Постанова

від 12.05.2010 по справі 2а-1167/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1167/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Голо вка А.Б.,

при секретарі - Вовченко Т.П.,

за участю:

представника позивача - Р оман А.І.,

прокурора - Шпакова В.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Пр окурора м. Полтави в інтереса х держави в особі Державної п одаткової інспекції у м.Полт аві до Приватного підприємс тва "Амеда-Плюс" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2010 року Проку рор м. Полтави в інтересах дер жави в особі Державної подат кової інспекції у м.Полтаві з вернувся до Полтавського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до Приватного підприємств а "Амеда-Плюс" про стягнення п одаткового боргу у сумі 1744 грн . 28 коп.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на ная вність у відповідача податко вої заборгованості в загальн ій сумі 1744 грн. 28 коп., а саме: по п одатку на додану вартість в р озмірі 901 грн. 28 коп., з податку на прибуток в розмірі 503 грн. та з комунального податку 340 грн.

Представник позивача та пр окурор у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , хоча у матеріалах справи ная вні докази, що він належним чи ном повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 8 ст.35 Кодекс у адміністративного судочин ства України (далі-КАС Україн и) вважається, що повістку вру чено юридичній особі, якщо во на доставлена за адресою, вне сеною до відповідного держав ного реєстру, або за адресою, я ка зазначена її представнико м, і це підтверджується підпи сом відповідної службової ос оби.

Неявка відповідача не є пер ешкодою для розгляду справи, а тому справа може бути виріш ена на підставі наявних в ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та прок урора, вивчивши та дослідивш и матеріали справи, прийшов д о наступних висновків.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство "Амеда-Плюс " зареєстроване 24.11.2007 року викон авчим комітетом Полтавської міської ради, ідентифікацій ний код 35658013, та взяте на облік п латника податків Державної податкової інспекції у м. Пол таві 25.12.2007 року за № 23148, що підтв ерджується довідкою Державн ої податкової інспекції у м. Полтаві про взяття на облік п латника податків № 40918 від 04.12.2008 р .

Згідно із ст. 15 Декрету Кабін ету Міністрів України від 20.05.93 р. N 56-93 "Про місцеві податки і зб ори" комунальний подато к справляється з юридичних о сіб, крім бюджетних установ, о рганізацій, планово-дотаційн их та сільськогосподарських підприємств.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство "Амеда-Плюс " є платником комунального по датку.

28.05.2009 року Державною податко вою інспекцією у м. Полтаві пр оведено документальну невиї зну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкового розрахунку з ко мунального податку за І квар тал 2009 року, за результатами як ої складено акт № 00347/1505 від 28.05.2009 ро ку.

У ході перевірки встановле но, що Приватним підприємств ом "Амеда-Плюс" у порушення п.п . 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " не подано до податкових орга нів розрахунок комунального податку за І квартал 2009 року.

Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 стат ті 17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" передбачено, що плат ник податків, який не подає по даткову декларацію у строки, визначені законодавством, с плачує штраф у розмірі десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян за кожне таке неподання або її затрим ку.

На підставі акта перевірки № 00347/1505 від 28.05.2009 року ДПІ у м. Полта ві винесено податкове повідо млення-рішення № 0003491505/0 від 11.06.2009 р оку, яким відповідачу визнач ено суму податкового зобов' язання за штрафними (фінансо вими) санкціями зі сплати ком унального податку в розмірі 170 грн., яке 16.06.2008 року направлено відповідачу, що підтверджує ться копією квитанції Укрпош ти ФН 1601004258. 13.07.2009 року позивач ем складено акт № 360 про поверн ення поштового повідомлення та дане податкове повідомле ння-рішення розміщено на дош ці податкових оголошень Дер жавної податкової інспекці ї у м. Полтаві.

31.08.2009 року Державною податко вою інспекцією у м. Полтаві пр оведено документальну невиї зну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкового розрахунку з ко мунального податку за 2 кварт ал 2009 року, за результатами яко ї складено акт № 00711/1505 від 31.08.2009 рок у.

У ході перевірки встановле но, що Приватним підприємств ом "Амеда-Плюс" у порушення п.п . 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " не подано до податкових орга нів розрахунок комунального податку за 2 квартал 2009 року.

Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 стат ті 17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" передбачено, що плат ник податків, який не подає по даткову декларацію у строки, визначені законодавством, с плачує штраф у розмірі десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян за кожне таке неподання або її затрим ку.

