Постанова

від 24.03.2010 по справі 2а-620/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2010 року Справа № 2а-620/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді Пляшкової К.О.

при секретарі Любімовій Г.Ю.,

в присутності представник ів:

від позивача: Калініна А.Ю. (довірені сть від 04.01.2010№ 7/9/10).

від відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом д ержавної податкової інспекц ії у Артемівському районі у м . Луганську до приватного під приємства «Рембуд-Луганська » про визнання недійсним зап ису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

24.12.2008 до Луганського окружно го адміністративного суду зв ернулась державна податкова інспекція у Артемівському р айоні у м. Луганську з адмініс тративним позовом до приватн ого підприємства «Рембуд-Луг анська», ідентифікаційний ко д 35487370, про визнання недійсним з апису про державну реєстраці ю з моменту реєстрації, припи нення юридичної особи.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що засновником та керівником п ідприємства - відповідача у статутних документах зазнач ено ОСОБА_2, однак, останні й пояснив, що він зареєструва в ПП «Рембуд-Луганська» на св оє ім' я на прохання чоловік а на ім' я «Ігор» за винагоро ду. Після підписання всіх нео бхідних документів передав ї х разом з печаткою підприємс тва чоловіку на ім' я «Ігор» . Фінансово-господарською ді яльністю підприємства не зай мається, будь-які угоди не укл адав та нікому таких доручен ь не давав, податкову звітніс ть не складав.

Позивач вважає, що ст. 110 Циві льного кодексу України перед бачає визнання судом недійсн ою державну реєстрацію юриди чної особи через допущені пр и її створенні порушення зак ону, які не можна усунути, а ві дповідно до ч.2 ст. 38 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» від 15 трав ня 2003 року №755-IV підставою до при йняття судового рішення щодо припинення державної реєстр ації є порушення закону, допу щені при створенні юридичної особи, які не можна усунути. Т ак, позивач вважає, що ПП «Ремб уд-Луганська» зареєстровано без наміру займатись підпри ємницькою діяльністю зі стор они ОСОБА_2 та з наміром ух илення від сплати податків. П озивачем у позові зазначено, що проведеною працівниками відділу податкової міліції державної податкової інспек ції у Артемівському районі у м. Луганську перевіркою вста новлено, що дане підприємств о за вказаною в статуті та ре єстраційних документах адр есою не знаходиться, що є підс тавою для припинення юридичн ої особи.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я аналогічні викладеним у по зові, просив задовольнити по зовні вимоги у повному обсяз і.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про місце, де нь та час розгляду справи пов ідомлений належним чином, пр ичин неявки суду не повідоми в.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Місцезнаходженням юридичн ої особи є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені (стаття 93 Цивільног о кодексу України, стаття 1 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців").

Суд звертає увагу, що, як вип ливає зі змісту статті 22 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" інфор мація про зміну місцезнаходж ення юридичної особи підляга є обов'язковому опублікуванн ю в спеціалізованому друкова ному засобі масової інформац ії. Доказів опублікування ін формації про зміну місцезнах одження юридичної особи - ПП « Рембуд-Луганська» в спеціалі зованому друкованому засобі масової інформації суду над ано не було. Тому судові ухвал и та повістки надсилалися ві дповідачу за наявною в матер іалах справи довідки про вст ановлення фактичного місцез находження платника податкі в, в якій зазначена адреса ПП « Рембуд-Луганська»: 91020, вул.. Кот овського, 6/18, с. Ювілейне, м. Луга нськ (а.с.4).

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази по справі в їх сукуп ності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковом у задоволенню з таких підста в.

Відповідно до п. 4 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори за звернен ням суб' єкта владних повнов ажень у випадках, встановлен их законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1,3 статті 4 Закону У країни «Про державну податко ву службу в Україні» від 04.12.1990 р оку № 509-ХІІ Державна податков а адміністрація України є це нтральним органом виконавчо ї влади. Державні податкові і нспекції у районах, містах (кр ім міст Києва та Севастополя ), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податк ові інспекції підпорядковую ться відповідним державним п одатковим адміністраціям в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі.

Відповідно до підпункту 2.1.4 п. 2.1. статті 2 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пе ред бюджетами та державними цільовими фондами» № 2191-ІІІ ві д 21.12.2000 року податкові органи ви знані контролюючими органам и стосовно податків і зборів (обов' язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів. О тже, вони наділені компетенц ією, визначеною підпунктом 2.2. 1 пункту 2.2. статті 2 Закону здій снювати перевірки своєчасно сті, достовірності, повноти н арахування та сплати зазначе них податків.

Отже, органи державної пода ткової служби у відносинах з суб' єктами господарювання , під час реалізації своїх зав дань та функцій, встановлени х законодавством України, яв ляються суб' єктами владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Державна податкова інспек ція є органом державної влад и і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимо гам наведеної норми Конститу ції України та аналогічним в имогам ст. 11, 11-1 Закону України "П ро державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ.

З урахуванням завдань Коде ксу адміністративного судоч инства, суд зазначає, що суб' єкти владних повноважень мож уть бути позивача в адмініст ративному судочинстві у викл ючних випадках. Такі випадки встановлені статтею 50 КАС Укр аїни.

Відповідно до частини 4 стат ті 50 КАС України фізичні та юр идичні особи можуть бути від повідачами за позовами суб' єкта владних повноважень в в ипадках, колу це прямо зазнач ено законом.

У зв' язку з чим, суд приход ить до висновку, що право орга нів податкової інспекції на звернення до суду для постан овлення судового рішення що до припинення юридичної осо би підлягає законодавчим обм еженням та реалізується з до триманням порядку, встановле ного законом.

Відповідно до частини 1 стат ті 55 Господарського кодексу України суб' єктами господа рювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську дія льність, реалізуючи господар ську компетенцію (сукупність господарських прав та обов' язків), мають відокремлене ма йно і несуть відповідальніст ь за своїми зобов' язаннями в межах цього майна, крім випа дків встановлених законом. З гідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, ство рені відповідно до Цивільног о кодексу України, підприємс тва, створені відповідно до Г осподарського кодексу Украї ни та зареєстровані в устано вленому законом порядку визн аються суб' єктами господар ювання.

Порядок та підстави реєстр ації, припинення реєстрації визначаються Законом Україн и від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців".

Відповідно до частини 1 стат ті 4 даного Закону державна ре єстрація юридичних осіб - це з асвідчення факту створення а бо припинення юридичної особ и, а також вчинення інших реєс траційних дій, які передбаче ні цим Законом, шляхом внесен ня відповідних записів до Єд иного державного реєстру.

Судом встановлено, що прива тне підприємство «Рембуд-Луг анська» (ідентифікаційний ко д 35487370) є юридичною особою, заре єстровано 25.10.2007, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців (дал і - ЄДР), реєстраційний номер 1382 1020000014060 (а.с.7-8).

Таким чином, судом встановл ено, що приватне підприємств о «Рембуд-Луганська» є суб' єктом господарювання, юридич ною особою, зобов' язане вик онувати обов' язки, покладен і на нього законами у зв' язк у зі здійсненням господарськ ої діяльності та на нього роз повсюджується дія Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV, у тому числі в частині прип инення реєстрації.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Здійснюючі господарську діяльність юридичні особи - платники податків відповідн о до пунктів 2, 3 частини1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251-ХІІ від 25.06. 1991 року зобов' язані подавати до державних податкових орг анів та інших державних орга нів відповідно до законів де кларації, бухгалтерську звіт ність та інші документи і від омості, пов'язані з обчисленн ям і сплатою податків і зборі в (обов'язкових платежів); спла чувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платеж ів) у встановлені законами те рміни.

