Постанова

від 13.05.2010 по справі 12/224-09-5250

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2010 р. Справа № 12/224-09-5250

Колегія суддів Одеськог о апеляційного господарсько го суду у складі:

головуючого Жекова В.І .,

суддів Картере В.І., Пиро говського В.Т.,

секретар судового засідан ня Скоробагатько О.В.

За участю представникі в сторін у судовому засіданн і 30.03.2010р.

Від позивача - Горшкова І.В.

Від відповідача - не з' яв ився

За участю представників сторін у судовому засіданні 20.04.2010р.

Від позивача - Горшкова І.В.

Від відповідача - ОСОБА_ 2, ОСОБА_3

За участю представників сторін у судовому засіданні 13.05.2010р.

Від позивача - Горшкова І.В.

Від відповідача - ОСОБА_ 2, ОСОБА_3

розглянувши апеляційні скарги

Чорноморської селищної ра ди Комінтернівського району Одеської області та Фізично ї особи - підприємця ОСОБА _2

на рішення господарського суду Одеської області

від 19.02.2010р.

у справі №12/224-09-5250

за позовом Чорноморськ ої селищної ради Комінтернів ського району Одеської облас ті

до Фізичної особи - під приємця ОСОБА_2

про зобов' язання вико нувати умови договору, вчине ння певних дій та стягнення 140 602,15грн.

Ухвалою Одеського апеляц ійного господарського суду в ід 17.03.2010р., яка надіслана учасни кам процесу 19.03.2010р., розгляд апе ляційної скарги призначено н а 30.03.2010р. Учасники судового проц есу належним чином повідомле ні про час і місце розгляду ап еляційної скарги, про що свід чать поштові повідомлення.

Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України, за погодженням прис утніх сторін у судовому засі данні, яке відбулось 13.05.2010р. ого лошено вступну та резолютивн у частини постанови.

14.10.2009р. Чорноморська селищна рада Комінтернівського райо ну Одеської області звернула сь до господарського суду Од еської області із позовом до ФОП ОСОБА_2 в якому просил а зобов' язати ОСОБА_2 пі дписати додаткову угоду від 26.05.2008р. до договору оренди від 31.0 5.2007р. та зареєструвати вказану додаткову угоду у встановле ному законом порядку, стягну ти з ОСОБА_2 суму боргу по д оговору оренди землі від 31.05.2007р . за 2008р. - 80 344,00грн. на користь Чорн оморської селищної ради Комі нтернівського району Одеськ ої області, стягнути з ОСОБ А_2 суму боргу по договору ор енди землі від 31.05.2007р. за січень , лютий, березень, квітень, тра вень, червень, липень, серпень , вересень 2009р. - 60 258,15грн., зобов' язати ОСОБА_2 виконувати у мови договору оренди землі в ід 31.05.2007р. та своєчасно сплачува ти та перераховувати орендну плату за користування (оренд у) земельною ділянкою загаль ною площею 0,2826га по договору ор енди землі від 31.05.2007р. у розмірі 3% від нормативно грошової оці нки, звільнити Чорноморську селищну раду від сплати держ авного мита та ІТЗ.