На підставі акта перевірки № 00711/1505 від 31.08.2009 року ДПІ у м. Полта ві винесено податкове повідо млення-рішення № 0000006111505/0 від 17.09.2009 року, яким відповідачу визна чено суму податкового зобов' язання за штрафними (фінансо вими) санкціями зі сплати ком унального податку в розмірі 170 грн., яке було направлено від повідачу. 28.09.2009 року позивачем с кладено акт №557 про повернення поштового повідомлення та д ане податкове повідомлення-р ішення розміщено на дошці по даткових оголошень Державн ої податкової інспекції у м. Полтаві.

Відповідно п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" податкове зобов'яза ння платника податків, нарах оване контролюючим органом в ідповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст атті 4 цього Закону, вважаєтьс я узгодженим у день отриманн я платником податків податко вого повідомлення, за винятк ом випадків, визначених підп унктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" податкова вимога вважаєт ься надісланою (врученою) юри дичній особі, якщо її передан о посадовій особі такої юрид ичної особи під розписки або надіслано листом з повідомл енням про вручення. Податков а вимога вважається надіслан ою (врученою) фізичній особі, я кщо її вручено особисто такі й фізичній особі або її закон ному представникові чи надіс лано листом на її адресу за мі сцем проживання або останньо го відомого місця її знаходж ення із повідомленням про вр учення. У такому самому поряд ку надсилаються податкові по відомлення. У разі коли подат ковий орган або пошта не може вручити платнику податків п одаткове повідомлення або по даткові вимоги у зв'язку з нез находженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податко ве повідомлення або податков у вимогу, незнаходженням фак тичного місця розташування ( місцезнаходження) платника п одатків, податковий орган ро зміщує податкове повідомлен ня або податкові вимоги на до шці податкових оголошень, вс тановленій на вільному для о гляду місці біля входу до при міщення податкового органу. При цьому день розміщення та кої податкової вимоги вважає ться днем її вручення.

П.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 зазначеного З акону № 2181 встановлено, що узг оджена сума податкового зобо в'язання, не сплачена платник ом податків у строки, визначе ні цією статтею, визнається с умою податкового боргу платн ика податків.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних с анкцій, передбачених цією ст аттею, прирівнюється до спла ти (стягнення) податку та оска рження їх сум.

Таким чином, за відповідач ем рахується податковий бор г по комунальному податку у з агальній сумі 340 грн. (170 грн. +170 г рн.).

Статтею 69 Закону України ві д 21.05.97 р. N 280/97-ВР "Про місцеве самов рядування в Україні" визначе но, що місцеві податки і збори зараховуються до відповідни х місцевих бюджетів. Як встан овлено ст.19 Декрету Кабі нету Міністрів України "Про м ісцеві податки і збори", місце ві податки і збори перерахов уються до бюджетів місцевого самоврядування в порядку, ви значеному радами, якими вони встановлюються.

27.08.2009 року Державною податков ою інспекцією у м. Полтаві про ведено документальну невиїз ну перевірку Приватного під приємства "Амеда-Плюс" з питан ь своєчасності подання декла рацій з податку на додану вар тість за лютий-червень 2009 року , про що складено акт № 972 від 27.08. 2009 року, у якому зафіксовано п орушення підпункту "а" пп. 4.1.4 п.4. 1 ст. 4 Закону України "Про поряд ок погашення зобов"язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами", а саме, не подання у с троки встановлені законодав ством України, декларацій з п одатку на додану вартість за лютий, березень, квітень, трав ень 2009 року.

На підставі акту перевірки № 972 від 27.08.2009 року ДПІ в м. Полтав і винесено податкове повідом лення - рішення № 0010091502/0 від 07.09.2009 року, яким відповідачу визна чено суму податкового зобов' язання з податку на додану ва ртість в розмірі 850 грн. та нап равлено відповідачу поштою. 20.11.2009 року позивачем складено а кт про повернення поштового повідомлення та дане податк ове повідомлення-рішення роз міщено на дошці податкових о голошень Державної податко вої інспекції у м. Полтаві.

02.09.2009 року Державною податков ою інспекцією у м. Полтаві про ведено документальну невиїз ну перевірку Приватного під приємства "Амеда-Плюс" з питан ь своєчасності подання декла рацій з податку на додану вар тість, про що складено акт № 1016/ 152 від 02.09.2009 року.

