Ухвала

від 11.05.2010 по справі 2а-16898/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-до повідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВА ЛА

Іменем України

11 травня 2010 року Справа № 2а-16 898/09/0570

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністра тивного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Колеснік Г.А

Ляшенко Д.В

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача не з»явився

представника відповідача Петрова А.Г.

представник третьої особи не з»явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Ворошиловськом у районі м. Донецька на постан ову Донецького окружного адм іністративного суду від 21 гру дня 2009 року по справі №2а-16898/09/0570 за позовом Товариства з обмеже ною відповідальністю «Інтер гейм Україна» до Державної п одаткової інспекції у Вороши ловському районі м. Донецька , третя особа Білоцерківська об»єднана державна податков а інспекція у Київській обла сті про скасування рішення п ро застосування штрафних сан кцій від 27.02.2009 року №0001122344 на суму 1 1220 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтергейм Україна" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспек ції у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій від 27 .02.2009 №0001122344 на суму 11220грн.

Постановою Донецького окружного адміністративног о суду від 21 грудня 2009 року позо вні вимоги Товариства з обме женою відповідальністю «Інт ергейм Україна» до Державної податкової інспекції у Воро шиловському районі м. Донець ка, третя особа Білоцерківсь ка об»єднана державна податк ова інспекція у Київській об ласті про скасування рішення про застосування штрафних с анкцій від 27.02.2009 року №0001122344 на сум у 11220 грн. - задоволено повністю .

Скасовано рішення Держав ної податкової інспекції у В орошиловському районі м. Дон ецька про застосування штраф них (фінансових) санкцій від 27 .02.2009 № 0001122344.

Стягнуто з Державного б юджету України на користь То вариства з обмеженою відпові дальністю „Інтергейм Україн а'' (код ЄДРПОУ 33440860, м. Донецьк, ву л. Щорса, 47-А) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 гр н.

В апеляційній ск арзі відповідач просить скас увати постанову суду першої інстанції, прийняти нову пос танову, якою відмовити в задо воленні позовних вимог в пов ному обсязі, посилаючись на п орушення судом першої інстан ції норм матеріального прав а.

Представники позивача т а третьої особи в судове засі дання не з»явилися, про день с лухання справи було повідомл ено належним чином.

Представник відп овідача в судовому засідання доводи апеляційної скарги п ідтримав та просив задовольн ити її.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, д ослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга задоволенню н е підлягає з наступних підст ав.

Товариство з обмежено ю відповідальністю „Інтерге йм Україна", ідентифікаційни й код 33440860, зареєстроване Голос іївською районною у м. Києві д ержавною адміністрацією 31.03.2005 , перебуває на податковому об ліку в Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька.

Посадовими особами Білоц ерківської ОДПІ Київської об ласті на підставі направлень № 47 від 04.02.2009, № 48 від 04.02.2009 проведена перевірка залу гральних авт оматів, розташованого за адр есою: м. Біла Церква, вул. Таращ енська, 191 а, що належить ТОВ «Ін тергейм Україна", за наслідка ми якої 04.02.2009р, складений акт, за реєстрований 05.02.2009 № 0022/10/02/23/34866152.

Під час проведення переві рки встановлений факт викори стання 33 гральних автоматів, я кі не обладнані фіскальними блоками та не реалізують фіс кальних функцій.

Згідно з даними акту переві рки у позивача на місці прове дення розрахункових операці й зареєстрований реєстратор розрахункових операцій типу DАТЕС8 МР- 50001, реєстраційне по свідчення №0562006834 від 11.06.2008р., завод ський номер ДЮ 09001613, довідка про опломбування від 09.06.2008р.

З урахуванням висновку ак ту перевірки від 05.02.2009 № 0022/10/02/23/34866152 в ідповідачем прийняте рішенн я від 27.02.2009 №0001122344, яким застосован о суму штрафних (фінансових) с анкцій у розмірі 11220грн. на підс таві п.2 ст. 17 Закону України „Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг".

Пунктом 1 ст. З Закону Украї ни "Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг" пер едбачено, що суб'єкти підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії в готівковій та/або в безго тівковій формі (із застосува нням платіжних карток, платі жних чеків, жетонів тощо) при п родажу товарів (наданні посл уг) у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг зо бов'язані: проводити розраху нкові операції на повну суму покупки (надання послуги) чер ез зареєстровані, опломбован і у встановленому порядку та переведені у фіскальний реж им роботи реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках. пе редбачених цим Законом, із за стосуванням зареєстрованих у встановленому порядку роз рахункових книжок. При цьому ч. 3 даної статті встановлено обов'язок суб'єкта господарю вання застосовувати реєстра тори розрахункових операцій , що включені до Державного ре єстру реєстраторів розрахун кових операцій, з додержання м встановленого порядку їх з астосування.

Згідно п.2 ст. 17 Закону Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" у разі застосування при здій сненні розрахункових операц ій непереведеного у фіскальн ий режим роботи, незареєстро ваного, неопломбованого або опломбованого з порушенням в становленого порядку реєстр атора розрахункових операці й до суб'єктів підприємницьк ої діяльності, які здійснюют ь розрахункові операції за т овари (послуги), за рішенням ві дповідних органів державної податкової служби України з астосовуються фінансові сан кції у розмірі двадцять неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

З урахуванням того, що час п еревірки посадовою особою бу в встановлений факт використ ання 33 грального автомата, від повідач на підставі п. 2 ст. 17 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг" прийняв рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 0001122344 від 27.02.2009 р. у сумі 11220грн. (33x340грн.).

