Постанова

від 12.04.2010 по справі 2а-1611/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2010 року Справа № 2а-1611/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

при секретарі судового зас ідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від прокурора - старший п рокурор відділу представниц тва інтересів

громадян т а держави в судах прокуратур и області

Кадацьки й М.В. (посвідчення від 14.06.2007 № 29 5)

від позивача - державни й податковий інспектор юриди чного відділу

Лишкович І.І. (довіреність від 08.02.2010 №1386/10 -25)

від відповідача - не прибу в

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

прокурора м. Красний Луч Луг анської області в інтересах держави в особі

державної податкової інсп екції в м. Красний Луч Лугансь кої області

до фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_3

про припинення підприємни цької діяльності фізичної ос оби,

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2010 року проку рор м. Красний Луч Луганської області звернувся до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду з позовом в інтер есах держави в особі державн ої податкової інспекції в м. К расний Луч Луганської област і, в якому просить припинити п ідприємницьку діяльність фі зичної особи - підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний н омер НОМЕР_1), у зв' язку з т им, що останній як суб' єкт пі дприємницької діяльності в п орушення вимог пунктів 1, 2 час тини 1 статті 9 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про си стему оподаткування», пункту 4 статті 14 розділу IV Декрету Ка бінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № 13-92 «Про прибут ковий податок з громадян» не подає до ДПІ в м. Красний Луч п ротягом року податкові декла рації, документи фінансової звітності, а саме, остання под аткова декларація подана від повідачем 19 квітня 2006 року.

У судовому засіданні п рокурор та представник ДПІ в м. Красний Луч позов підтрима ли, надали пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Відповідач у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, про дату, місце та час слухання сп рави повідомлявся належним ч ином.

Заслухавши поясне ння прокурора та представник а позивача, дослідивши матер іали справи, суд вважає, що поз ов підлягає задоволенню повн істю з таких підстав.

ОСОБА_3 (ідентифік аційний номер НОМЕР_1) зар еєстрований розпорядженням виконавчого комітету Красно луцької міської ради фізично ю особою - підприємцем - 14 с ічня 1994 року (включення відомо стей про фізичну особу-підпр иємця до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців 19 чер вня 2006 року, номер запису - 2 380 017 0000 004125) та з 14 січня 1994 року перебува є на обліку у ДПІ в м. Красний Л уч як платник податків, про що зазначено у висновках від 01.03.2 010 б/н та від 12.04.2010 б/н (арк. справи 3 т а 22).

Відповідно до ст. 67 Конс титуції України, кожен зобов 'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Здійснюючи господарс ьку діяльність фізичні особи - підприємці відповідно до вимог пунктів 1, 2, 3 частини 1 ста тті 9 Закону України від 25 черв ня 1991 року № 1251-XII «Про систему опо даткування» зобов' язані ве сти бухгалтерський облік, ск ладати звітність про фінансо во-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені закон ами; подавати до державних по даткових органів та інших де ржавних органів відповідно д о законів декларації, бухгал терську звітність та інші до кументи і відомості, пов' яз ані з обчисленням і сплатою п одатків і зборів (обов' язко вих платежів); сплачувати нал ежні суми податків і зборів (о бов' язкових платежів) у вст ановлені законами терміни.

Порядок, строки та умов и надання декларацій та фіна нсової звітності встановлен і спеціальним податковим зак онодавством.

Зокрема, пунктом 4 стат ті 14 розділу IV Декрету Кабінет у Міністрів України від 26 груд ня 1992 року № 13-92 «Про прибутковий податок з громадян» регламе нтовано, що громадяни, які зай маються підприємницькою дія льністю, надають податковому органу декларації за наслід ками кожного звітного кварта лу, а також звітного року у стр оки, визначені законом. В декл арації зазначаються загальн і суми одержаного доходу, вит рат і сплаченого податку за з вітний рік або інший період, з а який здійснюється оподатку вання (оподатковуваний періо д).

Відповідно до п. 4.1.4. ст. 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » податкові декларації подаю ться за базовий податковий (з вітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протяго м 20 календарних днів, наступни х за останнім календарним дн ем звітного (податкового) міс яця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом “г” підпункту 4.1.4 цього пу нкту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарни м днем звітного (податкового ) року;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня р оку, наступного за звітним.

Висновками державної податкової інспекції в м. Кра сний Луч Луганської області від 01.03.2010 б/н та від 12.04.2010 б/н підтве рджується, що податкова звіт ність не подається відповіда чем з 19 квітня 2006 року, заборгов аності перед бюджетом у ньог о не має (арк. справи 3, 6 та 22).

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 46 Закону України від 15 травн я 2003 року № 755-IV «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» де ржавна реєстрація припиненн я підприємницької діяльност і фізичної особи проводиться у разі постановлення судово го рішення про припинення пі дприємницької діяльності фі зичної особи - підприємця.

Підставами для постано влення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, є неподання прот ягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону (абз. 4 ч. 2 ст. 46 Закону України від 15 травня 2003 року № 75 5-IV «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»).

Приймаючи до уваги, що в ідповідач з 19 квітня 2006 року де кларацій, документів фінансо вої звітності до органів дер жавної податкової служби не надає, у суду є підстави для пр ипинення підприємницької ді яльності фізичної особи.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 50 9-XII «Про державну податкову сл ужбу в Україні» органи держа вної податкової служби у вип адках, в межах компетенції та у порядку, встановлених зако нами України, мають право зве ртатися у передбачених закон ом випадках до судових орган ів із заявою (позовною заявою ) про скасування державної ре єстрації суб' єкта підприєм ницької діяльності.

Відповідно до пункту 8.6. р озділу 8 Порядку обліку платн иків податків, зборів (обов'яз кових платежів), затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 19 лютого 1998 року № 80 (в редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17.1 1.98 № 552) і зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 16 бе резня 1998 року за № 172/2612, якщо плат ник податків не має заборгов аності перед бюджетом, та у ра зі неподання протягом одного року в органи державної пода ткової служби податкових дек ларацій, документів податков ої звітності, то керівник орг ану державної податкової слу жби приймає рішення у вигляд і розпорядження відносно пла тника податків - про зверне ння до суду або господарсько го суду із заявою (позовною за явою) про скасування державн ої реєстрації платника подат ків, постановлення судового рішення про припинення юриди чної особи чи підприємницько ї діяльності фізичної особи - підприємця.

Зазначені повноважен ня органів державної податко вої служби щодо звернення до суду із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності слід роз уміти як право на позов про пр ипинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця н а підставі Закону України ві д 15 травня 2003 року № 755-IV “Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців».

Такий висновок можлив о зробити на підставі аналіз у положень п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону Ук раїни від 04 грудня 1990 року № 509-XII “ Про державну податкову служб у в Україні”, відповідно до як ого до функцій податкових ор ганів належить контролюванн я своєчасності подання платн иками податків бухгалтерськ их звітів і балансів, податко вих декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язан их з обчисленням податків, ін ших платежів, а також перевір ка достовірності цих докумен тів щодо правильності визнач ення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Застосування насл ідків, передбачених Законом України від 15 травня 2003 року № 755 -IV «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців» за неподання декларацій та фінансової зв ітності можливо лише на підс таві рішення суду.

Крім того, відповідно до прикінцевих положень зазнач еного Закону, який набрав чин ності з 01 липня 2004 року, закони т а нормативно-правові акти, пр ийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, щ о не суперечить цьому закону .

Таким чином, органи де ржавної податкової служби ма ють право звертатися до суду з позовами про припинення пі дприємницької діяльності фі зичних осіб.

За таких обставин, суд в важає, що в судовому засіданн і знайшли підтвердження підс тави для припинення підприєм ницької діяльності відповід ача.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 За кону України від 15 травня 2003 ро ку № 755-IV «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» суд, який постановив рішення про прип инення підприємницької діял ьності фізичної особи - підпр иємця в день набрання таким р ішенням законної сили направ ляє його копію державному ре єстратору за місцем реєстрац ії фізичної особи - підприємц я для внесення до Єдиного дер жавного реєстру запису про с удове рішення щодо припиненн я підприємницької діяльност і фізичної особи - підприємця .

Враховуючи вимоги ча стини 4 статті 94 КАС України, а т акож те, що прокурор та позива ч відповідно до пунктів 15 та 30 ч астини 1 статті 4 Декрету Кабін ету Міністрів України від 21 сі чня 1993 року № 7-93 “Про державне ми то” від сплати державного ми та (судового збору) звільнені , судові витрати у цій справі н е підлягають стягненню з від повідача, оскільки у справах , в яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридична о соба, судові витрати, здійсне ні позивачем, з відповідача н е стягуються.

На підставі частини 3 с татті 160 КАС України у судовом у засіданні 12 квітня 2010 року пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Скла дення постанови у повному об сязі відкладено, про що згідн о вимог частини 4 статті 167 КАС У країни повідомлено після про голошення вступної та резолю тивної частин постанови у су довому засіданні.

Керуючись ст. ст. 46, 49 Зако ну України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців», ст. 9 Зако ну України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткува ння», ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Припинити підприємни цьку діяльність фізичної осо би - підприємця ОСОБА_3, і дентифікаційний номер НОМ ЕР_1, місце проживання: АДР ЕСА_1 зареєстрованого розпо рядженням виконавчого коміт ету Краснолуцької міської ра ди від 14 січня 1994 року (включенн я відомостей про фізичну осо бу-підприємця до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців 19 червня 2006 року, номер запи су - 2 380 017 0000 004125).

У день набрання поста новою законної сили направит и її копію державному реєстр атору за місцем реєстрації ф ізичної особи - підприємця (ви конавчий комітет Краснолуць кої міської ради, місцезнахо дження: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Комуністич на, 33) для внесення до Єдиного д ержавного реєстру запису про судове рішення щодо припине ння підприємницької діяльно сті фізичної особи - підприєм ця.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встано влений КАС України строк. Якщ о було подано заяву про апеля ційне оскарження, але апеляц ійна скарга не була подана у в становлений КАС України стро к, постанова набирає законно ї сили після закінчення цьог о строку. У разі подання апеля ційної скарги постанова, якщ о її не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Донецького апеляційног о адміністративного суду.

Про апеляційне оскаржен ня спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскар ження і вимоги до суду апеляц ійної інстанції викладаютьс я в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне ос карження та апеляційна скарг а подаються до Донецького ап еляційного адміністративно го суду через Луганський окр ужний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одн очасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляцій ної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС Ук раїни - з дня складення в повно му обсязі. Якщо постанову бул о проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справ і, то строк подання заяви про а пеляційне оскарження обчисл юється з дня отримання нею ко пії постанови. Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом двадцяти днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 19 квітня 2010 рок у.

Суддя Чернявська Т.І.