Рішенням господарсь кого суду Одеської області в ід 19.02.2010р. (суддя Цісельський О.В .) позов задоволено частково, в несені зміни до договору оре нди землі від 31.05.2007р., укладеног о між Чорноморською селищною радою Комінтернівського рай ону Одеської області та фізи чною особою-підприємцем ОС ОБА_2 шляхом укладання дода ткової угоди, а саме внесені з міни до: пункту 2.3. „Нормативна грошова оцінка земельної ді лянки 0,2826 га складає 2 678 139,46 (два мі льйона шістсот сімдесят вісі м тисяч сто тридцять дев'ять г ривень сорок шість копійок)", п ункту 4.1. „Орендна плата вноси ться Орендарем у грошовій бе зготівковій формі та у насту пному розмірі: за земельну ді лянку загальною площею 0,2826 га р ічна орендна плата із розрах унку 3% (три відсотка) від норма тивної грошової оцінки дорів нює 80 344,00 (вісімдесят тисяч трис та сорок чотири гривні 00 коп.)". пункту 4.2. „Обчислення розміру орендної плати за орендован у земельну ділянку здійснюєт ься з урахуванням її цільово го призначення та коефіцієнт ів індексації, визначених за конодавством, за затверджено ю Кабінетом Міністрів Україн и формою", пункту 4.3. „Орендна пл ата вноситься Орендарем щомі сяця рівними частинами не пі зніше 25-го числа поточного міс яця.", зобов'язано фізичну особ у - підприємця ОСОБА_2 підп исати дану додаткову угоду д о договору оренди землі від 31. 05.2007р. та зареєструвати її у вст ановленому законодавством п орядку, зобов'язано ОСОБА_2 виконувати умови договору оренди землі від 31.05.2007р. та своє часно сплачувати та перерахо вувати орендну плату за кори стування (оренду) земельною д ілянкою загальною площею 0,2826 г а по договору оренди землі ві д 31.05.2007р. у розмірі 3% від норматив но грошової оцінки, стягнуто з Чорноморської селищної ра ди Комінтернівського району Одеської області на користь Державного бюджету України витрати по сплаті державног о мита у сумі 16163,47 грн., стягнут о з Чорноморської селищної р ади Комінтернівського район у Одеської області на корист ь Державного бюджету України витрати на ІТЗ судового проц есу на суму 234,77 грн., стягнуто з ф ізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на користь Державно го бюджету України витрати п о сплаті державного мита у су мі 85 грн., стягнуто фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України витрати на ІТЗ судов ого процесу на суму 1,23 грн., в ін шій частині позову відмовлен о.

Задовольняючи позов ч астково, господарський суд п ослався на те, що ФОП ОСОБА_2 було відомо про затверджен ня Чорноморською селищною ра дою Комінтернівського район у Одеської області нормативн ої грошової оцінки земель на селених пунктів селища Чорно морське та села Гвардійське, на підставі якої, Чорноморсь кою селищною радою Комінтерн івського району Одеської обл асті, листом від 23.01.2009р. за № Ср-02-17 /49 звернувся до ФОП ОСОБА_2 з пропозицією укласти додатк ову угоду до договору оренди землі та сплатити орендну пл ату за 2008р. у розмірі, встановле ному рішенням Чорноморської селищної ради за № 340-У від 14.04.2008р ., тому вимоги Чорноморської с елищної ради Комінтернівськ ого району Одеської області щодо внесення змін до догово ру оренди землі, зобов'язання відповідача виконувати умов и договору оренди та своєчас но сплачувати та перераховув ати орендну плату за користу вання земельною ділянкою є о бґрунтованими та законними.

Не погоджуючись із винесе ним судовим рішенням Чорном орська селищна рада Комінтер нівського району Одеської об ласті та Фізична особа - під приємець ОСОБА_2 звернули сь до Одеського апеляційного господарського суду з апеля ційними скаргами в яких Чорн оморська селищна рада Комінт ернівського району Одеської області просить скасувати р ішення господарського суду О деської області в частині ст ягнення з Чорноморської сели щної ради Комінтернівського району Одеської області на к ористь державного бюджету Ук раїни витрати по сплаті держ авного мита у сумі 16 163,47грн., вит рати на ІТЗ судового процесу у сумі 234,77грн. та стосовно відм ови стягнення боргу у сумі 16163 4,71 грн.; Фізична особа - підпр иємець ОСОБА_2 просить ска сувати рішення господарсько го суду Одеської області від 19.02.2010р. та направити справу на н овий розгляд, посилаючись на неправильне застосування су дом норм матеріального та пр оцесуального права, та не над ання належної оцінки наявним у справі доказам.

