Ухвала

від 07.04.2021 по справі 320/3168/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

07 квітня 2021 року м. Київ №320/3168/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у

Київській області

до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської

ради Київської області

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 20621106), за адресою: Київська обл., м. Яготин, вул. Мічуріна, буд. 71, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 16.01.2020 №1.

Від Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області до суду надійшла письмова заява про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 відкладено розгляд заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про відстрочення виконання рішення суду до повернення матеріалів адміністративної справи №320/3168/20 з Шостого апеляційного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 призначено судове засідання з розгляду заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області до суду надійшла письмова заява про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20 на 31.03.2021 о 13:00 год.

Сторони участі повноважних представників у судовому засідання не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Від Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області до суду надійшло письмове клопотання про перенесення судового засідання на іншу дату в зв`язку з проведенням Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області позапланової перевірки позивача.

За відсутності належним чином повідомлених представників сторін та за відсутності перешкод у розгляді питання про відстрочення виконання судового рішення, на підставі частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229, статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ухвалено провести судове засідання без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу, без участі сторін та продовжити розгляд питання про відстрочення виконання судового рішення в письмовому провадженні.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (частина перша).

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта).

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (частина п`ята).

У постанові від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Як уже зазначалось, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 20621106), за адресою: Київська обл., м. Яготин, вул. Мічуріна, буд. 71, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 16.01.2020 №1.

За висновком суду, хоча вказаним рішенням не зобов`язано безпосередньо відповідача вчинити певні дії чи здійснити іншу активну форму поведінки, реалізація зазначеного рішення вплине на права та інтереси Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області, пов`язані із зупиненням експлуатації належної йому будівлі навчального закладу, яка використовується відповідачем з метою здійснення своєї основної діяльності, відповідно, Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області як боржник має право звернутись до суду із заявою про відстрочення виконання такого рішення.

За приписами статей 124 Конституції України та 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку про можливість відстрочення виконання судового рішення за наявності виняткових обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статтями 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як убачається зі змісту заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20, в обґрунтування наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення заявником зазначено про існування обставин, які, на його думку, істотно ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутність фінансування для можливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Також, заявником зазначено про вжиття ним заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Втім, зазначені відповідачем у заяві аргументи про відсутність коштів на усунення порушень, обмеженість фінансового ресурсу районного бюджету та розподіл у повному обсязі фінансового ресурсу обласного бюджету не підтверджено будь-якими доказами.

Крім того, суд зауважує, що про порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які слугували підставою для вжиття відносно відповідача заходів реагування, відповідачу було відомо з моменту складення Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області акта перевірки від 16.01.2020 №1, водночас, з моменту виявлення вказаних порушень минуло більше року часу і заявником не надано належних та достатніх доказів на підтвердження усунення цих порушень чи відсутності протягом вказаного періоду у відповідному бюджеті коштів на усунення зазначених порушень.

Інших доказів на підтвердження наявності виняткових обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, відповідачем суду також не подано, про їх існування не зазначено, клопотань з цього приводу суду не заявлено.

Верховним Судом у своїй постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17 зазначено, що наявність підстав для відтермінування виконання судового рішення має бути доведена боржником.

Таким чином, враховуючи непідтвердження заявником належними та достатніми доказами наявності виняткових обставин, які ускладнюють виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про відстрочення виконання строком на два роки вказаного судового рішення та про відсутність підстав для відстрочення його виконання.

Керуючись статтями 229, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 Волошка Яготинської міської ради Київської області про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 у справі №320/3168/20.

Копію ухвали надіслати (видати) сторонам (представникам сторін) по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.