Відповідно до пп. а,б,в п. 4.1.4. с татті 4 Закону України "Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами" від 21.12.2000, № 2181-II податк ові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календар ному місяцю - протягом 20 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного місяця; календарному кв арталу або календарному півр іччю - протягом 40 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного к варталу (півріччя), та інше.

Судом встановлено, що ПП «Р ембуд-Луганська» взято на об лік як платник податків та за реєстровано 26.10.2007 за № 5468 у держа вній податковій інспекції у Артемівському районі у м. Луг анську відповідно до довідки державної податкової інспе кції у Артемівському районі у м. Луганську про взяття на об лік платника податків.(а.с.9).

Судом встановлено, що стано м на день розгляду справи ПП « Рембуд-Луганська» перебуває на обліку в державній податк овій інспекції у Артемівсько му районі у м. Луганську.

Таким чином, ПП «Рембуд-Луга нська» будучи суб' єктом гос подарювання, зареєстрованим в установленому законом пор ядку у якості платника подат ків, зобов' язане подавати д о державної податкової інспе кції у Артемівському районі у м. Луганську податкову звіт ність у встановлений Законо м строк.

Засновником товариства є ОСОБА_2, який мешкає за адрес ою: 91020, вул.. Котовського, 6/18, с. Юві лейне, м. Луганськ, згідно пояс нень якого встановлено, що ві н фінансово-господарською ді яльністю з моменту реєстраці ї товариства до теперішнього часу не займається, а зареєст рував підприємство на себе з метою отримання грошової ви нагороди від особи по імені « Ігор». Засновник не мав намір у та можливості сплачувати д о Державного бюджету України податки та збори.

У судовому засіданні встан овлено, підтверджено матеріа лами справи, що 25.10.2007 державним реєстратором у виконавчому к омітеті Луганської міської р ади внесено до ЄДР запис № 1382102000 0014060 про відсутність юридичної особи ПП «Рембуд-Луганська» за вказаним її місцезнаходж енням.(а.с.7).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону №755-IV підставами для постановл ення судового рішення щодо п рипинення юридичної особи, щ о не пов' язано з банкрутств ом юридичної особи, зокрема, є :

- визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

- неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Таким чином суд, з огляду на інші встановлені у справі об ставини вважає наявними у сп раві підстави для ухвалення судового рішення про припине ння юридичної особи у зв' яз ку з встановленням факту ная вності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутніс ть юридичної особи за вказан им її місцезнаходженням, а та кож неподанням протягом року органам державної податково ї служби податкових декларац ій, документів фінансової зв ітності відповідно до закону .(а.с.7-8).

Щодо вимоги позивача про ви знання недійсним запису про державну реєстрацію юридичн ої особи ПП «Рембуд-Луганськ а» від 25.10.2007, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з та ких підстав.

Частиною 2 статті 38 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. N 755-IV передбачені підстави для постановлення судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи, що не пов'язано з банк рутством юридичної особи:

- визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

- провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

- невідповідність мінімаль ного розміру статутного фонд у юридичної особи вимогам за кону;

- неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Суд зазначає, що позивач обґ рунтовує свої позовні вимоги тими обставинами, що оскільк и ОСОБА_2 - засновник та к ерівник ПП «Рембуд-Луганська » будь - якого відношення до д іяльності товариства не мав, всі документи передав іншій особі, яка не була повноважно ю особою, іншим особам функці й по управлінню не делегував - юридична особа підлягає при пиненню з моменту реєстрації . В підтвердження своїх поясн ень представник позивача над ав пояснювальну ОСОБА_2 щ одо припинення державної реє страції ПП «Рембуд-Луганська » (а.с.5-6).

Отже, як зазначив представн ик позивача, підставою для по становлення судового рішенн я щодо припинення юридичної особи є визнання недійсним з апису про проведення державн ої реєстрації через порушенн я закону, допущені при створе нні юридичної особи, які не м ожна усунути.