Дослідивши матеріали та об ставини справи на предмет на дання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичн ої оцінки та повноти встанов лення обставин, дотримання н орм матеріального та процесу ального права, згідно з вимог ами ст. 101 Господарського проц есуального кодексу України, колегія суддів дійшла виснов ку, що апеляційні скарги підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Як встановлено господа рським судом, 29.03.2007р. на 9 сесії Чо рноморської селищної ради V с кликання було прийнято рішен ня за №143 - V „Про затвердження т ехнічної документації із зем леустрою щодо складання дого вору оренди землі та надання суб'єкту підприємницької ді яльності - фізичній особі О СОБА_2 в оренду терміном на 1 рік земельної ділянки загаль ною площею 0,2826 га, за адресою: Од еська область Комінтернівсь кий район смт. Чорноморське в ул. Гвардійська, 62 для обслуго вування кондитерського цеху ".

На підставі вказаног о рішення 31.05.2007р. між Чорноморсь кою селищною радою та ФОП О СОБА_2 було укладено догові р оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земель ну ділянку загальною площею 0,2826 га для обслуговування конд итерського цеху за адресою: О деська область Комінтернівс ький район смт. Чорноморське вул. Гвардійська, 62.

Пунктом 4.1. договору ор енди встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій форм і та в розмірі земельного под атку - 1,86 грн. за 1 (один) кв. м. на рі к; річна орендна плата за земе льну ділянку становить - 2826 м2 * 1, 86 грн. = 5256,36 грн.

За пунктом 12.1. договору оренди зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щод о зміни умов цього договору с пір розв'язується у судовому порядку.

14.04.2008р. на 16 сесії Чорноморськ ої селищної ради 5 скликання б уло прийнято рішення № 340 - V про перегляд та встановлення ор ендної плати за землю за діюч ими договорами оренди землі, залежно від грошової оцінки землі та у відповідності до в имог законодавства. Так, п.1.17. р ішення, сесія вирішила встан овити з 01.01.2008р. річну орендну пл ату за оренду земельної діля нки площею 2826,0 м2 за договором о ренди земельної ділянки від 31.05.2007р., укладеного між Чорномор ською селищною радою та СПД ОСОБА_2 із розрахунку: - 3% (три ) відсотки від нормативної гр ошової оцінки цієї земельної ділянки.

Не сплата ФОП ОС ОБА_2 3% відсотків від нормати вної грошової оцінки вартост і земельної ділянки стало пі дставою звернення сільради і з відповідним позовом.

Судова колегія апеля ційної інстанції не погоджу ється із доводами наведеними в оскаржуваному судовому рі шенні стосовно задоволення позовних вимог щодо внесенн я змін до договору оренди в иходячи із наступного.

Як зазначає Чорноморськ а селищна рада Комінтернівсь кого району Одеської області ФОП ОСОБА_2 відмовляється платити орендну плату за вик ористання земельної ділянки за новими ставками, та підпис ати додаткову угоду до догов ору оренди, чим наносить збит ки у вигляді недоотримання к оштів від оренди землі до міс цевого бюджету.

Приймаючи рішення пр о часткове задоволення позов них вимог господарський суд виходив із того, що при укладе нні договору оренди землі, ві дповідач знав, що Пунктом 5 ріш ення сесії Чорноморської сел ищної ради від 29.03.2007р. №143, було вс тановлено та затверджено, ро змір орендної плати за земел ьну ділянку загальною площею 0,2826 га на рівні суми земельног о податку. При цьому встановл ено, що після проведення грош ової оцінки цієї земельної д ілянки орендна плата підляга є перегляду та встановленню у відсотках від її грошової о цінки.

Крім того, п. 4.5. договор у оренди визначено, що розмір орендної плати переглядатим еться з періодичністю 1 раз на рік у разі: зміни умов господа рювання, передбачених догово ром; зміни розмірів земельно го податку, підвищення цін, та рифів, зміни коефіцієнтів ін дексації, визначених законод авством; погіршення стану зе мельних ділянок не з вини Оре ндаря, що підтверджено докум ентами;в інших випадках, пере дбачених законодавством.

