Постанова

від 29.04.2010 по справі 2а-3125/10/15/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.04.10 Справа №2а-3125/10/15/0170

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої суд ді Тоскіній Г.Л., при секретарі Налбандян Р.В., за участю

представника позивача - Г рушевської Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Управління пенс ійного фонду України в м.Феод осія

до Відкритого акціонерног о товариства “Феодосійська т ютюнова фабрика”

про стягнення заборговано сті,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністрати вного суду Автономної Респуб ліки Крим звернулося з позов ом Управління пенсійного фон ду України в м.Феодосія до Від критого акціонерного товари ства “Феодосійська тютюнова фабрика”про стягнення суми заборгованості у розмірі 50760,46 гривень.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 05. 03.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 05. 03.2010 року закінчено підготовче провадження та справу призн ачено до судового розгляду.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала, пояснила, що ВА Т “Феодосійська тютюнова фаб рика” є платником внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування.

Представник позивача зазн ачила, що відповідно до п.2 “Пр икінцевих положень”Закону № 1058 підлягають відшкодуванню витрати ПФУ на виплату та дос тавку пенсій, що призначені н а пільгових умовах: п.п. “б”“з” (Список 2) ст.13 Закону України “ Про пенсійне забезпечення”, які підприємства щомісяця д о 25-го числа вносять до Пенсій оного фонду.

Представник позивача зазн ачила, що з серпня 2009 - року відш кодуванню підлягає 50760,46 гривен ь.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про дату, час і місце судового розгляду сп рави повідомлений належним ч ином - рекомендованою коресп онденцією, заперечень проти позову не представив, про при чини неявки суду не повідоми в.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутності в ідповідача, керуючись ст. 128 КА С України, на підставі наявни х доказів.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги під лягають задоволенню з наступ них підстав.

Згідно з частиною 1 статтю 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до статті 3 Кодек су адміністративного судочи нства України справа адмініс тративної юрисдикції - пере даний на вирішення адміністр ативного суду публічно-право вий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самов рядування, їхня посадова чи с лужбова особа або інший суб'є кт, який здійснює владні упра влінські функції на основі з аконодавства, в тому числі на виконання делегованих повно важень.

Пунктом 7 статті 3 Кодексу ад міністративного судочинств а України визначено коло суб 'єктів владних повноважень, д о яких віднесено орган держа вної влади, орган місцевого с амоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'є кт при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 Пол оження про Пенсійний фонд Ук раїни, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 1 21/2001, Пенсійний фонд України є ц ентральним органом виконавч ої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління с олідарною системою загально обов'язкового державного пен сійного страхування, провади ть збір, акумуляцію та облік с трахових внесків, інших надх оджень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, забезпечує с воєчасне і в повному обсязі ф інансування та виплату пенсі й, а також забезпечує збиранн я та акумулювання коштів, при значених для пенсійного забе зпечення.

Згідно з пунктом 1.1 Положенн я про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женого постановою правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 21.05.2002 за № 442/6730, (далі - Положення п ро Управління Фонду) управлі ння Пенсійного фонду Україн и у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підв ідомчими відповідно головни м управлінням Фонду в Автоно мній Республіці Крим, област ях, містах Києві та Севастопо лі, що разом з цими управління ми утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 6 пу нкту 2.2 Положення про Управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань , контролює надходження стра хових внесків та інших плате жів до Фонду від підприємств , установ, організацій та гром адян, збирає у встановленому порядку відповідну звітніст ь, проводить планові та позап ланові перевірки фінансово-б ухгалтерських документів, зв ітів та інших документів щод о правильності обчислення та сплати страхових внесків, ці льового використання коштів Фонду в організаціях, що здій снюють виплату і доставку пе нсій.

Отже, контроль за правильни м нарахуванням, своєчасним т а повним перерахуванням та н адходженням страхових внеск ів, інших платежів, здійснюєт ься органами Пенсійного фонд у. Відповідно до п. 7 частини 1 ст атті 64, абзацом 8 частини 3 стат ті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися д о суду з позовами про стягнен ня недоїмки.

Таким чином, Управління Пен сійного фонду в м.Феодосія АР К, реалізуючи свої завдання т а функції в правовідносинах з фізичними та юридичними ос обами, виступає як суб' єкт в ладних повноважень, який зді йснює владну компетенцію.

Компетенцію адміністратив них судів щодо вирішення адм іністративних справ визначе но статтею 17 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, згідно з пунктом 4 частини 1 якої компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених законом.

З зазначених підстав, спір, що виникає між фізичними, юри дичними особами та органами Пенсійного фонду України, у т ому числі стосовно відшкодув ання витрат на виплату пільг ових пенсій являється публіч но правовим та має розглядат ися в порядку адміністративн ого судочинства.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” № 1058-І V від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб' єктами системи загальн ообов' язкового державного пенсійного страхування рег улюються виключно зазначени м законом, яким також визнача ються порядок нарахування, о бчислення та сплати страхови х внесків, стягнення заборго ваності за цими внесками, орг анізація та порядок здійснен ня управління в системі зага льнообов' язкового державн ого пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи, організаці ї незалежно від форм власнос ті, виду діяльності та господ арювання, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру. Частиною 1 статті 15 Закон у визначено, що платниками ст рахових внесків є страхуваль ники, зазначені у статті 14 Зак ону.

