Постанова

від 11.05.2010 по справі 2а-2225/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2010 р. Справа № 2а-2225/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Павліч ек В.О.

за участю секретаря судового засідання-Дикач О.О.,

прокурора - Дубової О .В.

представника позива ча - Нікітіної В.А.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду в м. Суми адміністр ативну справу за позовом Шо сткинського міжрайонного пр окурора в інтересах держави в особі Сумського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритог о акціонерного товариства "І мпульс" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку ц інних паперів ,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинський міжрайонн ий прокурор звернувся до суд у в інтересах держави в особі Сумського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку з адміністративним п озовом до відкритого акціоне рного товариства "Імпульс" пр о стягнення штрафу за правоп орушення на ринку цінних пап ерів у сумі 85000,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відносно відповідача, за вчи нення правопорушення на ринк у цінних паперів була винесе на постанова про накладення санкцій у вигляді штрафу в ро змірі 85000,00 грн. Дана постанова в ідповідачем не була оскаржен а, однак, штраф станом на момен т звернення з позовом до суду в добровільному порядку спл ачений не був.

В судовому засіданні, проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, щ о заборгованість на момент р озгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач проти позову за перечував мотивуючи тим, що 02. 02.2010 постановою Сумського окру жного адміністративного суд у по справі № 2а-1260/10/1870 за позовом прокурора Середино-Будськог о району в інтересах держави в особі Сумського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до ВАТ "Імпуль с" про стягнення штрафу за пра вопорушення на ринку цінних паперів позов було задоволен о. Внаслідок цього відповіда ч отримав від Сумського тери торіального управління ДКЦП ФР нове розпорядження про ус унення порушень законодавст ва про цінні папери від 02.02.2010 № 9-С У. Також, відповідач у заяві-за перечені (а.с. 39-40) просить розгл ядати справу за відсутності представника ВАТ "Імпульс".

З огляду на зазначене, суд в важає, що відсутність предст авника відповідача в судовом у засіданні не перешкоджає р озгляду справи.

Суд, заслухавши прокурора, п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, проан алізувавши докази у їх сукуп ності, вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що держа вне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення держа вою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобіган ня зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказано го Закону державне регулюван ня ринку цінних паперів здій снює Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у. Інші державні органи здійс нюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних папе рів у межах своїх повноважен ь, визначених чинним законод авством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні”, Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні встан овлено, що 21.08.2009 уповноваженою о собою Сумського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку було видане роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери № 171-СУ (а.с 16). Згідно зазн аченого розпорядження ВАТ "І мпульс" повинно було в термін до 01.10.2009 усунути порушення чинн ого законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регул ярну річну інформацію шляхом її розміщення в загальнодос тупній інформаційній базі да них Комісії та в термін до 05.10.2009 письмово поінформувати Сумс ьке територіальне управлінн я ДКЦПФР про виконання зазна ченого розпорядження з надан ням підтверджуючих документ ів.

Станом на 22 грудня 2009 року в Су мському територіальному упр авлінні ДКЦПФР була відсутня інформація про належне та св оєчасне виконання розпорядж ення про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и № 171-СУ від 21 серпня 2009 року, що с відчить про невиконання розп орядження. Це є порушенням ви мог п. 10 ст. 8 Закону України “Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

Відповідальність юридични х осіб за правопорушення на р инку цінних паперів передбач ено абз. 8 ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону, де зазначено, що Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосов ує до юридичних осіб фінансо ві санкції за невиконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов а бо рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів - у розмірі від тисячі до п'я ти тисяч неоподатковуваних м інімумів доходів громадян.

За даним фактом, 07.12.2009 Сумськи м територіальним управління м ДКЦПФР була порушена справ а про правопорушення на ринк у цінних паперів (а.с. 14-15) та скла дений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 185-СУ від 15.12.2009 (а.с. 12-13). Порядок та строк и розгляду ДКЦПФР справ про п орушення громадянами, посадо вими особами та юридичними о собами вимог законодавства н а ринку цінних паперів врегу льовано “Правилами розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій”, затвердженими рішенням ДКЦПФР від 11 грудня 2007 року N 2272, з ареєстрованими в Міністерст ві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811. Відповідно до п. 5 Розд ілу І Правил уповноважені ос оби ДКЦПФР в межах своїх повн оважень зобов'язані в кожном у випадку виявлення правопор ушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопору шення, всебічно, повно та об'єк тивно дослідити обставини сп рави, а також своєчасно засто сувати передбачені законода вством санкції.

