Ухвала

від 30.03.2021 по справі 554/8091/20

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 30.03.2021 Справа № 554/8091/20

Провадження № 1-кс/554/5794/2021

У Х В А Л А

іменем України

30 березня 2021 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 42020170000000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором, про надання дозволу на проведення обшуку, яке мотивовано наступним чином.

У провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 42020170000000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом того, що службові особи Департаменту ДАБІ у Полтавській області, зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.

Так, службові особи Департаменту ДАБІ у Полтавській області за попередньою змовою з службовими особами Полтавської та Кременчуцької міських рад, зловживаючи своїм службовим становищем а також будівельних норм, стандартів і правил, та із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населених пунктів через сприяння в прийнятті відповідних рішень міською радою.

Встановлено, що Управлінням з містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва від 2506.2016№ 10-аг зі змінами на здійснення будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтаві на земельній ділянці з кадастровим номером: 5310137000:15600760294 Товариством з обмеженою відповідальністю «СМНК-37».

Згідно з витягами Державного земельного кадастру 12.06.2019 №НВ-5312613922019 та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (об`єкт нерухомого майна земельна ділянка) від 08.10.2018, індексний номер витягу: 140543058: цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером: 5310137000:15600760294-02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури; категорія земель землі житлової та громадської забудови; вид використання для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом.

Проектом коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж територій, який затверджений рішенням дванадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 території, до якої входить земельна ділянка з кадастровим номером 5310137000:15600760294, визначена як територія багатоквартирної забудови: ( існуючі та проектні), ділянка перспективної містобудівної реконструкції ( на позарозрахунковий строк) частина ділянки площею 0, 0040 га потрапляє в межі червоних ліній вулиці Пилипа Орлика.

Відповідно до «Історико-архітектурного опорного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та межі режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану и. Полтави»,який затверджений рішенням позачергової тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 27.12.2013, земельна ділянка з кадастровим номером 5310137000:15600760294 розташована в центральному історичному ареалі, центральній комплексній охоронній зоні. Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд обмежується висотою 23 метрів.

Відповідно до затвердженої містобудівної документації ( «Проект коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж міських територій» (2012), «Історико-архітектурний опорний план, науково-проектна документація для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану м. Полтава ( 2013р.), «план зонування території м. Полтава» (2018 р.) земельна ділянка знаходиться в зоні планувальних обмежень:

- Функціональні;

- Містобудівні земельна ділянка потрапляє в частину червоних ліній вулиць Пилипа Орилика та Стрітенської;

- екологічні та санітарні норми- ІІІ пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання;

- несприятливі для будівництва інженерно - геологічні умови - територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;

- інженерно-технічні заходи цивільного захисту межа 1 зони впливу можливої хімічної небезпеки;

Крім того, ділянка потрапляє в зони дії планувальних обмежень, в яких діє відповідний режим використання.

Територія, де необхідно забезпечити дотримання екологічних та санітарних норм;

Територія, де необхідно забезпечити дотримання вимог щодо охорони культурної спадщини;

Розташування будь-яких об`єктів, будівель та споруд або їх частин у межах червоних ліній не допускається;

Територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;

Територія, де необхідно врахувати вимоги інженерно-технічнихзаходів цивільного захисту.

Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів, відомості щодо отримання документів, що надають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію, на об`єкт: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтаві ( коригування) за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Пилипа Орлика,26, замовник Товариство з обмеженою відповідальністю «СМНК-37», підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГОСС», видано дозвіл за № ПТ112193622038.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 923 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 534)

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (далі свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (далі інспекція) за формою згідно з додатком 1.

Свідоцтво документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Для одержання свідоцтва замовник або уповноважена ним особа подає інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву.

До заяви додаються:

проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;акт готовності об`єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об`єкт застрахований)

На закінченому будівництвом об`єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними стандартами, будівельними нормами і правилами роботи, а також змонтоване і випробуване обладнання.

На об`єкті виробничого призначення, де встановлено технологічне обладнання, повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, передбаченим проектом, створено безпечні умови для роботи виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, пожежної та техногенної безпеки, екологічних і санітарних норм.

Прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, склад пускових комплексів якого змінено з порушенням установленого нормативними документами порядку, заборонено.

Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, забороняється.

24.12.2020 в ході проведення огляду території громадського місця- проїзної частини, яка розміщена по вул. Пилипа Орлика в м. Полтава було встановлено, що рух по ній обмежений-закритий, у зв`язку з проведенням будівельних робіт Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтаві на земельній ділянці з кадастровим номером: 5310137000:15600760294та облаштування прибудинкової території по вул. Пилипа Орлика, 26в м. Полтава.

Крім того, в ході проведених оглядів від 04.02.2021 та 23.03.2021 було встановлено, що замовником та виконавцем робіт по об`єкту будівництва: «Будівництво Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтаві» не було здійснено будівництво у відповідності до проектно-кошторисної документації та затвердженим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва, а також не дотримано гранично допустимої висотності будинку. Таким чином, на підставі завідомо неправдивих даних, внесених службовими особами ТОВ «СМНК-37», ТОВ «Логосс» та іншими особами до Акту готовності об`єкта до експлуатації, отримали сертифікат, яким було введено в експлуатацію вище зазначений житловий будинок.

В ході досудового розслідування було встановлено, що змовником будівництва ««Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтаві на земельній ділянці з кадастровим номером: 5310137000:15600760294 є Товариство з обмеженою відповідальністю «СМНК-37». ( код ЄДРПОУ 35026389) , підрядником робіт ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823), проектувальником ОСОБА_5 , експертизу проекту будівництва провело ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК» ( код ЄДРПОУ 9292946),що розміщується за адресою: м. Київ, проспект Соборності, будинок 15/17.

Вся необхідна фінансово-господарська, бухгалтерська та інша документація ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823), може знаходитися у приміщеннях будинку № 22-Б по вул. Котляревського, в м. Полтава, які використовують в своїй діяльності ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, промислові будівлі за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Котляревського, 22-Б належать на праві приватної власності з розміром частки 1 ТОВ «СУЧАСНИЙ ДІМ» ( код ЄДРПОУ 32690096).

Приймаючи до уваги викладене, з метою встановлення даних фактичних обставин, а також причетності посадових осіб ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823) до вчинення кримінального правопорушення, а також недопущення знищення, пошкодження заміни чи спотворення речових доказів, виникла необхідність у відшуканні та вилученні оригіналів документів у приміщеннях будинку № 22-Б по вул. Котляревського, в м. Полтава, які використовують в своїй діяльності ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823) та які стосуються фінансово-господарських взаємовідносин ТОВ «ЛОГОСС» (код 41337823), з ТОВ «СМНК-37» (код ЄДРПОУ 35026389) та ОСОБА_5 по об`єкту: « Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: 5310137000:15600760294, а саме: договір (договори) з додатками та додатковими угодами, укладені між ТОВ «ЛОГОСС» (код 41337823), з ТОВ «СМНК-37» (код ЄДРПОУ 35026389) та ОСОБА_5 про надання послуг з виконання проекту, робіт, послуг по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ; проект по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 »; кошторисну документацію та вартість об`єкту: Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ; документи, що підтверджують виконання робіт та отримання вихідних даних (а також самі вихідні дані) для виготовлення проекту по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ; документів, що підтверджують оплату за виготовлення зазначеного проекту, та інш.; матеріали перевірок контролюючих органів, за наслідками яких були складені акти, довідки, матеріали усунутих порушень в результаті виявлених недоліків, приписи, матеріали що підтверджують виконання приписів, сплати штрафів; дозвільну та виконавчу документацію на здійснення Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ; проект по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » - договори з суб`єктами господарської діяльності, підрядними організаціям на проведення будівництва будинку, акти форми КБ2в та КБ 3, ЖУРНАЛИ на проведена прихованих робіт ( на кожен етап будівництва), акти здачі-приймання виконаних прихованих робіт, акти відновних робіт на кожен етап будівництва, Акт проміжних відповідальних конструкцій, документів, що стосуються оплати вартості вказаних робіт , документи, які спрямовувалися до Державної архітектурно-будівельної інспекції в Полтавській області та Державної архітектурно-будівельної інспекції України для погодження та видачі відповідних дозвільних документів про початок виконання будівельних робіт (будівництво багатоповерхового будинку) на земельній ділянці з кадастровим номером 5310137000:15600760294, та прийняття (введення) в експлуатацію об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтава; проект по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтава», а також прийняті рішення за наслідками поданих документів (довідки, сертифікати, декларації, Акти готовності об`єкта ««Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтава» до експлуатації , відмови у видачі сертифікатів), накази по ТОВ «ЛОГОСС» з приводу виконання будівництва житлового будинку за вищевказаною адресою; містобудівна документація на виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по вул. Пилипа Орлика, 26 в м. Полтава»; реєстраційні документи ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823) свідоцтво про реєстрацію, статут, повноваження директора, головного бухгалтера, штатний розпис працівників, накази про призначення директора, бухгалтера, договори укладені між ТОВ «Логосс» та ПП «Будівничі технології», ТОВ «ЯВІР-380», ПП «Полтава Будкомплекс», а також ТОВ «Азимут Буд», договори, укладені між ТОВ «Логосс» та ТОВ «Промагропроект», а також головним архітектором проекту ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими суб`єктами господарювання щодо здійснення технічного нагляду на вище зазначеному будівництву, заяви (листи, повідомлення), які спрямовувалися на адресу Виконавчого комітету Полтавської міської ради на виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 »; Викопіювання з топографо-геодезичної зйомки на кожен об`єкт будівництва окремо; Довідка з містобудівного кадастру на земельні ділянки та інші документи з приводу проведення будівельних робіт та введення в експлуатацію об`єкта будівництва за адресою: м. Полтава, вул. Пилипа Орлика, 2, зразки печатки ТОВ «ЛОГОСС» на 10 аркушах,та документи, які можливо використати як докази та які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення у кримінальному провадженні і без цих документів, речей неможливо іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні, просив надати дозвіл на проведення обшуку та задовольнити вимоги клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання, з таких підстав.

