Ухвала

від 02.04.2021 по справі 711/1985/21

ПРИДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1985/21

Провадження № 1-кс/711/647/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретар ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , винесене в рамках кримінального провадження № 12021250000000173 від 10.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , винесене в рамках кримінального провадження № 12021250000000173 від 10.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 12021250000000173 від 10.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.15 ч.3 ст.191 КК України, за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради та ПП «Хімелектробуд», які планують здійснити розтрату та привласнення бюджетних коштів. Досудовим розслідуванням встановлено, що восени 2020 року невстановленою підрядною організацією, без укладення будь-яких договорів проведені роботи з художнього освітлення будівлі Комунальна установа «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради, за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 259. У подальшому, 17.12.2020 у засобах масової інформації, зокрема на Facebook сторінці «Справжні Черкаси» з`явилася перша публікація із фотографіями про результати проведення таких робіт, та 19.12.2020 ця ж публікація була розміщена на офіційній Facebook сторінці « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Чергова публікація була розміщена 22.12.2020 в засобах масової інформації за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно рапорту оперативних підрозділів УСР в Черкаській області ДСР НП України, в ході спілкування із директором КУ «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради ОСОБА_6 встановлено, що вищеописані роботи вони не замовляли та не оплачували, оскільки власником приміщення музею є Черкаська міська рада. Під час моніторингу, аналізу та вивчення документів, які були опубліковані на сайті публічних закупівель «ProZorro» було встановлено, що посадовими особами Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради опубліковано оголошення №UA-2020-12-18-008591-d, предмет закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Капітальний ремонт нежитлової будівлі комунальної власності (художнє освітлення будівлі за адресою вул. Хрещатик, 259) (45310000-3 Електромонтажні роботи)», очікуваною вартістю предмету закупівлі: 1 206 540,00 гривень. Участь у проведенні процедури закупівлі через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» взяло 4 учасника:

- ТОВ «А.І.Д.А.», первинна пропозиція 914 528,58 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція 914 528,58 UAH з ПДВ;

- ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ, первинна пропозиція 1 106 500,00 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція 1 094 434,59 UAH з ПДВ;

- ПП «АРХІ-ЛАЙТ» первинна пропозиція 1 122 163,85 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція 1 099 966,00 UAH з ПДВ;

- ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕЛЕКТРОБУД» первинна пропозиція 1 195 868,77 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція 1 195 868,77 UAH з ПДВ.

