗК України) йдеть ся про перехід права власнос ті на землю при переході прав а власності на об'єкт нерух омості на підставі договору відчуження.

Однак, як встановлено в ході розгляду спору, об'єкт неру хомого майна, що розташовани й на земельній ділянці, яка є п редметом спірного договору о ренди, перейшов у власність д о третіх осіб на законних під ставах, а тому існують всі пер едумови для застосування нор м ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК Укр аїни з відповідними правовим и наслідками.

Згідно зі ст. 188 Господарськ ого кодексу України сторона договору, яка вважає за необх ідне змінити або розірвати д оговір, повинна надіслати пр опозиції про це другій сторо ні за договором.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

З урахуванням викладеного , суд доходить до висновку, що Позивачем дотримано встанов лену процедуру розірвання До говору, та наявні передбачен і законодавством матеріальн і підстави для припинення До говору на право тимчасового користування землею (в тому ч ислі на умовах оренди) від 15.07.1994 .

Позиція, яка викладена в лис ті Головного управління земе льних ресурсів Київської міс ької державної адміністраці ї № 07-387/48955 від 05.12.2008 щодо можливост і розірвання договорів оренд и з настанням факту вчинення новими власниками об'єкта нерухомості дій по укладенню договору оренди порушує пра ва Позивача, покладає на оста ннього обов'язок щодо сплат и орендних платежів та дає су ду підстави вважати, що відсу тня згода Київської міської ради розірвати спірний догов ір оренди земельної ділянки, а при відсутності такої згод и такий договір оренди земел ьної ділянки підлягає розірв анню, а правовідношення за ни ми - припиненню з моменту зв ернення Позивача з відповідн ою пропозицією.

Статтею 15 Цивільного коде ксу України встановлено, що к ожна особа має право на захис т свого цивільного права у ра зі його порушення, невизнанн я або оспорювання.

Частина 1 ст. 33 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни передбачає, що кожна ст орона повинна довести ті обс тавини, на які вона посилаєть ся як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарськ ого процесуального кодексу У країни обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені п евними засобами доказування , не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування .

Враховуюче викладене, суд д оходить до висновку про обґр унтованість заявлених Позив ачем вимог та відповідність їх чинному законодавству, у з в'язку з чим, позов підлягає задоволенню.

Державне мито, судові витра ти на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України покладаються на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-84 Госп одарського процесуального к одексу України, Господарськи й суд міста Києва

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Визнати припиненим з 28.10.2008 До говір на право тимчасового к ористування (в тому числі на у мовах оренди) від 15.07.1994, укладен ий між Київською міською рад ою та Спільним підприємством Фірмою «Київ - Донбасс»та з ареєстрований у книзі догово рів на право тимчасового кор истування землею 15.07.1994 за № 3.

Стягнути з Київської міськ ої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещати к, 36, код ЄДРПОУ 22883141) на користь С пільного підприємства Фірми «Київ - Донбасс» (01004, м. Київ, ву л. Пушкінська, 42/4, код ЄДРПОУ19025988) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витр ат по сплаті державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його прий няття та може бути оскаржене у порядку та строки, визначен і Господарським процесуальн им кодексом України.

Суддя Т.М Ва щенко