На підставі акту перевірки № 1016/152 від 02.09.2009 року ДПІ в м. Полта ві винесено податкове повідо млення - рішення № 000010471502/0 від 14.09.2 009 року, яким відповідачу визн ачено суму податкового зобов ' язання з податку на додану вартість в розмірі 170 грн., та н аправлено відповідачу пошто ю. 20.11.2009 року позивачем складено акт про повернення поштово го повідомлення та дане пода ткове повідомлення-рішення р озміщено на дошці податкових оголошень Державної податк ової інспекції у м. Полтаві.

Відповідно п.пп 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Зак ону України "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" податкове зобов'язання пла тника податків, нараховане к онтролюючим органом відпові дно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ць ого Закону, вважається узгод женим у день отримання платн иком податків податкового по відомлення, за винятком випа дків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" податкова вимога вважаєт ься надісланою (врученою) юри дичній особі, якщо її передан о посадовій особі такої юрид ичної особи під розписки або надіслано листом з повідомл енням про вручення. Податков а вимога вважається надіслан ою (врученою) фізичній особі, я кщо її вручено особисто такі й фізичній особі або її закон ному представникові чи надіс лано листом на її адресу за мі сцем проживання або останньо го відомого місця її знаходж ення із повідомленням про вр учення. У такому самому поряд ку надсилаються податкові по відомлення. У разі коли подат ковий орган або пошта не може вручити платнику податків п одаткове повідомлення або по даткові вимоги у зв'язку з нез находженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податко ве повідомлення або податков у вимогу, незнаходженням фак тичного місця розташування ( місцезнаходження) платника п одатків, податковий орган ро зміщує податкове повідомлен ня або податкові вимоги на до шці податкових оголошень, вс тановленій на вільному для о гляду місці біля входу до при міщення податкового органу. При цьому день розміщення та кої податкової вимоги вважає ться днем її вручення.

Відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 даного Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язан ня, не сплачена платником под атків у строки, визначені ціє ю статтею, визнається сумою п одаткового боргу платника по датків.

Таким чином, сума несплачен ого відповідачем податку на додану вартість є сумою пода ткового боргу.

Матеріалами справи підтве рджено, що відповідачем не сп лачено податкові зобов' яза ння з податку на додану варті сть, визначені зазначеними в ище податковими повідомленн ями-рішеннями в сумі 901 грн. 28 ко п.

Також, судом встановлено, що 28.05.2009 року Державною податков ою інспекцією у м. Полтаві про ведено документальну невиїз ну перевірку відповідача з п итань своєчасності подання з податку на прибуток за І ква ртал 2009 року, за результатами я кої складено акт № 703/15-139 від 28.05.2009 року.

У ході перевірки встановле но, що Приватним підприємств ом "Амеда-Плюс" у порушення п.п . 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " не подано до податкових орга нів податкову звітність з по датку на прибуток за І кварта л 2009 року.

Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 стат ті 17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" передбачено, що плат ник податків, який не подає по даткову декларацію у строки, визначені законодавством, с плачує штраф у розмірі десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян за кожне таке неподання або її затрим ку.

На підставі акта перевірки № 0703/15-139 від 28.05.2009 року ДПІ у м. Полт аві винесено податкове пові домлення-рішення № 0007071501/0 від 11.06 .2009 року, яким відповідачу виз начено суму податкового зобо в' язання з податку на прибу ток підприємств в розмірі 170 г рн., та направлено відповідач у. 26.06.2009 року позивачем складено акт № 940 про повернення поштов ого повідомлення та дане под аткове повідомлення-рішення розміщено на дошці податков их оголошень Державної пода ткової інспекції у м. Полтаві .

02.09.2009 року Державною податков ою інспекцією у м. Полтаві про ведено документальну невиїз ну перевірку Приватного під приємства "Амеда-Плюс" з питан ь своєчасності подання з под атку на прибуток за 2 квартал 2009 року, за результатами якої с кладено акт № 1119/15-139 від 02.09.2009 року .

У ході перевірки встановле но, що Приватним підприємств ом "Амеда-Плюс" у порушення п.п . 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " не подано до податкових орга нів податкову звітність з по датку на прибуток за 2 кварта л 2009 року.

Підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 стат ті 17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами" передбачено, що плат ник податків, який не подає по даткову декларацію у строки, визначені законодавством, с плачує штраф у розмірі десят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян за кожне таке неподання або її затрим ку.

На підставі акта перевірки № 1119/15-139 від 02.09.2009 року ДПІ у м. Полт аві винесено податкове пові домлення-рішення № 0011781501/0 від 18.09 .2009 року, яким відповідачу виз начено суму податкового зобо в' язання з податку на прибу ток підприємств в розмірі 170 г рн., та направлено відповідач у. 30.09.2009 року позивачем складено акт № 1339 про повернення поштов ого повідомлення та дане под аткове повідомлення-рішення розміщено на дошці податков их оголошень Державної пода ткової інспекції у м. Полтаві .