Відповідно до вимог п.4, п.5 ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке, серед іншого, повинно містити відомості про підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Судом установлено, що У провадженні СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 42020170000000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно з фабулою витягу з ЄРДР встановлено, що службові особи Департаменту ДАБІ у Полтавській області, зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.

Так, із клопотання вбачається, що слідчим ініційовано питання щодо проведення обшуку у приміщеннях будинку № 22-Б по вул. Котляревського, в м. Полтава, які використовують в своїй діяльності ТОВ «ЛОГОСС» ( код ЄДРПОУ 41337823, реєстрація юридичної особи: м. Полтава, вул. Котляревського, 22-Б, офіс 136), згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, промислові будівлі за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Котляревського, 22-Б належать на праві приватної власності з розміром частки 1 ТОВ «СУЧАСНИЙ ДІМ» ( код ЄДРПОУ 32690096), з метою відшукання та вилучення документів, які стосуються фінансово-господарських взаємовідносин ТОВ «ЛОГОСС» (код 41337823), з ТОВ «СМНК-37» (код ЄДРПОУ 35026389) та ОСОБА_5 по об`єкту: « Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером: 5310137000:15600760294.

У клопотанні відсутні достатні докази щодо знаходження відшукуваних речей і документів у конкретному приміщенні, кабінеті будь-якої службової особи, натомість, з клопотання слідує лише імовірне приміщення, де можливо їх відшукання.

Інших доказів щодо підстав для проведення обшуку та на підтвердження вказаних у клопотанні обставин слідчим не було додано та не було обґрунтовано необхідність проведення саме такої слідчої дії як обшук.

Разом ізтим,на порушенняп.8ч.3ст.234КПК України слідчим не обґрунтовано неможливості органом досудового розслідування отримати доступ до речей та документів у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, оскільки відповідного підтвердження суду не представлено.

Також, усудовому засіданніне зазначено достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення переліку речей чи документів, які вказані у клопотанні, з боку конкретних осіб чи з інших причин.

За встановлених судом обставин, слідчим не доведено, що у даному випадку обшук є найбільш доцільним, ефективним та пропорційним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування.

Таким чином, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а тому таке клопотання є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.30 Конституції України, ст.ст.13, 234, 235, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 42020170000000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 30.03.2021 року о 17 годині 05хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1