Постанова

від 27.04.2010 по справі 2а-708/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-708/10/2370

27.04.2010 р. м. Черкаси

12 год. 55 хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Руд енко А.В.,

при секретарі - Чемери н І.В.,

за участю:

представника позивача - Охват В.П. (довіреність від 20.01.2010 р. № 508/07),

відповідач - не з' яви вся,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Черкаси адміністр ативну справу за позовом упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Придніпровському райо ні м. Черкаси до відкритого ак ціонерного товариства «Пром монтаж-30»про стягнення забор гованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фо нду України в Придніпровсько му районі м. Черкаси звернуло сь до суду з адміністративни м позовом до відкритого акці онерного товариства «Проммо нтаж-30»про стягнення боргу на покриття фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій на загальну суму 374 43 грн. 28 коп. (список № 1 - 36905 грн. 49 к оп. та список № 2 - 537 грн. 79 коп.).

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на ті обставини, що відповідач я к платник збору на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування та юридична о соба, працівникам якої призн ачено пенсії на пільгових ум овах відповідно до пунктів « а»-«з»ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», ві дповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Укра їни «Про збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування»та п. 6 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни зобов' язаний щомісячно с плачувати Пенсійному фонду У країни витрати на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надают ься позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказа ного обов' язку відповідач н е сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , призначених його працівник ам, по списку № 1 за період з гру дня 2009 року по лютий 2010 року у су мі 36905 грн. 49 коп. та по списку № 2 з а період з грудня 2009 року по лют ий 2010 року у сумі 537 грн. 79 коп., а вс ього 37443 грн. 28 коп.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив суд за довольнити позов повністю.

Відповідач письмових запе речень проти адміністративн ого позову не надав, свого пре дставника для участі у судов ому розгляді не направив.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши подані документи, оцінивш и належність, допустимість т а достовірність кожного дока зу окремо та достатність і вз аємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відкрите акціонерне товар иство «Проммонтаж-30», відпові дно до довідки з Єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України (ЄДРПО У) № 15а-9, зареєстроване виконав чим комітетом Черкаської міс ької ради 27.07.1995 р., ідентифікаці йний код 01414086 та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійн ого фонду України в Придніпр овському районі м. Черкаси як страхувальник за № 2301032903.

Із поданих до суду документ ів вбачається, що на обліку в о рганах Пенсійного фонду Укра їни перебувають 16 осіб, яким п ризначено пільгові пенсії ві дповідно до п.п. «а»-«з»ст. 13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення»від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (у п одальшому - Закон № 1788-ХІІ) на п ідставі довідок про уточнююч ий характер роботи, виданих в ідповідачем, а саме: в управлі нні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси - ОСОБА_2, ОСОБ А_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, О СОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБ А_11, ОСОБА_12, всього 11 осіб; в управлінні Пенсійного фон ду України в Соснівському ра йоні м.Черкаси - ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_ 16, всього 4 особи; в управлінн і Пенсійного фонду України в Драбівському району Черкась кої області - ОСОБА_17, всь ого 1 особа. Факт роботи зазнач ених осіб на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за списками № 1 та № 2 виробниц тв, робіт, професій посад і пок азників, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни, та за результатами атес тації робочих місць підтверд жується наданими до суду дов ідками про уточнюючий характ ер робіт, виданих відповідач ем на кожну особу. Вказаним ос обам призначено пільгові пен сії відповідно до п.п. «а»-«б»с т. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Згідно з розрахунками факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до ч. 2 Прикінцевих п оложень Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування»в ч астині пенсій, призначених в ідповідно до пунктів «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення»за 2009 рік т а за 2010 рік сума витрат на випл ату та доставку пенсій вищез азначеним працівникам по спи ску № 1 за період з грудня 2009 рок у по лютий 2010 р. складає 36 905 грн. 49 к оп., по списку № 2 за зазначений період складає 537 грн. 79 коп.