Відповідно до п. 1 Розділу VII П равил розглянувши справу про правопорушення, уповноважен а особа приймає рішення за сп равою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюєть ся у вигляді постанови.

За результатами розгляду с прави відповідно до постанов и про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів № 183-СУ від 23 грудня 2009 р оку на відкрите акціонерне т овариство "Імпульс" було накл адено штраф в розмірі 5000 неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян, що дорівнює 85000,00 г рн. (а.с. 7-8).

Згідно ст. 11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Шт рафи, накладені Державною ко місією з цінних паперів та фо ндового ринку, стягуються у с удовому порядку.

Суд, також зазначає, що в зв'я зку з тим, що на момент розгляд у справи, правопорушення на р инку цінних паперів ВАТ «Імп ульс» не було усунуто, терито ріальним управлінням, на під ставі п. 1 розділу XIV «Правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій», затверджених ріш енням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 , за наслідками розгляду спра ви про правопорушення на рин ку цінних паперів, ВАТ «Імпул ьс» було видано нове обов'язк ове для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів від 23.12.2009 року № 225-СУ (а.с. 44), яким ВАТ «Імпульс» було зоб ов'язано усунути вищезазначе ні порушення в термін до 01.02.2010 т а повідомити територіальне у правління про його виконання в термін до 05.02.2010. До територіал ьного управління 01.02.2010 року за в х. №93 надійшла заява від ВАТ «І мпульс» від 27.01.2010 року № 3, якою То вариство просило продовжити термін виконання розпорядже ння від 23.12.2009 року № 225-СУ до 30.04.2010 ро ку. Розглянувши зазначену за яву, територіальним управлін ням, було винесено розпорядж ення від 02.02.2010 № 9-СУ (а.с. 43), яким про довжено термін виконання роз порядження від 23.12.2009 року № 225-СУ до 30.04.2010.

Таким чином, постанова про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів від 23.12.2009 № 183-СУ, якою на ВАТ «І мпульс» було накладено штраф ну санкцію у розмірі 85000,00 грн. є наслідком невиконання Товар иством розпоряджень начальн ика територіального управлі ння, а розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 23.12.2009 № 225-СУ , яке за клопотанням ВАТ «Імпу льс» було продовжено розпоря дженням від 02.02.2010 № 9-СУ, є наслідк ом винесення постанови про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів від 23.12.2009 року № 183-СУ. Тому про довження терміну виконання р озпорядження від 23.12.2009 № 225-СУ роз порядженням від 02.02.2010 року № 9-СУ , жодним чином не стосується н акладеної штрафної санкції, в зв'язку з чим доводи заяви-за перечення ВАТ «Імпульс» є бе зпідставними та такими що не відповідають дійсним обстав инам справи.

Як встановлено в судовому з асіданні та вбачається з поя снень прокурора і представни ка позивача постанова про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф у р озмірі 85000,00 грн. в добровільном у порядку не сплачений. Таким чином, суд, враховуючи норми с т. 11 Закону України "Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні", приходить до висновку, що позовні вимог и про стягнення з відповідач а штрафу є обґрунтованими.

За наведених обставин та пр авових норм, вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Шосткинського міжрайон ного прокурора в інтересах д ержави в особі Сумського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства "Імпульс" про стягненн я штрафу за правопорушення н а ринку цінних паперів сумі 850 00,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Імпульс " (41002, Сумська область, Середино Будський район, смт Зноб-Новг ородський, вул. Руденька, 37, код 05398579) до Державного бюджету штр аф за правопорушення на ринк у цінних паперів у розмірі 85000,0 0 грн. (вісімдесят п'ять тисяч г рн. 00 коп.)

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження постанови суду в де сятиденний строк з дня склад ення постанови в повному обс язі та подання після цього пр отягом двадцяти днів апеляці йної скарги, або без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо апеля ційна скарга подається у стр ок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарж ення. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання заяви про апеля ційне оскарження обчислюєть ся з дня отримання нею копії п останови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Повний текст постанови скл адено 14 травня 2010 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

< Список > < Дата >

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек