Постанова

від 11.05.2010 по справі 2-а-1636/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островсько го, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov. ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 р. Справа № 2-а-1636/10/0270

Вінницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді Аліменк о Володимира Олександровича ,

при секретарі судового зас ідання: Петрунчаку А.Г.

за участю представників ст орін:

позивача : Рибака Ю .І.

відповідача : не з"явивс я

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом: Державної і нспекції з контролю за цінам и у Вінницькій області

до: Споживче товариств о "Кооператив"

про: примусове стягненн я економічних санкцій в сумі 1394 грн.

ВСТАНОВИВ :

Державна інспекція з конт ролю за цінами у Вінницькій о бласті звернулась в суд з адм іністративним позовом до спо живчого товариства “Коопера тор” про примусове стягнення фінансових санкцій в розмір і 1394 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем проведено п еревірку споживчого товарис тва “Кооператор”, щодо дотри мання останнім вимог розпор ядження голови Вінницької об лдержадміністрації від 22.01.2007 р оку №18 із змінами та доповненн ями до нього.

В результаті проведеної пе ревірки встановлено факт пор ушення вимог розпорядження г олови Вінницької облдержадм іністрації від 22.01.2007р. №18 “Про де ржавне регулювання цін на ос новні види хліба, борошно, мак аронні вироби, крупи та цукор ” та розпорядження голови Ві нницької облдержадміністра ції від 19.10.2007р. №391 “Про внесення доповнення до розпорядження голови Вінницької ОДА від 22.01.2 007р. №18”, про що складено акт №000010 від 20.01.2010 року.

На підставі акту перевірки від 20.01.2010 року Держінспекцією з контролю за цінами у Вінниць кій області було прийнято рі шення №ІЦ-02-12/10 від 22.01.2010 року, яким вирішено вилучити у споживч ого товариства “Кооператор” 498 гривень необгрунтовано оде ржаної виручки та стягнути 996 гривень штрафних санкцій.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав в повному обсязі та проси в його задовольнити, посилаю чись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився та не вказав причини неприбуття. Відпові дно до вимог статті 122 КАС Укра їни - адміністративна справа має бути розглянута і виріше на протягом розумного строку , але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з повід омлення про вручення поштово го відправлення від 21.04.2010 року т а реєстру відправленої корес понденції від 29.04.2010 року відпов ідач був повідомлений про да ту, час і місце судового розгл яду. Ці дії свідчать про небаж ання відповідача приймати уч асть в судовому розгляді спр ави і направлені на затягува ння розгляду справи. Судом бу ли прийняті всі міри для нале жного повідомлення відповід ача про час, день і місце розгл яду справи. Таким чином, врахо вуючи дані обставини, судом п рийнято рішення продовжити р озгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити спра ву на підставі наявних доказ ів.

Суд, дослідивши матеріали а дміністративної справи, прих одить до висновку, що позов об ґрунтований і підлягає до за доволення з наступних підста в.

В період з 14.01.2010 року по 20.01.2010 рок у працівниками Державної інс пекції з контролю за цінами у Вінницькій області було про ведено перевірку споживчого товариства “Кооператор”, ст осовно дотримання вимог розп орядження голови Вінницької обласної державної адмініст рації від 22.01.2007 року №18 зі змінам и та доповненнями, за результ атами якої було складено акт № 000010 від 20.01.2010 року.

Згідно вказаного акту пере віркою встановлено завищенн я в період з 30.01.2009 року по 23.12.2009 рок у роздрібних цін на хліб, круп у гречану, манну, борошно вищо го ґатунку, олію в асортимент і фасовану, масло вершкове, ма кароні вироби в асортименті, чим порушено вимоги розпоря дженнями голови Вінницької о бласної державної адміністр ації від 22.01.2007 року №18 “Про держа вне регулювання цін на основ ні види хліба, борошно, макаро нні вироби, крупи та цукор” із змінами та доповненнями, вне сеними розпорядженнями від 1 5.06.2007 року №249 та від 19.10.2007 року №391. В наслідок зазначених порушен ь споживче товариство “Коопе ратор” необґрунтовано отрим ано виручку в загальній сумі 498 гривень.

На підставі даного акту пер евірки начальником Державно ї інспекції з контролю за цін ами у Вінницькій області бул о прийнято рішення №ІЦ-02-12/10 від 22.01.2010 року, яким за порушення де ржавної дисципліни цін виріш ено вилучити у споживчого то вариства “Кооператор” 498 грив ень необгрунтовано одержано ї виручки та стягнути 996 гриве нь штрафних санкцій.

Вказане рішення було надіс лано на адресу відповідача, щ о підтверджується наявним в матеріалах справи повідомле нням про вручення поштового відправлення.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вислухавши пояснення представника позивача, прийш ов до висновку про правомірн ість прийнятого Державною і нспекцією з контролю за ціна ми у Вінницькій області ріше ння №ІЦ-02-12/10 від 22.01.2010 року, врахов уючи наступне.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.12.1996 року №1548 з атверджено повноваження орг анів виконавчої влади та вик онавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифі в) згідно з додатком. П.12 вказан ого додатку до повноважень о бласних державних адміністр ацій віднесено регулювання г раничних торговельних (поста чальницько-збутових) надбаво к до оптової ціни виробника (м итної вартості) на борошно, хл іб, макаронні вироби, крупи, цу кор, яловичину, свинину і м' я со птиці, ковбасні вироби вар ені, молоко, сир, сметану масло вершкове, олію соняшникову, я йця курячі.