За результатом проведеного аукціону, та розгляду тендерної пропозиції, учасників ТОВ «А.І.Д.А.», ТОВ ДОМАШНІ СИСТЕМИ та ПП «АРХІ-ЛАЙТ» рішенням тендерного комітету відхилено. Пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕЛЕКТРОБУД» із найбільшою ціною та без пониження стартової ціни знаходиться на розгляді. 10.02.2021, слідчим CУ ГУНП в Черкаській області було оглянуто сайт із назвою «Черкаський музей підсвітили всіма кольорами веселки (ФОТО)». 15.02.2021, слідчим СУ ГУНП в Черкаській області було оглянуто сайт «ProZorro» із інформацією про оголошення процедури закупівлі. 10.02.2021, слідчим СУ ГУНП в Черкаській області був проведений огляд фасаду будівлі «Обласний художній музей», по вулиці Хрещатик, 259, в м. Черкаси. В ході огляду було виявлено наявність ліхтарів зовнішнього освітлення, які закріплені на фасаді будівлі «Обласний художній музей» та освітлювали фасад. З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин слідчим винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено судовому експерту ОСОБА_7 . В ході огляду будівлі та приміщення ОСОБА_7 було виявлено та зафіксовано встановлення ліхтарів зовнішнього освітлення, які закріплені на фасаді будівлі «Обласний художній музей» та відповідають переліку проектно-кошторисної документації роботи з «ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Капітальний ремонт нежитлової будівлі комунальної власності (художнє освітлення будівлі за адресою вул. Хрещатик, 259) (45310000-3 Електромонтажні роботи)». 18.02.2021, був укладений договір між Департаментом економіки та розвиту Черкаської міської ради та ПП «Хімелектробуд» №09/21, предмет договору роботи з «ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Капітальний ремонт нежитлової будівлі комунальної власності (художнє освітлення будівлі за адресою вул. Хрещатик, 259) (45310000-3 Електромонтажні роботи)». З огляду на те, що виконанні роботи відповідають видам та об`ємам робіт відповідно договору №09/21 від 18.02.2021, предметом якого є виконання робіт з ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Капітальний ремонт нежитлової будівлі комунальної власності (художнє освітлення будівлі за адресою вул. Хрещатик, 259) (45310000-3 Електромонтажні роботи)», приходжу до висновку, що службові особи Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради діючи умисно, за попередньою змовою із ПП «Хімелектробуд» мають умисел на привласнення бюджетних коштів. На даному етапі досудового слідства з метою фіксації кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду приміщення будівлі «Обласний художній музей», по вулиці Хрещатик, 259, в м. Черкаси в якому розташовані та розміщенні всі предмети та елементи зовнішнього освітлення. Керівником комунальної установи «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради (код ЄДРПОУ 21366260), що за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 259, є ОСОБА_6 . Згідно наявної інформації КП «ЧООБТІ» із матеріалів інвентаризаційної справи на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 станом на 01.01.2013 рік приміщення колишнього міському партії за адресою: вул. Урицького, 259 передано з балансу міськвиконкому на баланс міського відділу культури на підставі розпорядження № 388 р від 19.11.1991. Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП «ЧООБТІ», адреса об`єкта: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик (вул. Урицького), буд. 259 на підставі рішення Соснівського районного суду м. Черкаси, від 11.04.2006, зареєстровано гараж. Власник ОСОБА_8 . Згідно відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований гараж. В рамках ст. 93 КПК України, директором КУ «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради ОСОБА_6 надано завірену копію договору оренди об`єкта нерухомості №229 від 1 січня 2020 року. Згідно вказаного договору Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради передає строкове платне користування нежитлове приміщення, що належить до міської комунальної власності 3-х поверхову будівлю розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 269 КУ «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради. Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою повного, всебічного досудового розслідування, для фіксації вчинення кримінального правопорушення, виявлення предметів та елементів, які можуть бути речовими доказами у зв`язку із подальшим проведенням ряду судових експертиз, перевірки відповідності об`ємів та вартості виконаних робіт, підтвердження чи спростування відомостей щодо можливого заволодіння бюджетними коштами посадовими особами Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради та ПП «Хімелектробуд», просить надати дозвіл на проведення огляду приміщення будівлі «Обласний художній музей», що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 259 старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 .

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № № 12021250000000173 від 10.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ч.ч.1,2 ст.237 КПК Україниз метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цьогоКодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 234 КПК Україниобшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно положення ч. 3ст. 233 Кримінального процесуального кодексу Українислідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку (або огляду, який проводиться за правилами обшуку) до слідчого судді.

Таким чином, законом передбачено три підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи, а саме: 1) згода власника такого житла, 2) ухвала слідчого судді, 3) невідкладні випадки пов`язані із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12021250000000173від 10.02.2021, за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради та ПП «Хімелектробуд», які планують здійснити розтрату та привласнення бюджетних коштів.

В своїх пояснення слідчий, як на підставу для надання дозволу на проведення огляду, посилався на те, що 10.02.2021 слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 проведено огляд фасаду будівлі «Обласний художній музей» по вул. Хрещатик, 259, в м. Черкаси, в ході якого виявлено наявність ліхтарів зовнішнього освітлення, які закріплені на фасаді будівлі та освітлювали її. Того ж дня слідчим призначено судову будівельно-технічну експертизу.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 10.02.2021 на підставі постанови слідчого про призначення експертизи, експертом ОСОБА_7 проведено огляд виконаних робіт з художнього освітлення будівлі комунальної власності «Обласний художній музей», що розташований за адресою: вул. Хрещатик, 259, м. Черкаси, в результаті якого складено перелік та кількість встановлено обладнання на даному об`єкті. Доказів які б підтверджували, що експерт додатково звертався до слідчого з клопотанням про забезпечення проведення експертизи та надання доступу до приміщення не надано.

Крім того, з матеріалів клопотання вбачається, що слідчий не звертався до керівника комунальної установи «Обласний художній музей» Черкаської обласної ради з метою отримання добровільної згоди на проведення огляду, у зв`язку з чим не дотримані процесуальні гарантії, що захищають здатність особи висловлювати свою справжню думку щодо проведення вказаної слідчої дії, яка згідно із законом може бути проведена за добровільною згодою особи, яка володіє майном, в той час як надання дозволу на проведення огляду на підставі ухвали слідчого судді є передчасним, невиправданим втручанням права особи на належне їй володіння.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду слід відмовити у зв`язку з його передчасністю та необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , винесене в рамках кримінального провадження № 12021250000000173 від 10.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1