За змістом ст.2 Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг" н адано визначення наступних п онять:

державний реєстр реєстрат орів розрахункових операцій - перелік моделей реєстрато рів розрахункових операцій т а їх модифікацій, які відпові дають вимогам нормативних ак тів України, сертифіковані у державній системі сертифіка ції на відповідність вимогам діючих державних стандартів і дозволені для застосуванн я у сфері, визначеній зазначе ним Законом;

фіскальні функції - здатн ість реєстраторів розрахунк ових операцій забезпечувати одноразове занесення, довго термінове зберігання у фіска льній пам'яті, багаторазове з читування і неможливість змі ни підсумкової інформації пр о обсяг розрахункових операц ій, виконаних в готівковій та /або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних кар ток, платіжних чеків, жетонів тощо), або про обсяг операцій з купівлі-продажу іноземної валюти;

реєстратор розрахунков их операцій - пристрій або про грамно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений д ля реєстрації розрахункових операцій при продажу товарі в (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної ва люти та/або реєстрації кільк ості проданих товарів (надан их послуг). До реєстраторів ро зрахункових операцій віднос яться: електронний контрольн о-касовий апарат, електронни й контрольно-касовий реєстра тор, комп'ютерно-касова систе ма, електронний таксометр, ав томат з продажу товарів (посл уг) тощо;

розрахункова операція - п риймання від покупця готівко вих коштів, платіжних карток , платіжних чеків, жетонів тощ о за місцем реалізації товар ів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупц ем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківсь кої платіжної картки - оформл ення відповідного розрахунк ового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (від мови від послуги), оформлення розрахункових документів що до перерахування коштів у ба нк покупця.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" , на території України у сфера х, визначених цим Законом, доз воляється реалізовувати та з астосовувати лише ті реєстра тори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстрат орів розрахункових операцій та конструкція і програмне з абезпечення яких відповідає конструкторсько-технологіч ній та програмній документац ії виробника.

Пунктом 2 постанови Кабі нету Міністрів України від 07.0 2.2001р. № 121 "Про переведення суб'єк тів підприємницької діяльно сті на облік розрахункових о перацій у готівковій та безг отівковій формі із застосува нням реєстраторів розрахунк ових операцій"(із врахування м змін внесених у додаток до в казаної постанови постаново ю Кабінету Міністрів України від 07.06.2006р. № 803 щодо термінів пер еведення) на Міністерство фі нансів промислової політики України покладено обов'язок забезпечити організацію роз роблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповід атимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих прис троїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже д іють у строк до 31.12.2006р.

Відповідно до Наказу ДПА Ук раїни від 10.09.2008р. № 581 "Про затверд ження Державного реєстру реє страторів розрахункових опе рацій у новій редакції" до Дер жавного реєстру реєстраторі в розрахункових операцій бул о включено комп'ютерно-касов у систему "Фіскал", яка признач ена для фіскалізації гральни х автоматів.

Відповідно до вимог ст. 21 8 Господарського кодексу Укр аїни підставою господарсько ї відповідальності учасника господарських відносин, у то му числі для застосування ад міністративно-господарськи х санкцій, є вчинене таким суб 'єктом правопорушення. У силу частини другої зазначеної с татті учасник господарських відносин відповідає за пору шення правил здійснення госп одарської діяльності, якщо н е доведе, що ним вжито всіх нал ежних заходів для недопущенн я господарського правопоруш ення.

Відтак відсутність вини у д іях суб'єкта господарювання виключає застосування штраф них санкцій щодо нього.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що поз ивачем, при використанні гра льних автоматів не оснащених фіскальною функцією, не пору шене положення п. 1 ст. З Закону України "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г", а тому застосування відпов ідачем штрафних (фінансових) санкцій згідно п. 2 ст. 17 цього З акону є безпідставним. В свою чергу податковим органом не доведений факт правомірност і прийнятих рішень в повному обсязі.

Крім того, як вбачається з п . 2 ст. 17 Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг", на підставі як ого застосовані штрафні (фін ансові) санкції за спірним рі шенням, для його застосуванн я необхідно встановити здійс нення розрахункових операці й.

Як зазначено у акті перевір ки розрахункова операція під час проведення перевірки не проводилась. Будь-яких доказ ів проведення розрахункових операцій на кожному з 33 граль них автоматів відповідачем н е надано. Отже відсутня обов'я зкова умова застосування штр афних (фінансових) санкцій, що виключає законність спірног о рішення.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, стосовно того, що поз овні вимоги про скасування р ішення про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 27.02.2009 № 0001122344 підлягають задов оленню в повному обсязі.

За таких обставин, колег ія суддів вважає, що судове р ішення першої інстанції при йнято з дотриманням норм мат еріального та процесуальног о права і не може бути скасова но чи змінено з підстав, що нав едені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене т а керуючись статтями 195, 196, пунк том 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Ворошиловськом у районі м. Донецька - залиши ти без задоволення.

Постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 21 грудня 2009 року по справі №2а-16898/09/0570 за позо вом Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Інтергейм Україна» до Державної подат кової інспекції у Ворошиловс ькому районі м. Донецька, трет я особа Білоцерківська об»є днана державна податкова інс пекція у Київській області п ро скасування рішення про за стосування штрафних санкцій від 27.02.2009 року №0001122344 на суму 11220 грн . - залишити без змін.

Ухвала суду а пеляційної інстанції за насл ідками перегляду набирає зак онної сили з моменту проголо шення.

Ухвала може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом одного місяця після набрання законної сили судов им рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з д ня складення в повному обсяз і.

В повному обсязі ухва лу складено 14 травня 2010 року.

Колегія суддів