Постанова

від 13.05.2010 по справі 2а-971/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-971/10/2370

13.05.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого - судді Чалої А .С.,

суддів: Гаврилюка В.О., Тимош енко В.П.,

при секретарі - Журавлі В.В .,

за участю: позивача, предста вника відповідачів Шевель О.О. - за довіреністю, розгл янувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміні стративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства ек ономіки України, Державного департаменту з питань банкру тства про визнання протиправ ним та скасування наказу, про поновлення на посаді та стяг нення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до Ч еркаського окружного адміні стративного суду із позовом, в якому просив, з урахуванням подальших змін і доповнень, в изнати протиправним та скасу вати наказ Міністерства екон оміки України № 106-п від 18.12.2009 рок у про звільнення ОСОБА_1, п оновити його на посаді завід увача Черкаського обласного сектору з питань банкрутств а з 18 грудня 2010 року, стягнути се редній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, а саме по день вин есення Черкаським окружним а дміністративним судом рішен ня за поданою позовною заяво ю, а також стягнути з відповід ачів на його користь судові в итрати.

В обґрунтування своїх позо вних вимог, позивач посилавс я на те, що він відповідно до н аказу Міністерства економік и України № 273-п від 10.11.2005 року був призначений на посаду завід увача Черкаського обласного сектору з питань банкрутств а. Міністерством економіки У країни 05 серпня 2009 року був вид аний наказ № 840 «Про ліквідаці ю Черкаського обласного сект ору з питань банкрутства», а з гідно наказу Державного депа ртаменту з питань банкрутств а № 155 від 25.09.2009 року «Про утворен ня територіальних управлінь , відділів (секторів) з питань банкрутства Державного депа ртаменту з питань банкрутств а»на базі майна підпорядкова них Державному департаменту з питань банкрутства терито ріальних управлінь, відділів (секторів) з питань банкрутст ва Міністерства економіки Ук раїни, що ліквідуються, утвор ено територіальні управлінн я, відділи (сектори) з питань б анкрутства Державного депар таменту з питань банкрутства . Наказом Міністерства еконо міки України від 18.12.2009 року пози вача звільнено з посади заві дувача Черкаського обласног о сектору з питань банкрутст ва в зв' язку з ліквідацією ц ього сектору (п. 1 ст. 40 КЗпП).

Позивач вважає даний наказ про його звільнення протипр авним, оскільки новоутворени й Сектор з питань банкрутств а у Черкаській області, як і лі квідований Черкаський облас ний сектор з питань банкрутс тва, входить до складу Держав ного департаменту з питань б анкрутства, підпорядкований і підзвітний йому. Новоутвор ений Сектор є фактично право наступником ліквідованого, а тому, на думку позивача, відбу лося перетворення (реорганіз ація), а не ліквідація Черкась кого обласного сектору з пит ань банкрутства. З наказом пр о звільнення позивач на дани й час не ознайомлений, окрім т ого на день звільнення він пе ребував на лікарняному.

В судовому засіданні позив ач підтримав свої позовні ви моги та наполягав на їх задов оленні.

Представник відповідачів проти задоволення позову зап еречувала, вказуючи на те, що п озивач був звільнений на зак онних підставах згідно п.1 ст. 40 КЗпП, в зв' язку з ліквідаці єю Черкаського обласного сек тору з питань банкрутства. Ві дповідачами вжито всіх заход ів щодо попередження про зві льнення позивача, ознайомлен ня позивача з наказом про зві льнення та видачі йому трудо вої книжки. Крім того, згідно н аказу з особового складу Мін істерства економіки України від 11.02.2010 року «Про внесення зм ін до наказу Міністерства ві д 18.12.2009 року № 106-п»позивачу зміне но дату його звільнення з 18 гр удня 2009 року на 11 лютого 2010 року, н а підставі листків непрацезд атності.

Розглянувши подані докум енти та матеріали, заслухавш и пояснення позивача та пред ставника відповідачів, всебі чно і повно з'ясувавши всі фак тичні обставини, на яких ґрун туються позовні вимоги, об'єк тивно оцінивши докази, які ма ють значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд встановив наступне.

Наказом Міністерства екон оміки України від № 273-п від 10.11.2005 року ОСОБА_1. призначений на посаду завідувача Черкас ького обласного сектору з пи тань банкрутства.

05 серпня 2009 року Міністерств ом економіки України видано наказ № 840 «Про ліквідацію Чер каського обласного сектору з питань банкрутства», згідно якого наказано ліквідувати Черкаський обласний сектор з питань банкрутства, розміще ний за адресою:18000, м. Черкаси, бу льв. Т. Шевченка, 185, код ЄДРПОУ 333 63691.

Відповідно до наказу Держа вного департаменту з питань банкрутства № 155 від 25.09.2009 року «П ро утворення територіальних управлінь, відділів (секторі в) з питань банкрутства Держа вного департаменту з питань банкрутства»: утворено терит оріальні управління, відділи (сектори) з питань банкрутств а Державного департаменту з питань банкрутства на базі м айна підпорядкованих Держав ному департаменту з питань б анкрутства територіальних у правлінь, відділів (секторів ) з питань банкрутства Мініст ерства економіки України, що ліквідуються; зобов' язано осіб, відповідальних за здій снення державної реєстрації здійснити державну реєстрац ію територіальних управлін ь, відділів (секторів) з питань банкрутства Департаменту, у десятиденний термін з дати д ержавної реєстрації надати Д епартаментові належним чино м завірені копії свідоцтва п ро державну реєстрацію та до відки з Держкомстату.

Наказом Міністерства екон оміки України від 18.12.2009 року поз ивача звільнено з посади зав ідувача Черкаського обласно го сектору з питань банкрутс тва в зв' язку з ліквідацією цього сектору (п. 1 ст. 40 КЗпП) на підставі наказу Міністерств а економіки України від 05.08. 2009 р оку № 840 «Про ліквідацію Черка ського обласного сектору з п итань банкрутства»та поданн я Державного департаменту з питань банкрутства від 10.12.2009 ро ку № 216-10-20/4741.

Наказом з особового складу Міністерства економіки Укра їни від 11.02.2010 року № 9-п «Про внесе ння змін до наказу Міністерс тва від 18.12.2009 року № 106-п»позивачу змінено дату його звільненн я з 18 грудня 2009 року на 11 лютого 201 0 року, на підставі листків неп рацездатності.

Відповідно до п.п.9 п. 5 Положе ння про Міністерство економі ки України, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 року № 777, Мініс терство економіки України ма є право утворювати, реоргані зовувати, ліквідувати в уста новленому законодавством по рядку підприємства, установи та організації, що належать д о сфери управління Мінеконом іки.

Згідно п. 11 Положення про Дер жавний департамент з питань банкрутства, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України Департамент 19.04.2006 рок у № 533, Департамент для виконан ня покладених на нього завда нь може утворювати за погодж енням з Міністром економіки в межах граничної чисельност і працівників Департаменту т ериторіальні органи. Керівни ків територіальних органів п ризначає на посаду та звільн яє з посади Міністр економік и в установленому порядку. По ложення про територіальні ор гани затверджує директор Деп артаменту.

Відповідно до вказаних нор м наказом Міністерства еконо міки України від 05.08.2009 року № 840 л іквідовано Черкаський облас ний сектор з питань банкрутс тва. Зазначений сектор мав ід ентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб підпр иємців - 33363691.

Пунктом 6 Положення про Єдин ий державний реєстр підприєм ств та організацій України, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 22 січня 1996 р. N 118 передбачено, що і дентифікаційний код зберіга ється за суб'єктом, якому він п рисвоєний, протягом усього п еріоду його існування і є єди ним. У разі перетворення юрид ичної особи за правонаступни ком зберігається її ідентифі каційний код. У разі припинен ня юридичної особи шляхом пр иєднання до іншої юридичної особи та створення на базі юр идичної особи, що припинилас я, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділо м. В інших випадках припиненн я юридичної особи присвоєння її ідентифікаційного коду н овоствореним суб'єктам забор оняється.