Відповідно п.п. 5.2.1 п. 5.2 с т. 5 Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" податкове зобов'язан ня платника податків, нарахо ване контролюючим органом ві дповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ста тті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податков ого повідомлення, за винятко м випадків, визначених підпу нктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" податкова вимога вважаєт ься надісланою (врученою) юри дичній особі, якщо її передан о посадовій особі такої юрид ичної особи під розписки або надіслано листом з повідомл енням про вручення. Податков а вимога вважається надіслан ою (врученою) фізичній особі, я кщо її вручено особисто такі й фізичній особі або її закон ному представникові чи надіс лано листом на її адресу за мі сцем проживання або останньо го відомого місця її знаходж ення із повідомленням про вр учення. У такому самому поряд ку надсилаються податкові по відомлення. У разі коли подат ковий орган або пошта не може вручити платнику податків п одаткове повідомлення або по даткові вимоги у зв'язку з нез находженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податко ве повідомлення або податков у вимогу, незнаходженням фак тичного місця розташування ( місцезнаходження) платника п одатків, податковий орган ро зміщує податкове повідомлен ня або податкові вимоги на до шці податкових оголошень, вс тановленій на вільному для о гляду місці біля входу до при міщення податкового органу. При цьому день розміщення та кої податкової вимоги вважає ться днем її вручення.

П.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 зазначеного З акону № 2181 встановлено, що узг оджена сума податкового зобо в'язання, не сплачена платник ом податків у строки, визначе ні цією статтею, визнається с умою податкового боргу платн ика податків.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами" сплата (стягнення) штрафних с анкцій, передбачених цією ст аттею, прирівнюється до спла ти (стягнення) податку та оска рження їх сум.

Матеріалами справи підтве рджено, що відповідачем бул о частково погашено податко вий борг з податку на прибуто к, та на момент розгляду справ и судом рахується податкови й борг з податку на прибуток у загальній сумі 503 грн.

На підставі п. 11 ст. 10 Закону У країни "Про державну податко ву службу в Україні" державні податкові інспекції в район ах, містах без районного поді лу районах у містах, міжрайон ні та об'єднані державні пода ткові інспекції подають до с удів позови до підприємств, у станов, організацій та грома дян про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 20 Зако ну України “Про прокуратуру” при виявленні порушень зако ну прокурор або його заступн ик у межах своєї компетенції мають право: звертатись до су ду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян , держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Згід но із ч. 1 та ч. 2 ст. 36-1 Закону Украї ни “Про прокуратуру” предста вництво прокуратурою інтере сів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні п рокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, с прямованих на захист у суді і нтересів громадянина або дер жави у випадках, передбачени х законом.

Граничний строк стягнення податкового боргу, визначен ий п. 15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами", позивачем дот римано.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України, у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Прокурора м. Полтави в інте ресах держави в особі Держав ної податкової інспекції у м .Полтаві до Приватного підпр иємства "Амеда-Плюс" про стягн ення податкового боргу задов ольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства "Амеда-Плюс":

- на р/р № 31117029700002, код бюджетної к ласифікації платежу 14010100, до Де ржавного бюджету, одержувач УДК у місті Полтаві ЗКПО 34698804, ба нк одержувача: ГУДКУ у Полтав ській області МФО 831019 заборгов аність по податку на додану в артість в розмірі 901 грн. 28 коп. (д ев' ятсот одна гривня двадця ть вісім копійок);

- на р/р 31112002700002, код бюджетної кл асифікації платежу 3011021000, д о Державного бюджету, одержу вач УДК у місті Полтаві ЗКПО 34 698804, банк одержувача: ГУДКУ у По лтавській області МФО 831019 забо ргованість з податку на приб уток підприємств в сумі 503 грн . (п' ятсот три гривні);

- на р/р 33216828700005, код бюджетної кл асифікації платежу 5316010200, д о місцевого бюджету, одержув ач УДК у місті Полтаві ЗКПО 346988 04, банк одержувача: ГУДКУ у Пол тавській області МФО 831019 забор гованість з комунального под атку в сумі 340 грн. (триста сорок гривень).

Постанова відповідн о до статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я заяви про апеляційне оскар ження, встановленого цим Код ексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяв у про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не бул а подана у строк, встановлени й Кодексом адміністративног о судочинства України, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 17 травня 2010 року.

Суддя А.Б. Головко