Між тим при прийнятт і оскаржуваного судового ріш ення господарським судом не враховано, що відповідно до в имог приписів глави 53 ЦК Укра їни сільрадою не надсилалася на адресу ФОП ОСОБА_2 дода ткова угода від 26 травня 2008р. до договору оренди від 31.05.2007р. за я кою встановлена нова ставка орендної плати, а відтак судо вий розгляд позбавив у даном у випадку підприємця права д осудового врегулювання спор у, до того ж судовий порядок ук ладання господарських догов орів передбачено у разі відм ови його від укладання з боку іншої сторони, а таке позивач ем не доведено.

Крім того, заявлені позовні вимоги в цій частині не відпо відають вимогам передбачени м ст. 16 ЦК України, договору т а не кореспондуються із вимо гами закону.

Що стосується відмови у зад оволенні позову щодо стягне ння з ФОП ОСОБА_2 плати за к ористування земельною ділян кою по договору оренди землі від 31.05.2007р. за 2008р.-2009р. у розмірі, 161 63 4,71 грн., то судова колегія пого джується із доводами наведе ними в оскаржуваному судовом у рішенні стосовно того, що с тавки орендної плати визначе ної за грошовою оцінкою земе льної ділянки не погоджені с торонами у встановленому у д аному випадку порядку, а саме шляхом укладання додаткової угоди до основного договору оренди, а відтак вимоги про с тягнення є недоведеними та т акими, що передчасно заявлен і.

Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконувати ся належним чином відповідно до умов договору та вимог цьо го Кодексу. Одностороння від мова від виконання зобов'яза ння або одностороння зміна й ого умов не допускається.

Як встановлено судом першо ї інстанції, відповідач спла чував орендну плату за корис тування земельною ділянкою в ідповідно до п.4.1. договору оре нди землі від 31.05.2007р.

На час розгляду справи забо ргованості зі сплати орендни х платежів за договором орен ди у відповідача відсутня, що підтверджується довідкою за № 11828/к/24 від 11.11.2009р., виданою ДПІ у К омінтернівському районі Оде ської області та не заперечу ється сільрадою.

Статтею 509 ЦК України , встановлено, що зобов'язанн ям є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'я зана вчинити на користь друг ої сторони (кредитора) певну д ію (передати майно, виконати р оботу, надати послугу, сплати ти гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

За статтею 526 ЦК України, зобов' язання має виконуват ися належним чином відповідн о до умов договору та ви мог цього Кодексу, інших акті в цивільного законодавства, а за відсутності таких умов т а вимог - відповідно до звичаї в ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставлятьс я.

Статтею 626 ЦК України вст ановлено, що договором є домо вленість двох або більше сто рін, спрямована на встановле ння, зміну або припинення цив ільних прав та обов'язків. Дог овір є двостороннім, якщо пра вами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до вимог стат ті 627 цього Кодексу сторони є в ільними в укладенні договору , виборі контрагента та визна ченні умов договору з урахув анням вимог цього Кодексу, ін ших актів цивільного законод авства, звичаїв ділового обо роту, вимог розумності та спр аведливості.

Стаття 629 ЦК України визнача є що договір є обов'язковим дл я виконання сторонами.

Зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом , (ст. 651 ЦК України) договір може бути змінено або розірвано з а рішенням суду на вимогу одн ієї із сторін у разі істотног о порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом.