Проаналізувавши пояснення позивача та надані представ ником позивача докази, суд за значає, що, однією з підстав дл я постановлення судового ріш ення щодо припинення юридичн ої особи є визнання недійсни м запису про проведення держ авної реєстрації через поруш ення закону, допущені при ств оренні юридичної особи, які не можна усунути.

Однак, належних доказів пор ушення закону, допущені при с творенні юридичної особи, я кі не можна усунути представ ником позивача не надано.

Також суд зазначає, з поясню вальної ОСОБА_2 вбачаєтьс я, що він свідомо брав участь у створенні товариства. Тобто не знаходять свого підтверд ження посилання позивача на відсутність можливості ОС ОБА_2 здійснювати підприємн ицьку діяльність.

Відповідно статті 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести обставини, на які вона посилається.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позивачем не на дано належних доказів, які св ідчать про порушення ОСОБ А_2 статті 42 Господарського к одексу України, а саме, що воле виявлення засновника не було направлено на створення суб ' єкта господарювання з цілл ю заняття підприємницькою ді яльністю.

Судом встановлено, що юриди чна особа ПП «Рембуд-Лугансь ка» створена не за викрадени ми, загубленими чи підроблен ими документами з метою зани ження податкових зобов' яза нь, а свідомо та за бажанням за сновника ОСОБА_2

Доказів притягнення ОСОБ А_2 до кримінальної відпові дальності за фіктивне підпри ємництво позивачем не надано .

Тому позивачем не надано до казів наявності підстав визн ання недійсним запису про пр оведення державної реєстрац ії, у зв' язку з недоведеніст ю порушень закону, які були би допущені при створенні юри дичної особи.

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги державної пода ткової інспекції у Артемівсь кому районі у м. Луганську щод о припинення юридичної особи - ПП «Рембуд-Луганська» шлях ом визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації з дати такої реєстр ації - з 25.10.2007 не підлягають за доволенню.

Виходячи з вищевикладеног о, позовні вимоги державної п одаткової інспекції у Артемі вському районі у м. Луганську підлягають частковому задов оленню.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, і відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2,17,18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги державної п одаткової інспекції у Артемі вському районі у м. Луганську до приватного підприємства «Рембуд-Луганська» про визна ння недійсним запису про дер жавну реєстрацію та припинен ня юридичної особи задовольн ити частково.

Припинити юридичну о собу відповідача - приватне п ідприємство "Рембуд-Луганськ а" - код ЄДРПОУ: 35487370, здійснену в иконавчим комітетом Лугансь кої міської ради 25.10.2007 за номеро м 13821020000014060, зареєстрованого за ад ресою: 91020, вул.. Котовського, 6/18, с . Ювілейне, м. Луганськ.

У задоволенні позовних вим ог державної податкової інсп екції у Артемівському районі у м. Луганську про визнання не дійсним запису про державну реєстрацію приватного підпр иємства "Рембуд-Луганська" ві д 25.10.2007 року за номером 13821020000014060, від мовити за необґрунтованістю .

У задоволенні позов них вимог державної податков ої інспекції у Артемівському районі у м. Луганську про визн ання недійсним запису про де ржавну реєстрацію приватног о підприємства «Рембуд-Луган ська» від 25.10.2007 року за номером 13821020000014060, відмовити за необґрунт ованістю.

Копію даної постанови напр авити Управлінню державної р еєстрації та міського реєстр у Луганської міської ради (91055, м.Луганськ, вул.Коцюбинськог о,14), після набрання постаново ю законної сили.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови заяви п ро апеляційне оскарження і п оданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, а в разі складення постанови у п овному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня с кладення в повному обсязі. Як що постанову було проголошен о у відсутності особи, яка бер е участь у справі, то строк под ання заяви про апеляційне ос карження обчислюється з дня отримання нею копії постанов и. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння.

Повний текст постанови скл адено та підписано 29 березня 2 010 року.

Суддя Пляшкова К.О.