Рішення

від 06.04.2021 по справі 300/276/21

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2021 р. справа № 300/276/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім до Калуської районної ради про визнання протиправним та скасування в частині рішення № 390-20/2018 від 29.03.2018, -

В С Т А Н О В И В:

29.01.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім звернулося в суд з адміністративним позовом до Рожнятівської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га.

03.02.2021 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

12.03.2021 Івано-Франківський окружний адміністративний суд допустив заміну в адміністративній справі за № 300/276/21 відповідача - Рожнятівську районну раду її правонаступником - Калуською районною радою.

Заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га, прийняте на підставі висновку державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100. Однак, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1139/20 від 03.07.2020, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано висновок державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100. З цих підстав просить скасувати оскаржуване рішення.

Відповідач - Калуська районна рада направила відзив на позовну заяву, із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на те, що питання щодо скасування оскаржуваного рішення буде вирішено на пленарному засіданні районної ради.

Позивач правом поданні відповіді на відзив не скористався.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Предметом заявленого позивачем позову є чинність рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га, прийнятого на підставі висновку державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100, який скасований рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1139/20 від 03.07.2020, яке набрало законної сили.

Так, у користуванні товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім перебуває земельна ділянка площею 0,9108 га з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050 розташована за межами населеного пункту с. Сваричів Сваричівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області.

07.06.2017 між позивачем та ДП Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою укладено договір за №282-2017 про розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Головним управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області проведено обов`язкову державну експертизу землевпорядної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду товариству з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за межами населеного пункту с. Сваричів Сваричівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області розробленої державним підприємством Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою у 2017 році на замовлення позивача.

Результати проведення державної експертизи землевпорядної документації Головним управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області затверджено висновком державної експертизи землевпорядної документації від 01.09.2017 року №100, згідно якого, вказана технічна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, у зв`язку з чим повернута на доопрацювання.

В подальшому, розробник технічної документації виконав вказані в пункті 10 Висновку зауваження, і як наслідок, на даному Висновку зроблено запис: "Зауваження враховано та виправлено (підпис) начальник управління Р.І.Копча".

Враховуючи наявність вищевказаного запису, Рожнятівська районна рада, вважаючи вказаний Висновок позитивним, рішенням «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів» № 390-20/2018 від 29.03.2018 затвердила вказану технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га.

03.07.2020 рішення Івано-Франківського окружного адміністративно суду за № 300/1139/20 визнано протиправним та скасовано висновок державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області повторно провести первинну державну експертизу землевпорядної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,9108 га з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050 розташованої за межами населеного пункту с. Сваричів Сваричівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області, з врахуванням висновків суду.

У зв`язку із скасування судовим рішенням висновку державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га.

Статтею 19 Конституція України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Складовою для прийняття рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га, слугував висновок державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100, який скасований рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/1139/20 від 03.07.2020, яке набрало законної сили.

Таким чином, оскільки вказаним судовим рішенням скасовано документ - висновок державної експертизи землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.09.2017 № 100, який слугував підставою для прийняття оскаржуваного рішення, то рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га втратило юридичну силу, з моменту його прийняття.

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Як наслідок, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, платіжним доручення за № 2828 від 21.01.2021, підтвердив сплату судового збору в розмірі 2 270 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 2 270 гривень.

Крім того, позивач повідомив суд про намір подання заяви про стягнення з відповідача понесених витрат на професійну правничу допомогу після прийняття рішення у даній справі.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов, Товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім (вулиця Промислова, будинок 4, місто Калуш, Івано-Франківська область, 77306, код ЄДРПОУ 33129683) до Калуської районної ради (вулиця Шевченка, будинок 6, місто Калуш, Івано-Франківськ область, 77300, код ЄДРПОУ 04054406) про визнання протиправним та скасування в частині рішення № 390-20/2018 від 29.03.2018, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рожнятівської районної ради Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за межами населеного пункту села Сваричів № 390-20/2018 від 29.03.2018 в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2624885100:03:001:0050, площею 0,9108 га.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім (вулиця Промислова, будинок 4, місто Калуш, Івано-Франківська область, 77306, код ЄДРПОУ 33129683) за рахунок бюджетних асигнувань Калуської районної ради (вулиця Шевченка, будинок 6, місто Калуш, Івано-Франківськ область, 77300, код ЄДРПОУ 04054406) сплачений судовий збір в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.