Постанова

від 18.05.2010 по справі 2а-1002/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1002/10/2370

18.05.2010 р. м. Черкаси

17 год. 25 хв. місто Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Тимо шенко В.П.

при секретарі - Шоколенк о Т.М.,

за участю представника поз ивача - Гриценка О.М.,

представника відповідача - Назаренка О.М., Артеме нко О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и справу за позовом Тальнівс ького районного центру зайня тості до комунального підпри ємства «Тальнівське підприє мство теплових мереж Тальнів ської міської ради народних депутатів», про стягнення шт рафної санкції,

встановив:

Тальнівський районний цен тр зайнятості звернувся до с уду з адміністративним позов ом про стягнення із комуналь ного підприємства «Тальнівс ьке підприємство теплових ме реж Тальнівської міської рад и народних депутатів»штрафу у розмірі 18 113 грн. 65 коп.

Позивач зазначав, що відпов ідачем порушено вимоги п. 5 ст. 20 Закон України «Про зайнятіс ть населення»щодо повідомле ння про заплановане вивільне ння працівників, і за дане пор ушення встановлено штраф у р озмірі річної заробітної пла ти кожного вивільненого прац івника в сумі 18 113 грн. 65 коп.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив їх зад овольнити.

Представники відповідача позов не визнали та зазначал и, що згідно з ухвалою Господа рського суду від 01.02.2008 у справі № 01/625 порушено провадження у сп раві про банкрутство комунал ьного підприємства «Тальнів ське підприємство теплових м ереж Тальнівської міської ра ди народних депутатів», введ ено мораторій на задоволення вимог кредиторів, накладено арешт на все майно боржника. Т акож зазначали, що відповідн о до Закону України «Про відн овлення платоспроможності б оржника або визнання його ба нкрутом»протягом дії морато рію не нараховуються неустой ка та будь-які інші санкції за неналежне виконання зобов' язань.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и подані документи і матеріа ли, оцінивши належність, допу стимість, достовірність кожн ого доказу окремо, а також дос татність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд п риходить до наступного.

Комунальне підприємство « Тальнівське підприємство те плових мереж Тальнівської мі ської ради народних депутаті в»з 14.08.2000 обліковується в Єдино му державному реєстрі підпри ємств та організацій України (ідентифікаційний код 14201989).

Правові, економічні та орг анізаційні основи зайнятост і населення України і його за хисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку д ержави в реалізації громадян ами права на працю визначає З акон України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 рок у № 803-XII (далі за текстом - «Зак он № 803-XII»).

Частиною 1 пункту 5 статті 20 З акону № 803-XII визначено, що при ви вільненні працівників (у том у числі працюючих пенсіонері в та інвалідів) у зв'язку із зм інами в організації виробниц тва і праці, у тому числі лікві дацією, реорганізацією або п ерепрофілюванням підприємс тв, установ, організацій, скор оченням чисельності або штат у працівників, підприємства, установи, організації, незал ежно від форми власності, пов ідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій фор мі державну службу зайнятост і, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування п рофесій, спеціальностей, ква ліфікації, розмір оплати пра ці, а в десятиденний строк піс ля вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в ни х інвалідів.

Форми звітності та інструк ції щодо їх заповнення затве рджені наказом Міністерства праці та соціальної політик и України від 19 грудня 2005 року № 420.

Згідно із даним наказом при вивільненні працівників, у з в' язку зі змінами в організ ації виробництва і праці, у то му числі ліквідацією, реорга нізацією або перепрофілюван ням, підприємства, установи, о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії, незалежно від форм власності, повинні і нформувати про це центри зай нятості за місцем їх реєстра ції як платника страхових вн есків: не пізніше ніж за два мі сяці до вивільнення працівни ків шляхом подачі звітності за формою № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення пра цівників», у десятиденний ст рок після вивільнення шляхом подачі звітності за формою № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне в ивільнення працівників».

06.01.2009 відповідачем подано до Тальнівського районного цен тру зайнятості звіт про запл ановане вивільнення 11 праців ників, запланована дата виві льнення працівників 02.03.2009.

Наказами відповідача № 8-к в ід 02 березня 2009 р. були звільнен і з роботи працівники: ОСОБ А_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з 02.0 3.2009 на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП Укра їни у зв' язку із ліквідаціє ю підприємства.

05.03.2009 відповідачем подано до Тальнівського районного цен тру зайнятості звіт про факт ичне вивільнення працівникі в.