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ пере дбачено категорії працівник ів, які мають право на пенсію з а віком на пільгових умовах. Ц ією ж статтею у редакції, яка д іяла до 17.02.2000р., передбачався по рядок внесення підприємства ми та організаціями плати до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування»від 26.06.1997р. № 400 (у подальшому - Закон № 400) зміне но порядок покриття витрат н а відшкодування і доставку п ільгових пенсій та встановле но зокрема, що суб' єкти підп риємницької діяльності неза лежно від форм власності є пл атниками збору на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування; об' єктом опо даткування є фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками п енсійного віку, передбаченог о ст. 12 Закону України «Про пен сійне забезпечення»(чоловік и - 60 років, жінки - 55 років) за ставкою збору 100 відсотків ві д вказаних витрат. Ст. 3 вказан ого Закону передбачено, що зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування сплачу ється до Пенсійного фонду Ук раїни у порядку, визначеному законодавством України.

З 01.04.2004р. набрав чинності Зако н України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV (у пода льшому - Закон № 1058), пунктом 2 П рикінцевих положень якого пе редбачено, що пенсійне забез печення застрахованих осіб, які працювали або працюють н а підземних роботах, на робот ах з особливо шкідливими і ос обливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших робо тах зі шкідливими і важкими у мовами праці за списком № 2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестаці ї робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, здійсн юється згідно з окремим зако нодавчим актом через професі йні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного за безпечення через професійні та корпоративні фонди вищез азначеним особам пенсії приз начаються за нормами цього З акону в разі досягнення пенс ійного віку та наявності тру дового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійн е страхування». При цьому збе рігається порядок покриття в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Крім цього, пунктом 2 Прикін цевих положень передбачено, що підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком № 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, з 01.04.2004р. Пенсійно му фонду України відшкодовую ться фактичні витрати на вип лату і доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону № 1788-Х11 у від повідному розмірі згідно з п унктом 2 Прикінцевих положен ь, та фактичні витрати на випл ату і доставку пільгових пен сій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ у ро змірі 100 відсотків.

Відповідно до п. 6.4 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 16.01.2004р. № 64/8663 розмір сум до ві дшкодування на поточний рік визначається відділами дохо дів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомле ннях про розрахунок сум факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до ч. 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання»(додаток 6 до Інструкці ї), які надсилаються підприєм ствам до 20 січня поточного рок у та протягом 10 днів з новопри значених пенсій. Підприємств а щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні міс ячну суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструк ції передбачено, що розрахун ки складаються на підставі в ідомостей відділів з признач ення пенсій органів Пенсійно го фонду України.

Приймаючи до уваги те, що пе нсії на пільгових умовах за с писком № 1 та за списком № 2 приз начені відповідно до п.п. «а», «б»ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на підст аві довідок про уточнюючий х арактер роботи, виданих відп овідачем, суд приходить до ви сновку, що відповідач зобов' язаний відшкодувати позивач еві витрати на їх виплату та д оставку.

Згідно розрахунків фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій за гру день 2009р. управління Пенсійно го фонду України в Придніпро вському районі м. Черкаси та у правління Пенсійного фонду У країни в Драбівському районі Черкаської області фактичні витрати на виплату та достав ку пенсій по списку № 2, які під лягають відшкодуванню відпо відачем, складають 534 грн. 88 коп . (496 грн. 31 коп. + 38 грн. 57 коп.).

Крім цього, згідно з вказани ми розрахунками сума перерах унків фактично виплачених пе нсій складає 2 грн. 91 коп. (2 грн. 62 к оп. + 0 грн. 29 коп.).

Згідно розрахунків фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій за гру день 2009р. управління Пенсійно го фонду України в Придніпро вському районі м. Черкаси та у правління Пенсійного фонду У країни в Соснівському районі м. Черкаси за грудень 2009 року ф актичні витрати на виплату т а доставку пенсій по списку № 1, які підлягають відшкодуван ню відповідачем, складають 11 9 10 грн. 26 коп. (7 824 грн.02 коп. + 4 086 грн. 24 к оп.).

Крім цього, згідно з розраху нком фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за грудень 2009р. управлін ня Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси сума перерахунків ф актичних витрат по виплаті т а доставці пільгових пенсій за списком № 1 складає 10 грн. 50 ко п.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 за грудень 2009 року н аправлені відповідачеві лис том від 11.12.2009 р. № 12069/03 та отримані о станнім 15.12.2009 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на копії листа.