Згідно витягу з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб підприєм ців станом на 05 травня 2010 року ю ридичну особу Черкаський обл асний сектор з питань банкру тства - припинено. Дану обст авину також підтверджує копі я свідоцтва про державну реє страцію юридичної особи зі ш тампом державного реєстрато ра про проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи 13 квітня 2010 року (ном ер запису - 10261110007001516).

Крім того, згідно повідомле ння головного управління ста тистики у Черкаській області від 15.04.2010 року на запит Сектора з питань банкрутства у Черка ській області державного Деп артаменту з питань банкрутст ва, дата запису про припиненн я юридичної особи Черкаськог о обласного сектору з питань банкрутства - 13 квітня 2010 року , причина ліквідації - за ріш енням засновників, що не пов' язано з реорганізацією.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб пі дприємців станом на 05 травня 2 010 року юридична особа - Сектор з питань банкрутства у Черка ській області державного Деп артаменту з питань банкрутст ва, має ідентифікаційний код 36861041, є зареєстрованою з 28 грудн я 2009 року, відомості щодо ідент ифікаційних кодів, найменува нь та місцезнаходжень юридич них осіб, правонаступником я ких є зареєстрована юридична особа, відсутні.

Стаття 104 Цивільного кодекс у України вказує, що юридична особа припиняється в резуль таті передання всього свого майна, прав та обов'язків інши м юридичним особам - правонас тупникам (злиття, приєднання , поділу, перетворення) або в р езультаті ліквідації. Юридич на особа є такою, що припинила ся, з дня внесення до єдиного д ержавного реєстру запису про її припинення. Дана норма чіт ко визначає, що при наявності правонаступника це вже не лі квідація.

В жодному наказі і «Про лікв ідацію Черкаського обласног о сектору з питань банкрутст ва»т і «Про утворення терито ріальних управлінь, відділів (секторів) з питань банкрутст ва Державного департаменту з питань банкрутства», які не в изнанні незаконними та не ск асовані, не вказується про пр авонаступництво, перетворен ня або реорганізацію зазначе них вище юридичних осіб.

Отже, суд приходить до висно вку, що ліквідація Черкасько го обласного сектору з питан ь банкрутства мала місце, а но воутворений Сектор з питань банкрутства у Черкаській обл асті державного Департамент у з питань банкрутства є юрид ичною особою, з окремим ідент ифікаційним кодом, не є право наступником Черкаського обл асного сектору з питань банк рутства і створений відпові дно до діючих норм законодав ства не в зв' язку з реоргані зацію або перетворенням якої -небудь іншої юридичної особ и.

Відповідно до пункту 1 час тини 1 статті 40 Кодексу законі в про працю України трудовий договір, укладений на невизн ачений строк, а також строков ий трудовий договір до закін чення строку його чинності м ожуть бути розірвані власник ом або уповноваженим ним орг аном лише у випадку зміни в ор ганізації виробництва і прац і, в тому числі ліквідації, рео рганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємс тва, установи, організації, ск орочення чисельності або шта ту працівників.

Звільнення з підстав, зазна чених у пунктах 1, 2 і 6 цієї стат ті, допускається, якщо неможл иво перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Не допускається звільненн я працівника з ініціативи вл асника або уповноваженого ни м органу в період його тимчас ової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї с татті), а також у період перебу вання працівника у відпустці .

Це правило не поширюється н а випадок повної ліквідації підприємства, установи, орга нізації, а тому суд вважає, що позивач мав право лише стави ти питання про зміну дати зві льнення.

Суд зазначає, що наказом з особового складу Міністерст ва економіки України від 11.02.2010 р оку № 9-п «Про внесення змін до наказу Міністерства від 18.12.2009 р оку № 106-п»позивачу змінено да ту його звільнення з 18 грудня 2009 року на 11 лютого 2010 року, на під ставі листків непрацездатно сті.

Запис у трудовій книжці поз ивача, оригінал якої був огля нутий в судовому засіданні, а копія приєднана до матеріал ів справи, також свідчить про те, що позивача звільнено 11 лю того 2010 року у зв' язку з лікві дацією Черкаського обласног о сектору з питань банкрутст ва, на підставі наказу від 11.02.2010 року № 9-п.

Відповідно до частини 1 ст атті 492 Кодексу законів про пр ацю України про наступне вив ільнення працівників персон ально попереджають не пізніш е ніж за два місяці.

Згідно матеріалів справи, н а виконання вказаних норм по зивача було письмово поперед жено під розпис 05 серпня 2009 рок у про наступне звільнення у з в'язку з ліквідацією Черкась кого обласного сектору з пит ань банкрутства.

Твердження позивача щодо н енадання йому можливості для ознайомлення з наказом про з вільнення від 18.12.2009 року № 106-п та затримки видачі трудової кн ижки, спростовуються наданим и поясненнями представника в ідповідачів, що підтверджені відповідними доказами, а сам е копіями листів з повідомле нням про звільнення та проха нням отримати трудову книжку та поштових конвертів, що над силались на адресу позивача рекомендованою кореспонден цією, але були повернуті в зв' язку з закінченням терміну з берігання. Огляд оригіналів зазначених документів був зд ійснений в судовому засіданн і.

Окрім того, суд при винесенн і рішення враховує постанову Пленуму Верховного Суду Укр аїни «Про практику розгляду судами трудових спорів»від 0 6.11.1992 р. № 9, а саме пункт 19 постанов и, в якому Верховний Суд Украї ни звертає увагу судів на те, щ о при ліквідації підприємств а (установи, організації) прав ила пункту 1 статті 40 Кодексу з аконів про працю України мож уть застосовуватись і в тих в ипадках, коли після припинен ня його діяльності одночасно утворюється нове підприємст во. В цих випадках працівник н е вправі вимагати поновлення його на роботі на заново утво реному підприємстві, якщо ві н не був переведений туди в ус тановленому порядку.

Позивач звернувся до суду, з окрема з вимогою поновити йо го на посаді завідувача Сект ора з питань банкрутства у Че ркаській області (нового), а зг одом, змінивши свої вимоги, пр осив поновити його на посаді завідувача Черкаського обла сного сектору з питань банкр утства (ліквідованого).

Згідно абзацу 3 пункту 18 зазн аченої вище постанови Пленум у Верховного Суду України, у в ипадках, коли працівника зві льнено без законних підстав або з порушенням встановлено го порядку, але поновити його на роботі неможливо внаслід ок ліквідації підприємства, установи, організації, суд ви знає звільнення неправильни м і зобов' язує ліквідаційну комісію або власника (орган, у повноважений управляти майн ом ліквідованого підприємст ва, установи, організації, а у відповідних випадках - прав онаступника) виплатити цьому працівникові заробітну плат у за час вимушеного прогулу (ч . 2 ст. 235 КЗпП). Одночасно суд визн ачає працівника звільненим з а пунктом 1 статті 40 Кодексу за конів про працю України у зв' язку з ліквідацією підприємс тва, установи, організації.

Оскільки суд вважає, що при звільненні позивача відпові дачами не допущено порушень норм чинного законодавства, суд не вбачає підстав для пон овлення позивача на посаді в установі, що вже ліквідована - Черкаському обласному сект орі з питань банкрутства.

У зв' язку із встановлення м судом законності звільненн я позивача, його вимоги щодо в иплати середнього заробітку по день фактичного розрахун ку, а саме по день винесення Че ркаським окружним адміністр ативним судом рішення за под аною позовною заявою, є безпі дставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись пунктом 1 ста тті 40 Кодексу законів про прац ю України, статтями 14, 160-163, 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністр ативного позову відмовити по вністю.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду пер шої інстанції подається прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя А.С. Чала

Судді: В.О. Гаврилюк

В.П. Тимошенко