Постанова

від 25.05.2010 по справі 2а-6600/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 р. сп рава № 2а-6600/10/0570

Постановлена у нарадчій кімнаті.

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Масло І.В .

при секретарі Грішаєві Є.Є.

за участю

представника позивача Полякової О.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50- ї Гвардійської дивізії, 17, адм іністративну справу за позов ом прокурора Центрально-Міс ького району м. Макіївки Доне цької області в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України в Цент рально-Міському районі м. Мак іївки Донецької області до п риватного підприємства «Дом інанта-Плюс» про стягнення з аборгованості зі сплати фіна нсових санкцій та пені в сумі 2308,44 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Центрально-Міськ ого району м. Макіївки Донець кої області звернувся до суд у з позовом в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України в Централ ьно-Міському районі м. Макіїв ки Донецької області до прив атного підприємства «Доміна нта-Плюс» про стягнення забо ргованості зі сплати фінансо вих санкцій та пені в сумі 2308,44 г рн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив, що ві дповідачем у порушення п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» були несво єчасно сплачені суми страхов их внесків за липень-серпень 2009 року. У зв' язку із простроч енням платежів до відповідач а на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 вказан ого Закону застосовано фінан сові санкції рішеннями № 36 від 12.02.2010, № 43 від 24.02.2010, № 28 від 02.02.2010 у зага льній сумі 2308,44 грн. Вказані ріш ення отримані посадовою особ ою страхувальника під підпис та оскаржені не були. До орган ів ДВС ці рішення для примусо вого стягнення не направляли ся.

Посилаючись на ст.ст. 20, 36-1 Зак ону України «Про прокуратуру », ст.ст. 14, 15, 20, 106 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , прокурор просив стягнути з в ідповідача на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Центрально-Міському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті заборгованість в сумі 2308,4 4 грн. (а.с. 3-4).

Прокурор у судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце розгляду справи пові домлявся належним чином, при чин неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду сп рави або про розгляд справи з а його відсутності суду не на давав. За таких обставин суд в важає за можливе розглянути справу за відсутності прокур ора на підставі наявних у спр аві доказів.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги та просила їх з адовольнити у повному обсязі .

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся нал ежним чином, про що свідчить п оштове повідомлення про отри мання судової повістки, прич ин неявки суду не повідомив. З аяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справ и за його відсутності предст авник відповідача не надавав . За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справ у за відсутності представник а відповідача на підставі на явних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , дослідивши обставини справ и та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних в имог, суд встановив наступне .

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокурату ри України покладені функції представництва інтересів де ржави в суді.

Прокурор Центрально-Міськ ого району м. Макіївки Донець кої області представляє інте реси держави в особі Управлі ння Пенсійного фонду України в Центрально-Міському район і м. Макіївки Донецької облас ті, яке в свою чергу є суб' єкт ом владних повноважень - орга ном виконавчої влади, який в ц их правовідносинах здійснює повноваження, покладені на н ього ст. 12 Прикінцевих положе нь Закону України „Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування”, Положення м про Пенсійний фонд України , затвердженим Указом Презид ента України від 1 березня 2001 ро ку № 121/2001 з наступними змінами т а доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Судом встановлено, що відпо відач - приватне підприємст во «Домінанта-Плюс» є юридич ною особою та є платником стр ахових внесків на загальнооб ов`язкове державне пенсійне страхування до УПФУ в Центра льно-Міському районі м. Макії вки Донецької області, що під тверджується повідомленням про взяття на облік юридично ї особи від 16.11.2009 (а.с. 5).

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування” страхові внески до Пенсійного фонду України є ц ільовим загальнообов' язко вим платежем, який справляєт ься на всій території Україн и в порядку, встановленому ци м Законом. Невиконання цього обов' язку платниками страх ових внесків проводить до не повного формування коштів Пе нсійного фонду України, і як н аслідок, до несвоєчасних вип лат пенсій пенсіонерам, що є п орушенням ст. 46 Конституції Ук раїни.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” передбачено, що страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду .

Як встановлено у судо вому засіданні, ПП «Домінант а-Плюс» несвоєчасно сплатило страхові внески на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування за липень-се рпень 2009 року, у зв' язку із чим УПФУ в Центрально-Міському р айоні м. Макіївки Донецької о бласті на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 З акону України „Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування” були прийняті наступні рішення про застосу вання фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або органом Пенсійн ого фонду:

- № 28 від 02.02.2010, яким до позивача застосовані фінансові санкц ії на суму 44,98 грн. та нарахован а пеня у розмірі 55,64 грн. (а.с. 11);

- № 36 від 12.02.2010, яким до позивача застосовані фінансові санкц ії на суму 745,00 грн. та нарахован а пеня у розмірі 1162,82 грн. (а.с. 8);

- № 43 від 24.02.2010, яким до позивача застосовані фінансові санкц ії на суму 120,00 грн. та нарахован а пеня у розмірі 180,00 грн. (а.с. 6).

Вказані рішення були отрим ані відповідачем, що підтвер джується відповідними повід омленнями про вручення (а.с. 7, 10 , 12).

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 1 06 Закону України „Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування” за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або територіальним и органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмір і 10 відсотків своєчасно не спл ачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Частиною 13 цієї статті визн ачено, що про нарахування пен і та накладення штрафів, пере дбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадо ві особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, в становленому правлінням Пен сійного фонду, виносять ріше ння, які протягом трьох робоч их днів із дня їх винесення на дсилаються страхувальнику, б анку чи організації, яка здій снює виплату і доставку пенс ій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев'ятою і д есятою цієї статті, підлягаю ть сплаті страхувальником, б анком чи організацією, яка зд ійснює виплату і доставку пе нсій, протягом десяти робочи х днів з дня одержання відпов ідного рішення. При цьому в це й же строк страхувальник, бан к чи організація, яка здійсню є виплату і доставку пенсій, м ає право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пен сійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'яз ковим письмовим повідомленн ям про це відповідного викон авчого органу Пенсійного фон ду, яким прийнято це рішення.

Судом встановлено, що відпо відач рішення про застосуван ня фінансових санкцій не оск аржував. До виконання рішенн я не зверталися. Разом з тим, с уми штрафу і пені, визначені ц ими рішеннями, відповідач у в становлені строки не сплатив .

Згідно з ч. 14 ст. 106 Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” суми пені та фінансових с анкцій, застосованих за пору шення порядку та строків обч ислення, нарахування та спла ти страхових внесків стягуют ься в тому ж порядку, що й недо їмка із сплати страхових вне сків.

Частиною 2 цієї статті визна чено, що суми страхових внеск ів своєчасно не нараховані т а/або не сплачені страхуваль никами у строки, визначені ст аттею 20 цього Закону, в тому чи слі обчислені територіальни ми органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недо їмка) і стягуються з нарахува нням пені та застосуванням ф інансових санкцій.

Оскільки відповідач не спл атив суми фінансових санкцій та пені, визначені у рішеннях УПФУ в Центрально-Міському р айоні м. Макіївки Донецької о бласті № 28 від 02.02.2010, № 36 від 12.02.2010, № 43 в ід 24.02.2010, суд задовольняє позовн і вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов п рокурора Центрально-Міськог о району м. Макіївки Донецько ї області в інтересах держав и в особі Управління Пенсійн ого фонду України в Централь но-Міському районі м. Макіївк и Донецької області до прива тного підприємства «Домінан та-Плюс» про стягнення забор гованості зі сплати фінансов их санкцій та пені в сумі 2308,44 гр н.

Стягнути з приватног о підприємства «Домінанта-Пл юс» (юридична адреса: 86157, Донец ька область, м. Макіївка, вул. Ш евченко, 23, ЄДРПОУ 36089979, п/р 260090131854, ВА Т БМ Банка, МФО 380913) на користь У правління Пенсійного фонду У країни в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області (адреса: 86106, Донецька о бласть, м. Макіївка, вул. Калін овська, 19, п/р 256063122041 у Донецькому о бласному управлінні ВАТ «Дер жавний ощадний банк України» , м. Донецьк, МФО 335106, ЄДРПОУ 21956561) за боргованість по фінансовим с анкціям та пені в сумі 2308 (дві т исячі триста вісім) грн. 44 коп.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Масло І.В.