Згідно з розрахунками факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій на 2010 рік управління Пенсійного ф онду України в Соснівському районі м. Черкаси та управлін ня Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси фактичні витрати на виплату та доставку пільгов их пенсій по списку № 1 у січні 2010р., які підлягають відшкодув анню відповідачем, складають 12 674 грн. 83 коп. (8 004 грн.85 коп. + 4 669 грн. 98 коп.).

Розрахунки фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій за 2010 рік направ лені відповідачеві листом ві д 14.01.2010 р. № 305/03 та отримані останн ім 14.01.2010р., про що свідчить підпи с уповноваженої особи відпов ідача на копії листа.

Згідно з розрахунками факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій за л ютий 2010р. управління Пенсійно го фонду України в Соснівськ ому районі м. Черкаси та управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Придніпровському районі м. Черкаси фактичні витрати н а виплату та доставку пільго вих пенсій по списку № 1, які пі длягають відшкодуванню відп овідачем, складають 11 956 грн. 09 ко п. (7 274 грн. 11 коп. + 4 681 грн. 98 коп.).

Розрахунки за лютий 2010р. напр авлені відповідачеві листом від 12.02.2010 р. № 1590/03 та отримані оста ннім, про що свідчить підпис у повноваженої особи відповід ача на копії листа.

Крім цього, згідно з актом № 1 звірки розрахунків фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування »в частині пенсій, призначен их до пунктів «а»-«з»ст. 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення»по підприємству В АТ «Проммонтаж-30» у січні та л ютому 2010 року, підписаного поз ивачем та відповідачем, відп овідачеві донараховано до ві дшкодування суми перерахунк у фактично виплачених пільго вих пенсій по списку № 1 за 2009 рі к у розмірі 298 грн. 06 коп. (287 грн.57 ко п. + 10 грн.49 коп.).

Також згідно з актом № 1 звір ки розрахунків фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих поло жень Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування»в част ині пенсій, призначених до пу нктів «а»-«з»ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня»по підприємству ВАТ «Пром монтаж-30»у січні та лютому 2010 р оку, підписаного позивачем т а відповідачем, відповідачев і донараховано суми перераху нку фактично виплачених піль гових пенсій по списку № 1 у сі чні 2010 року у сумі 55 грн. 75 коп. (43 гр н.75 коп. + 12 грн.75 коп.).

Таким чином, загальна сума в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до п.п. «а»та «б»ст. 13 Закону України № 1788-Х11 за груде нь 2009 року, січень та лютий 2010 ро ку складає 37 443 грн. 28 коп. і відпо відачем в добровільному поря дку не сплачена, що підтвердж ується картками особового ра хунку по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за сп иском № 1 (заборгованість стан ом на 23.04.2010 р. складає 36 905 грн. 49 коп .) та за списком № 2 (заборговані сть станом на 23.04.2010 р. складає 537 г рн. 79 коп.).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спо ри, що виникають з правовідно син за цим Законом, вирішують ся органами Пенсійного фонду України та у судовому порядк у.

За вказаних обставин суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги позивача є законн ими та обгрунтованими, а позо в таким, що підлягає задоволе нню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійсненні пози вачем, з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Проммо нтаж-30»(18036, м. Черкаси, проспект Хіміків, 57, ідентифікаційний к од 01414086) на користь управління П енсійного фонду України в Пр идніпровському районі м. Чер каси (18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаці йний код 21366934) борг на покриття ф актичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з а списком № 1 у сумі 36905 грн. 49 коп., за списком №2 у сумі 537 грн. 79 коп ., а всього 37443 (тридцять сім тися ч чотириста сорок три) гривні 28 копійок.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня складенн я постанови у повному обсязі , якщо таку заяву не було подан о. Якщо постанову було прогол ошено у відсутність особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви на апеляційн е оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, а ле апеляційна скарга протяго м 20-ти днів після подання заяв и на апеляційне оскарження н е була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У ра зі подання апеляційної скарг и постанова суду, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після апеляційного розгля ду справи.

Повний текст постанови в иготовлений 5 травня 2010 року

Суддя А.В. Руденко