Судова колегія апеляц ійної інстанції також зазнач ає, що судовим рішенням помил ково стягнуто з Чорноморсько ї селищної ради Комінтернівс ького району Одеської област і витрати по сплаті державно го мита у сумі 16163 грн. 47 коп., та ви трати на ІТЗ судового процес у на суму 234 грн. 77 коп. оскільки в ідповідно до п. 11 ст.. 4 Декрету К абінету Міністрів України „П ро державне мито” встановле но, що від сплати державного м ита звільняються органи місц евого самоврядування - за по зовами до суду або господарс ького суду про визнання неді йсними актів інших органів м ісцевого та регіонального са моврядування, місцевих держа вних адміністрацій, підприєм ств, об'єднань, організацій і у станов, які ущемляють їх повн оваження; органи місцевого с амоврядування - за позовами до суду або господарського с уду про стягнення з підприєм ства, об'єднання, організації , установи і громадян збитків , завданих інтересам населен ня, місцевому господарству, н авколишньому середовищу їхн іми рішеннями, діями або безд іяльністю, а також у результа ті невиконання рішень органі в місцевого та регіонального самоврядування; органи місц евого самоврядування - за по зовами до суду або господарс ького суду про припинення пр ава власності на земельну ді лянку або у зв'язку з невикона нням умов договорів оренди о рендарями земельних ділянок державної та комунальної вл асності.

Таким чином, Декретом чі тко встановлено, що орган міс цевого самоврядування звіль няється від сплати державног о мита за позовами до господа рського суду у зв'язку з невик онанням умов договорів оренд и орендарями земельних ділян ок державної та комунальної власності.

Крім цього, є Інформаційни й лист Вищого Господарського Суду України від 23.09.2009р. №01-8/525, яки м, у зв'язку з виникненням у су довій практиці питання про т е, чи звільняються органи міс цевого самоврядування від сп лати державного мита в разі ї х звернення до господарських судів з позовами про зобов'яз ання внести зміни до договор ів оренди земельних ділянок у частині визначення розміру орендної плати, Вищий Господ арський суд України звертаєт ься до Державної податкової адміністрації з відповідним запитом. Державна податкова адміністрація України листо м від 18.09.2009р. № 11271/5/17-0316 повідомила, щ о відповідно до ЗУ «Про систе му оподаткування»державне м ито належить до загальнодерж авних податків і зборів (обов 'язкових платежів), а справлян ня державного мита в Україні регулюється Декретом КМ Укр аїни «Про державне мито», від повідно до якого органи місц евого самоврядування звільн яються від сплати державного мита за позовами до господар ського суду про припинення п рава власності на земельну д ілянку або у зв'язку з невикон анням умов договорів оренди орендарями земельних діляно к державної та комунальної в ласності.

Чорноморська селищна рада Комінтернівського району Од еської області є органом міс цевого самоврядування і звер нулася до суду саме з приводу невиконання умов договору о ренди орендарем земельної ді лянки комунальної власності - ОСОБА_2 по договору оренд и землі від 31.05.2007р.

Також, відповідно до розд ілу II Постанови КМ України від 21.12.2005р. №1258 «Про затвердження По рядку оплати витрат з інформ аційно-технічного забезпече ння судових процесів, пов'яза них з розглядом цивільних та господарських справ, та їх ро змірів»зі змінами та доповне ннями, для позивачів, звільне них у встановленому порядку від сплати державного мита, с плата ІТЗ відбувається також за нульовою ставкою. Тобто, дл я Чорноморської селищної рад и яка звільнена від сплати де ржавного мита як орган місце вого самоврядування витрати на інформаційно-технічного забезпечення судових процес ів у господарському суді про водиться за нульовою ставкою .

З огляду на викладене, оска ржуване судове рішення підля гає зміні, як таке, що прийнято при неповному з' ясуванні в сіх обставин справи та непра вильному застосуванні норм м атеріального права.

Керуючись ст.ст. 77, 85, 99, 101-105 Г ПК України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА

Рішення господарського суду Одеської області від 19 л ютого 2010р. зі справи №12/224-09-5250 - зм інити, скасувати п.п. 2-8 резолю тивної частини рішення, в реш ті рішення залишити без змін .

Постанова в порядку ст.105 ГП К України набирає законної с или з дня її прийняття і може б ути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

В.І. Жеков

Судді В.І.Картере

В.Т. Пироговський

Повний текст постанови під писано 18.05.2010р.