Постанова

від 11.05.2010 по справі 3140/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 травня 2010 р. № 2-а- 3140/10/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі:

Головуючого судді - Перцов ої Т.С.

секретаря - Міхно А.О.

за участю представників ст орін :

позивача - Горелкової В.М .

відповідача - не прибув

Розглянувши у відкри тому судовому засіданні в за лі суду в м.Харкові адміністр ативну справу за позовом Хар ківського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до Приватної фір ми "Авангард" про стягнення ад міністративно-господарсько ї санкції та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Харківське обла сне відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів (далі - ХОВ ФСЗІ, позивач) - звернув ся до суду з адміністративни м позовом до Приватної фірми «Авангард»(надалі - ПФ «Ава нгард», відповідач), в якому пр осив суд стягнути з відповід ача адміністративно-господа рські санкції у розмірі 4948,89 гр н. та пеню за порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій у розмір і 563,59 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і. В обґрунтування позовних в имог, пославшись на ст. 20 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні»(надалі - Закон), заз начив про обов`язок відповід ача, у разі невиконання встан овленого статтею 19 цього Зако ну нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів сплачувати відділенню Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, розраховані виходячи з розміру середньої річної заробітної плати на п ідприємстві. Пояснив, що відп овідачем була самостійно обч ислена сума адміністративно -господарських санкцій за 2008 р ік, яка склала 6448,89 грн. Зазначив , що ПФ «Авангард»сума нарахо ваних адміністративно-госпо дарських санкцій сплачена ча стково - у розмірі 1500 грн., забо ргованість складає 4948,89 грн. У з в`язку з порушенням відповід ачем термінів сплати на суму адміністративно-господарсь ких санкцій була нарахована пеня в сумі 563,59 грн. Вказує, що су ма адміністративно-господар ських санкцій, а також пені ві дповідачем не сплачена, у зв`я зку з чим просить суд задовол ьнити позовні вимоги у повно му обсязі та стягнути з відпо відача суму адміністративно -господарських санкцій в роз мірі 4948,89 грн. та пені в розмірі 5 63,59 грн.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, про дату, час та місце судового засідання по відомлений належним чином зг ідно ст.35 КАС України. Відзив н а позов не надав, правом участ і у судовому засіданні не ско ристався.

Враховуючи те, що відповіда ч є належно повідомленим про час та місце судового розгля ду, суд вважає за можливе пров ести судове засідання без пр едставника відповідача, за н аявними у справі матеріалами .

Відповідно до ст.19 Закону, дл я підприємств, установ, орган ізацій, у тому числі підприєм ств, організацій громадських організацій інвалідів, фізи чних осіб, які використовуют ь найману працю, установлюєт ься норматив робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у розмірі чотирьох відсот ків середньооблікової чисел ьності штатних працівників о блікового складу за рік, а якщ о працює від 8 до 25 осіб, - у кільк ості одного робочого місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Згідно із ч. 9 наведеної стат ті підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основ ним місцем роботи працює 8 і бі льше осіб, реєструються у від повідних відділеннях Фонду с оціального захисту інваліді в за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, ПФ «Авангард»15 вересн я 2009 року подала звіт про зайня тість і працевлаштування інв алідів за 2008 рік, відповідно до якого середньооблікова кіль кість штатних працівників об лікового складу підприємств а становить 45 чоловік, нормати в робочих місць для працевла штування інвалідів - 2 (45 чоло вік Х 4%).

При цьому середньообліков а кількість штатних працівни ків, що фактично працювали на підприємстві, яким відповід но до чинного законодавства встановлена інвалідність, ст ановить 1 чоловік.

Таким чином, відповідачем н е виконано норматив робочих місць для працевлаштування і нвалідів - на 1 робоче місце.

Статтею 20 Закону встановлен о, що підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Як зазначено у звіті про зай нятість та працевлаштування інвалідів, поданому відпові дачем, середньорічна заробіт на плата штатного працівника складає 6448,89 грн.

Тобто, з огляду на положення ст.20 Закону, відповідач повин ен був сплатити вказану суму в якості адміністративно-го сподарських санкцій за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів.