Відповідно до п.п. 1, 2 Положен ня про інспекцію по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість населення, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 24.06.1991 р. № 47 (надалі за текстом - « Положення»), інспекція по кон тролю за додержанням законод авства про зайнятість населе ння (далі - інспекція) входить до складу державної служби з айнятості. Інспекція здійсню є контроль за виконанням зак онодавства про зайнятість на селення підприємствами, уста новами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями. Інспе кція складається з інспекції Державного центру зайнятост і Мінпраці, інспекцій центрі в зайнятості Автономної Респ убліки Крим, обласних, Київсь кого та Севастопольського мі ських центрів зайнятості на правах підрозділів відповід них центрів зайнятості.

Пунктом 8 Положення інспекц ії надано право безперешкодн о відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контр олю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я. Ознайомлюватися з докумен тами та одержувати від підпр иємств, установ та організац ій копії наказів, розпорядже нь, протоколів, дані обліку і з вітності та інформацію з пит ань додержання законодавств а про зайнятість населення, і нші документи і відомості, не обхідні для виконання інспек цією своїх завдань.

14 січня 2010 року заступником н ачальника інспекції проведе но перевірку щодо додержання комунальним підприємством « Тальнівське підприємство те плових мереж Тальнівської мі ської ради народних депутаті в»вимог пункту 5 статті 20 Зако ну України «Про зайнятість н аселення». Результати переві рки оформлено актом № 1 від 14.01.201 0.

Даним актом відповідачу за пропоновано сплатити штраф у розмірі річної заробітної п лати звільнених працівників на загальну суму 18 113 грн. 65 коп.

Розмір річної заробітної п лати звільнених ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтверд жується даними довідок про ї х доходи.

Частиною 2 пункту 5 статті 20 З акону № 803-XII встановлено, що у ра зі неподання або порушення с троків подання, звітів визна чених частиною першою назван ого пункту, стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільнено го працівника.

Звіт про заплановане вивіл ьнення працівників відповід ачем подано 06.01.2009, тобто пізніше як за два місяці до дати звіль нення, що підтверджує правом ірність застосування позива чем штрафу.

Щодо твердження представн иків відповідача про те, що ві дповідно до Закону України « Про відновлення платоспромо жності боржника або визнання його банкрутом»протягом дії мораторію не нараховуються неустойка та будь-які інші са нкції за неналежне виконання зобов' язань суд зазначає н аступне.

Відповідно до частини 4 стат ті 12 Закону України «Про відно влення платоспроможності бо ржника або визнання його бан крутом»від 14 травня 1992 року № 2343 -XII (далі за текстом - «Закон № 2 343-XII») протягом дії мораторію н а задоволення вимог кредитор ів не нараховуються неустойк а (штраф, пеня), не застосовуют ься інші санкції за невикона ння чи неналежне виконання г рошових зобов'язань і зобов'я зань щодо сплати страхових в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння та інші види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування, податків і зборів (обов'язкових платеж ів).

Суд враховує, що ухвалою го сподарського суду Черкасько ї області від 01.02.2008 у справі № 01/62 5 порушено справу про банкрут ство комунального підприємс тва «Тальнівське підприємст во теплових мереж Тальнівськ ої міської ради народних деп утатів»та введено мораторій на задоволення вимог кредит орів.

Натомість, стаття 1 Закону № 2343-XII визначає мораторій на зад оволення вимог кредиторів, я к зупинення виконання боржни ком грошових зобов'язань і зо бов'язань щодо сплати податк ів і зборів (обов'язкових плат ежів), термін виконання яких н астав до дня введення морато рію, і припинення заходів, спр ямованих на забезпечення вик онання цих зобов'язань та зоб ов'язань щодо сплати податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), застосованих до прийнят тя рішення про введення мора торію.

Оскільки зобов' язання по зивача щодо сплати штрафу ви никли після введення господа рським судом мораторію на за доволення вимог кредиторів, суд доходить висновку про пр авомірність застосування по зивачем штрафу за порушення строків подання звітності ві дповідно до п. 5 ст. 20 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня».

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що на відпов ідача правомірно покладено о бов' язок щодо сплати штрафу , а тому позовні вимоги підляг ають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з комунального пі дприємства «Тальнівське під приємство теплових мереж Тал ьнівської міської ради народ них депутатів», що знаходить ся за адресою: 20400, Черкаська об ласть, Тальнівський район, м. Тальне, вул. Самойлова, будино к 6, ідентифікаційний код 14201989, н а користь Тальнівського райо нного центру зайнятості, іде нтифікаційний код 21367851, що знах одиться за адресою: 20400, Черкас ька область, Тальнівський ра йон, м. Тальне, вул. Майданецьк а, будинок 13/1, штрафну санкцію у розмірі 18 113 ( вісімнадцять тис яч сто тринадцять) гривень 65 к оп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня складенн я постанови в повному обсязі .

Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст виготовл ено 21 травня 2010 року