Судом встановлено, що ВАТ “Ф еодосійська тютюнова фабрик а”є юридичною особою, відпов ідач зареєстрований в УПФУ в м.Феодосія АРК платником вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння за реєстраційним номером 07-01-0167.

Отже, суд зазначає, що відпо відач являється страхувальн иком та платником страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування.

Судом встановлено, що ВАТ “Ф еодосійська тютюнова фабрик а”є правонаступником Феодос ійської тютюнової фабрики, щ о підтверджується довідками відповідача щодо особливог о характеру та умов праці пен сіонерів на Феодосійській тю тюновій фабриці.

Перевіряючи наявність зак онодавчо встановленого обов ' язку у ВАТ “Феодосійська тютюнова фабрика”для відшко дування витрат на виплату і д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списк ом № 2 судом встановлено насту пне.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" виплата пенсій здійсню ється за рахунок коштів ПФУ. В ідшкодуванню підлягають вит рати ПФУ на виплату і доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч .2 Прикінцевих положень Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування", в частині пенсій, при значених згідно п. б-з ст.13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення".

Відповідно до розділу 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійн е забезпечення". У цьому випад ку розміри пенсій визначають ся відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цьо го Закону. При цьому зберігає ться порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пен сій, що діяв до набрання чинно сті цим Законом.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєст рованої в Міністерстві юстиц ії України 16 січня 2004 року за № 64 /8663 (далі-Інструкція) відшкоду ванню підлягають витрати Пен сійного фонду на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповід но до частини 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в так их розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону № 1058-І V застрахованим особам, які пр ацювали або працюють на робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за списком № 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року № 21-1 (д алі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний р ік визначається відділами на дходження доходів органів Пе нсійного фонду України щоріч но у розрахунках фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону (зг ідно з додатками 6 та 7), які надс илаються підприємствам до 20-г о січня поточного року та про тягом 10 днів з новопризначени х (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що Управ лінням Пенсійного фонду Укра їни в м. Феодосії на адресу від повідача надіслано розрахун ки фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, які під лягають відшкодуванню за нас тупні періоди: з серпня 2009 р., за жовтень 2009 р., за грудень 2009 р., за лютий 2009 р., які були отримані в ідповідачем, що підтверджуєт ься поштовими повідомленням и, наявними в матеріалах спра ви.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" з серпня 2009 р . ВАТ "Феодосійська тютюнова ф абрика" повинно відшкодувати Управлінню ПФУ в м. Феодосії ф актичні витрати на виплату т а доставку пільгових пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА _4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОС ОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБ А_12, ОСОБА_13 - відшкодуван ню у вересні 2009 року підлягає 87 46,76 грн.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" за жовтень 2009 р. ВАТ "Феодосійська тютюнов а фабрика" повинно відшкодув ати Управлінню ПФУ в м. Феодос ії фактичні витрати на випла ту та доставку пільгових пен сій ОСОБА_3, ОСОБА_4, О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБ А_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13- відшкодуванню у жов тні 2009 року підлягає 9408,45 грн., у л истопаді 2009 року - 9097,29 грн.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" за грудень 2009 р. ВАТ "Феодосійська тютюнов а фабрика" повинно відшкодув ати Управлінню ПФУ в м. Феодос ії фактичні витрати на випла ту та доставку пільгових пен сій ОСОБА_3, ОСОБА_4, О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБ А_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 - відшкод уванню у грудні підлягає 8021,59 г рн.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" за грудень 2009 р. ВАТ "Феодосійська тютюнов а фабрика" повинно відшкодув ати Управлінню ПФУ в м. Феодос ії фактичні витрати на випла ту та доставку пільгових пен сій ОСОБА_15 за грудень 2009 р. в розмірі 7907,13 грн.

Судом встановлено, що відпо відно до розрахунку фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в ча стині пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" за лютий 2010 р . ВАТ "Феодосійська тютюнова ф абрика" повинно відшкодувати Управлінню ПФУ в м. Феодосії ф актичні витрати на виплату т а доставку пільгових пенсій ОСОБА_15 за лютий 2010 р. в розмі рі 7579,24 грн.

Таким чином, судом встановл ено, що за вересень 2009 - лютий 2010 року відповідач повинен бу в відшкодувати позивачеві за списком № 2 - 50 760,46 гривень, що п ідтверджується розрахунком заборгованості.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкц ії, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле ні місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах.

Суд зазначає, що згідно з ка рткою особового рахунку по в ідшкодуванню фактичних витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій за списком № 2, фа ктичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з а вересень 2009 - лютий 2010 року ві дповідачем не сплачені.

Таким чином, відповідач пов инен відшкодувати понесені п озивачем витрати на виплату та доставку пенсій за вересе нь 2009 - лютий 2010 року у розмірі 50 760,46 гривень.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни відповідач не надав доказ ів сплати ним заборгованості в сумі 50 760,46 гривень фактичних в итрат Управлінню ПФУ в м. Феод осії на виплату та доставку п ільгових пенсій, яка підляга є стягненню на користь позив ача, позовні вимоги є обґрунт ованими та підлягають задово ленню у повному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягне нню з відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС Ук раїни,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольн ити у повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства “Феодо сійська тютюнова фабрика” (Є ДРПОУ 00383136) на користь Управлін ня Пенсійного фонду в м.Феодо сія АРК заборгованість у сум і 50 760,46 гривень.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпов ідно до статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни - з дня складення в повн ому обсязі.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання о собою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апел яційне оскарження.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Тоскіна Г.Л.