Постанова

від 27.04.2010 по справі 2а-1020/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1020/10/2370

27.04.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружн ий адміністративний суд в ск ладі:

головуючого - судді Гайдаш В .А.,

при - секретарі Пальонній Т .В.,

за участю: представника по зивача Левенець А.М. (за до рученням), відповідача - не з ' явився, розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом державної п одаткової інспекції у м. Черк аси до товариства з обмежено ю відповідальністю «Медікон »про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова і нспекція у м. Черкаси звернул ася до суду з адміністративн им позовом до товариства з об меженою відповідальністю «М едікон»про стягнення штрафн их (фінансових) санкцій.

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що на підставі акту перевірки за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари, вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів і ліцензій товариства з обмеженою відпо відальністю «Медікон»від 15.1 2.2009 р. № 002253 державною податковою інспекцією у м. Черкаси винес ено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 25.12.2009р. № 0001662303.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала в повному обся зі та просила суд їх задоволь нити.

Відповідач заперечень п роти позову не надав, в судове засідання не з' явився, свог о представника не направив, х оча був повідомлений про дат у, час і місце судового розгля ду справи в установленому по рядку.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши подані документи і матері али, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв' язо к доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

15.12.2009 року працівниками де ржавної податкової інспекц ії у м. Черкаси була проведен а перевірка щодо контролю за дотриманням суб' єктами гос подарювання порядку проведе ння розрахунків за товари, ви мог з регулювання обігу готі вки, наявності торгових пате нтів і ліцензій товариства з обмеженою відповідальністю «Медікон»в магазині, який зн аходиться за адресою: м. Черка си, вул. О. Дашкевича, буд 39, та ви явлено порушення законодавс тва, які зафіксовані в акті.

07.08.2009 року працівниками держа вної податкової адміністра ції в Черкаській області згі дно направлень за № 009246 та № 009237 в ід 14.12.2009 року позивачем проведе но перевірку господарської о диниці-магазину, що розташов аний за адресою: м. Черкаси, ву л. О. Дашкевича, буд 39, який нале жить відповідачу.

За результатами проведено ї перевірки встановлено та з афіксовано в акті факт реалі зації товару на загальну сум у 540 грн. 00 коп. Бухгалтер видала товар і отримала готівку, але не провела розрахункову оп ерацію через РРО, не роздруку вала та не видала відповідни й розрахунковий документ (че к) чим було порушено п. 1,2 ст. 3 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР.

Згідно з розрахунком фінан сових санкцій по акту переві рки від 15.12.2009 року № 002253 порушено п .1, 2 ст. 3 Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій в сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг» № 265/95 - ВР від 06. 07.1995 року, із змінами та доповне ннями (далі - Закон України № 265/95).

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0001662303 від 25.12.2009 року на підс таві акта перевірки № 002253 від 15.1 2.2009 року встановлені порушенн я п.1, 2 ст. 3 Закону України № 265/95, а с аме: суб'єкти підприємницько ї діяльності, які здійснюють розрахункові операції в гот івковій та/або в безготівков ій формі (із застосуванням пл атіжних карток, платіжних че ків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг зобов'яза ні: 1) проводити розрахункові о перації на повну суму покупк и (надання послуги) через заре єстровані, опломбовані у вст ановленому порядку та переве дені у фіскальний режим робо ти реєстратори розрахункови х операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, передба чених цим Законом, із застосу ванням зареєстрованих у вста новленому порядку розрахунк ових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає тов ар, отримує послугу або відмо вляється від неї, розрахунко вий документ встановленої фо рми на повну суму проведеної операції; 9) щоденно друкуват и на реєстраторах розрахунко вих операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чек и і забезпечувати їх зберіга ння в книгах обліку розрахун кових операцій; 12) вести у поря дку, встановленому законодав ством, облік товарних запасі в на складах та/або за місцем ї х реалізації, здійснювати пр одаж лише тих товарів, які від ображені в такому обліку, за в инятком продажу товарів особ ами, які відповідно до законо давства оподатковуються за п равилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реал ізованих товарів (наданих по слуг). Статтею 6 Закону України № 265/95 передбачено, що облік тов арних запасів фізичною особо ю-суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядк у, визначеному чинним законо давством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відпо відним національним положен ням (стандартом) бухгалтерсь кого обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, в становлених для суб'єктів ма лого підприємництва. Обов'яз ок із ведення обліку товарни х запасів не застосовується до осіб, які відповідно до зак онодавства оподатковуються за правилами, що не передбача ють ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни № 265/95, розрахунковий доку мент це документ встановлено ї форми та змісту (касовий чек , товарний чек, розрахункова к витанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт про дажу (повернення) товарів, над ання послуг, отримання (повер нення) коштів, купівлі-продаж у іноземної валюти, надруков аний у випадках, передбачени х цим Законом, і зареєстрован им у встановленому порядку р еєстратором розрахункових о перацій або заповнений вручн у.

Статтею 8 Закону України № 265/ 95 передбачено, що форма, зміст розрахункових документів, п орядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг о бліку розрахункових операці й, а також форма та порядок под ання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункови х книжок, встановлюються Дер жавною податковою адміністр ацією України.

Наказом Державної податко вої адміністрації України № 614 від 01.12.2000 року затверджено Пол оження «Про затвердження нор мативно-правових актів до За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг»», в якому п. 2.1. передба чено, що установлені в даному Положенні вимоги до змісту р озрахункових документів виз начають обов'язкові реквізит и розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одн ого з обов'язкових реквізиті в, а також недотримання сфери призначення, документ не є ро зрахунковим. Пунктом 3.2 Положе ння передбачено, що касовий ч ек повинен містити такі обов 'язкові реквізити як назву та адресу господарської одиниц і, а п.1 визначає поняття госпо дарської одиниці, а саме, що це стаціонарний або пере сувний об'єкт, у т.ч. транспорт ний засіб, де реалізуються то вари чи надаються послуги та здійснюються розрахункові о перації.

Відповідальність за дане п равопорушення передбачена п . 1 ст. 17 Закону України № 265/95, у п' ятикратному розмірі вартост і проданих товарів (наданих п ослуг).

Рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 25.12.2009 р. № 0001662303 до відпов ідача застосовано штраф в су мі 2700 грн. 00 коп.

Згідно пп.1, 4 ст. 17, ст. 20, 21 Закону України № 265/95, до відпов ідача застосовано штрафну (ф інансову) санкцію в сумі 2700 грн . 00 коп., а саме у п'ятикратному р озмірі вартості проданих тов арів (наданих послуг), на які в иявлено невідповідність, - у р азі проведення розрахункови х операцій на неповну суму ва ртості проданих товарів (над аних - послуг), у разі нероздру кування відповідного розрах ункового документа, що підтв ерджує виконання розрахунко вої операції, або проведення її без використання розраху нкової книжки відповідно п.1 с т.17 Закону України № 265/95.

Пунктами 1 і 2 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 № 509-XII (далі - Закон України № 509-XII), пере дбачено, що органи державної податкової служби у випадка х, в межах компетенції та у пор ядку, встановленому законами України, мають право:

1) здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків);

2) здійснювати контроль за: д одержанням порядку проведен ня готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановлен ому законом порядку; наявніс тю свідоцтв про державну реє страцію суб'єктів підприємни цької діяльності, ліцензій н а провадження видів господар ської діяльності, що підляга ють ліцензуванню відповідно до закону, з наступною переда чею матеріалів про виявлені порушення органам, які видал и ці документи, торгових пате нтів.

Згідно із статтями 15 та 16 Зак ону України № 265/95, контроль за д одержанням суб'єктами підпри ємницької діяльності порядк у проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог ц ього Закону здійснюють орган и державної податкової служб и України шляхом проведення планових або позапланових пе ревірок згідно із законодавс твом України.

Контролюючі органи мають право відповідно до законод авства здійснювати планові а бо позапланові перевірки осі б, які підпадають під дію цьог о Закону.

Планові або позапланові пе ревірки осіб, що використову ють реєстратори розрахунков их операцій, розрахункові кн ижки або книги обліку розрах ункових операцій, здійснюють ся у порядку, передбаченому з аконодавством України.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України «П ро Державний бюджет України на 2005 рік»від 25 березня 2005 року № 2505 та деяких інших законодавч их актів»ст. 11-1 Закону «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні», доповнено частиною сь омою такого змісту «Позаплан овими перевірками вважаютьс я також перевірки в межах пов новажень податкових органів , визначених законами Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів», а в інших випадка х - за рішенням суду. Органи д ержавної податкової служби п роводять планові перевірки с тосовно додержання порядку п роведення розрахункових опе рацій за товари (послуги), інши х вимог Закону №1776 відповідно до затверджених керівництво м податкових органів планів - графіків проведення переві рок. Перевірки, які не передба чені в планах - графіках орг анів державної податкової сл ужби, але виникають за інших о бставин, вважаються позаплан овими.

Відповідно до полож ень п. 11 ст. 11 Закону України № 509-XI I штрафні (фінансові) санкції, суми недоїмки, пені, накладен і (застосовані) органами держ авної податкової служби Укра їни, сплачуються платниками податків добровільно або стя гуються у судовому порядку о рганами державної податково ї служби.

Відповідно до вимог ч. 1 ста тті 11 Кодексу адміністративн ого судочинства України, роз гляд і вирішення справ в адмі ністративних судах здійснює ться на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України передба чено, що кожна сторона повинн а довести ті обставини, на яки х ґрунтуються її вимоги та за перечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 К АС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов де ржавної податкової інспекці ї у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Медікон»про стягнення штра фних (фінансових) санкцій зад овольнити повністю.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «М едікон»(18002, м. Черкаси, вул. Дашк овича, буд. 39, ідентифікаційни й код 22795282) до державного бюджет у через державну податкову і нспекцію у м. Черкаси (18000, м. Чер каси, вул. Хрещатик, буд. 235) штра фні (фінансові) санкції в розм ірі 2700 (дві тисячі сімсот) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.А. Гайдаш