Судом встановлено, що відпо відач, самостійно розрахував ши вказану суму адміністрати вно-господарських санкцій, з дійснив її часткову сплату. Т ак, згідно наданих до матеріа лів справи банківських випис ок по рахунку позивача, 21.09.2009 р. б уло сплачено 500,00 грн.; 12.10.2009 р. - 500,00 грн., та 14.10.2009 р. - 500,00 грн.

Положеннями ч.4 ст.20 Закону вс тановлено, що адміністративн о-господарські санкції розра ховуються та сплачуються під приємствами, установами, орг анізаціями, у тому числі підп риємствами, організаціями гр омадських організацій інвал ідів, фізичними особами, зазн аченими в частині першій ціє ї статті, самостійно в строк д о 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося пору шення нормативу, встановлено го частиною першою статті 19 ць ого Закону. При цьому до право відносин із стягнення адміні стративно-господарських сан кцій, передбачених цим Закон ом, не застосовуються строки , визначені статтею 250 Господа рського кодексу України.

Згідно із ч.2 цієї статті, пор ушення термінів сплати адмін істративно-господарських са нкцій тягне за собою нарахув ання пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річни х облікової ставки Національ ного банку України, що діяла н а момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за вес ь її строк.

Як вбачається з наданого по зивачем розрахунку, відповід ачеві було нараховано пеню з а порушення строків сплати а дміністративно-господарськ их санкцій, з розрахунку став ки НБУ - 10,25 %. Так, на суму адмініс тративно-господарських санк цій в розмірі 500,00 грн., сплачену 21.09.2009 р., нараховано пеню в розмі рі 306,87 грн. (10,25%Х120%/100/365 днівХ159 днів пр острочення); на суму в розмірі 500,00 грн., сплачену 12.10.2009 р. - в розм ірі 37,38 грн. (за 21 день прострочен ня); на суму в розмірі 500,00 грн., сп лачену 14.10.2009 р. - в розмірі 3,26 грн . (за 2 дні прострочення).

Таким чином, загальний розм ір пені, нарахованої відпові дачеві за порушення строків сплати адміністративно-госп одарських санкцій, склав 563,59 гр н.

Судом встановлено, що стано м на дату подання адміністра тивного позову та розгляду с прави сума заборгованості зі сплати адміністративно-госп одарських санкцій в розмірі 4948,89 грн., а також пені за порушен ня строків їх сплати в розмір і 563,59 грн. відповідачем не спла чені.

Суд вважає за необхідне від мітити, що ПФ «Авангард»прот ягом 2008 року не подавало звіті в за ф.3-ПН «Звіти про наявніст ь вакансій»для працевлаштув ання інвалідів до Ленінськог о районного центру зайнятост і, де відповідач перебуває на обліку. Даний факт підтвердж ується листом Харківського м іського центру зайнятості № 4400 від 01.04.2010 р.

Тобто, заходи щодо забезпеч ення виконання нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів, шляхом поданн я звітів до органів, на яких За коном покладено обов`язок пі дбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робоч і місця, відповідачем не вжив ались.

Підсумовуючи викладене, су д вважає позовні вимоги ХОВ Ф СЗІ про стягнення з ПФ «Аванг ард»суми адміністративно-го сподарських санкцій за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів в розмірі 4948,89 грн. та пені за порушення термінів сплат и адміністративно-господарс ьких санкцій в розмірі 563,59 грн. документально та нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Харківського обла сного відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів до Приватної фірми "Авангард" пр о стягнення адміністративно -господарської санкції та пе ні - задовольнити в повному об сязі.

Стягнути з Приватної фірми "Авангард" (61012, м.Харків, Лопансь кий провул., 5/7, код 30428677, р/р 260075225 в ХВ ВАТ АБ "Укргазбанк", МФО 350448) на к ористь Харківського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів (61022, м.Ха рків, м.Свободи, 5, Держпром, 1 пі д., к.16, р/р 31219230700003 в ГУДКУ у Харківс ькій області, МФО 851011) адмініст ративно-господарські санкці ї у розмірі 4948,89 грн. та пеню у ро змірі 563,59 грн.

На постанову через суд перш ої інстанції може бути подан а заява про апеляційне оскар ження протягом десяти днів з дня складання постанови у по вному обсязі.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасн о направляється до суду апел яційної інстанції.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо апеляційна с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений цим К одексом, постанова суду наби рає законної сили після закі нчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 14.05.20 10 р.

Суддя Т.С. Перцова