На виконання вказаної пост анови головою Вінницької обл асної державної адміністрац ії 22.01.2007 року було прийняте розп орядження “Про державне регу лювання цін на основні види х ліба, борошно, макаронні виро би, крупи та цукор” за №18, яким д ля всіх суб' єктів підприємн ицької діяльності незалежно від форм власності та місця р еєстрації, державне регулюва ння цін на: борошно пшеничне с ортове вищого та першого ґат унку, макаронні вироби із бор ошна вищого ґатунку, крупу гр ечану, манну та цукор шляхом в становлення граничних розмі рів торговельних надбавок ра зом з транспортними витратам и у розмірі 20% до оптових цін ви робників цих товарів, що розт ашовані на території області та 15% до оптових цін постачаль ників цих товарів, виробники яких розташовані за межами о бласті; хліб пшеничний з боро шна першого ґатунку (подовий і формовий) та хліб із суміші борошна пшеничного та житньо го (подовий і формовий) шляхом встановлення граничного роз міру торговельної надбавки в розмірі 10% до оптових цін виро бників.

Розпорядженням голови Він ницької обласної державної а дміністрації від 15.06.2007 року №249 в несено зміни до розпорядженн я №18 від 22.01.2007 року, замінивши в а бзаці третьому пункті 1 слова “надбавки 10%”словами “надбав ки 5%” та в абзаці п' ятому пун кту 1 слова “ у розмірі 20%” слова ми “у розмірі 15%”.

Крім того, розпорядженням г олови Вінницької обласної де ржавної адміністрації від 19.10 .2007 року №391 пункт 1 розпорядженн я від 22.01.2007 року №18 доповнено пер елік продовольчих товарів, ц іни на які підлягають держав ному регулюванню, зокрема: ма сло вершкове та олію шляхом в становлення граничних рівні в торговельних надбавок разо м з транспортними витратами у розмірі 20% до оптових цін вир обників цих товарів. У торгов ельних надбавках врахована о птова надбавка та податок на додану вартість (єдиний пода ток). Перерозподіл торговель них надбавок між оптовими і р оздрібними підприємствами т оргівлі здійснюється за умов и, що граничний рівень оптово ї надбавки становить 10%.

Таким чином, враховуючи акт перевірки № 000010 від 20.01.2010 року, а т акож пояснення представника позивача, суд прийшов до висн овку, що в судовому засіданні знайшли підтвердження факти порушень споживчого товарис тва “Кооператор” положень ро зпорядження голови Вінницьк ої обласної державної адміні страції від 22.01.2007 року №18 “Про де ржавне регулювання цін на ос новні види хліба, борошно, мак аронні вироби, крупи та цукор ” із змінами та доповненнями , внесеними розпорядженнями від 15.06.2007 року №249 та від 19.10.2007 року № 391.

Окрім того, позивачем вжива лися заходи щодо погашення в ідповідачем застосованих са нкцій, зокрема на адресу відп овідача направлялась претен зія вих. №ІЦ-01-15-2/100 від 22.01.2010 року. Од нак, жодного реагування на за значені заходи відповідачем не здійснено.

Ст.14 Закону України “Про цін и та ціноутворення” встановл ена відповідальність за пору шення державної дисципліни ц ін, якою передбачено, що вся не обґрунтовано одержана підпр иємством, організацією сума виручки в результаті порушен ня державної дисципліни цін та діючого порядку визначенн я вартості будівництва, що зд ійснюється із залученням кош тів Державного бюджету Украї ни, бюджету АРК, місцевих бюдж етів, а також коштів державни х підприємств, установ та орг анізацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджет у залежно від підпорядковано сті підприємства, організаці ї. Крім того, в позабюджетні фо нди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної су ми виручки.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згід но ст. 86 цього Кодексу, оцінює д окази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосере дньому, всебічному, повному т а об' єктивному дослідженні .

За таких обставин, враховую чи викладене, суд прийшов до в исновку, що позовні вимоги по зивача є обґрунтованими, від повідають дійсним обставина м та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задовол ення позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державної інспек ції з контролю за цінами у Він ницькій області до споживчог о товариства “Кооператор” пр о стягнення економічних санк цій задовольнити повністю.

Стягнути з споживчого това риства "Кооператор" (м. Липовец ь, вул. Леніна, 53, код 25845497 р/р 260069739 ВА Т ВОД "Райффайзен Банк "Аваль" м. Вінниця МФО 302247) 1394 (одну тисячу триста дев' яносто чотири) г рн. штрафних санкцій на корис ть Державного бюджету Україн и (код ЄДРПОУ 34701099 р/р 31111106700273 ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015 код платежу 21081100).

Відповідно до ст. 186 КАС Укр аїни постанова може бути о скаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повном у обсязі відповідно до ст. 160 ць ого Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подач і заяви про апеляційне оскар ження. Якщо постанову було пр оголошено у відсутності особ и, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апел яційне оскарження обчислюєт ься з дня отримання нею коп ії постанови. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження. При цьому апеляційна с карга може бути подана без по переднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються до суду апеляційної ін станції через суд , який ухвал ив оскаржуване судове рішенн я. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї ни постанова набирає зако нної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, встановлений цим Кодексом , постанова або ухвала суду пе ршої інстанції набирає сили після закінчення цього строк у.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови о формлено: 12.05.10

Суддя Аліменко В олодимир Олександрович

11.05.2010