Постанова

від 20.05.2010 по справі 2а-1140/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1140/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представників поз ивача Афанасьєва О.С.,

Швидкого О.В.,

представника відповідача Бузиної Н.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом приватного пі дприємства «Ніагара СК» до в иконавчої дирекції Черніг івського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Ні агара СК» (далі - ПП «Ніагара СК») звернулось до суду з адмі ністративним позовом до вико навчої дирекції Чернігівс ького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (далі - відділен ня Фонду) про зобов'язання від повідача виплатити кошти в с умі 31939,77 грн., виплачених ОСОБ А_5 за відпустку в зв'язку з в агітністю та пологами. Свої в имоги обґрунтовує тим, що згі дно наказу № К-02 від 24 жовтня 2008 р оку в ПП «Ніагара СК» на посад у фінансового директора з 27.10.20 08 року було прийнято ОСОБА_5 з оплатою, згідно штатного розкладу в розмірі 5300,00 грн. За п исьмовою заявою ОСОБА_5 ві д 13.11.2008 року, згідно наказу №К-1311 в ід 13 листопада 2008 року їй було н адано відпустку в зв'язку з ва гітністю та пологами, з 13 лист опада 2008 року по 19 березня 2009 рок у. Згідно наказу №Х-02 від 20.10.2008 ро ку була призначена комісія п о соціальному страхуванню ві д непрацездатності для розгл яду питання матеріального за безпечення застрахованих ос іб підприємства. Відповідно до протоколу № 01 загальних збо рів комісії по соціальному с трахуванню ПП «Ніагара СК» ф інансовому директору ОСОБ А_5 вирішено надати матеріа льну допомогу в розмірі 100% від заробітної плати за 87 робочих днів в сумі 31939,77 грн. за рахунок Чернігівської міської в иконавчої дирекції Фонду. Зг ідно видаткового касового ор деру, 19.11.2008 року ОСОБА_5 видан о кошти в сумі 31939,77 грн. Таким чи ном у виконавчої дирекції Ч ернігівського обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності, у відпо відно із Законом України «Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування в з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності і витратами, о бумовленими народженням і по хованням», виник обов'язок пр о повернення ПП «Ніагара СК» 31939,77 грн. суми виплаченої допом оги.

В судовому засіданні предс тавники позивача позов підтр имали та просили його задово льнити в повному обсязі, поси лаючись на обставини, виклад ені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні п росила відмовити в повному о бсязі та пояснила, що у зв'язку зі зверненням позивача до Чернігівської міської вик онавчої дирекції щодо відшко дування заборгованості за Фо ндом в сумі 31816,92 грн. головним сп еціалістом контрольно-ревіз ійного відділу була проведен а позапланова перевірка прав ильності нарахування, перера хування та використання кошт ів Фонду, за результатами яко ї складений акт перевірки ві д 24.12.2008 року. Перевіркою було вс тановлено, що протягом 2007-2008 рок ів ПП «Ніагара СК» не здійсню вало господарської та фінанс ової діяльності. Згідно табе лю обліку використання робоч ого часу за жовтень та листоп ад 2008 року наймана працівниця ОСОБА_5 відпрацювала 13 роб очих днів, з 13.11.09 пішла у відпуст ку по вагітності та пологах Д окументів, підтверджуючих ви конану роботу ОСОБА_5 за 13 р обочих днів не надано, у зв'язк у з чим неможливо перевірити обґрунтованість нарахуванн я завищеної заробітної плати , що є порушенням ст.30 Закону Ук раїни «Про оплату праці», згі дно якої власник або уповнов ажений ним орган зобов'язани й забезпечити достовірний об лік виконуваної працівником роботи, а як наслідок і витрат на оплату праці у встановлен ому порядку. Крім того, відпов ідно до відповіді ДПІ у м. Черн ігові згідно декларації з по датку на прибуток за 9 місяців 2008 року на підприємстві відсу тня фінансово-господарська д іяльність, згідно декларації з податку на прибуток скориг ований валовий дохід у підпр иємства складає 2713 грн., згідно декларації з податку на приб уток за І квартал 2009 року підпр иємство звітує про відсутніс ть фінансово-господарської д іяльності. Також представник відповідача зазначила, що 07.05.2 010 року проведено планову реві зію нарахування, перерахуван ня та використання коштів Фо нду, по результатах якої скла дений акт від 07.05.2010 року. Переві ркою встановлено, що підприє мство «Ніагара СК» не мало до ходу і щоб виплатити заробіт ну плату та допомогу по вагіт ності та пологах взяло позик у 19.11.2008р. у фізичної особи Афан асьєва О.С. на суму 36436,19 грн. До перевірки не надано жодних п ервинних документів, які б пі дтверджували факт виконання найманою працівницею обов'я зків фінансового директора з а відпрацьований час, чим пор ушено ст.30 Закону України «Про оплату праці». Безпідставне та неправомірне нарахування заробітної плати призвело д о необґрунтованого призначе ння допомоги по вагітності т а пологах в порушення ч. 1 ст.38 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування в зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням». По результатах перевірки був складений акт від 07.05.2010 та винесений припис п ро усунення порушень.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення сторін, в себічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд вважає, що поз ов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ПП «Ніагара СК» (ідентифіка ційний код 35506225) зареєстровано виконавчим комітетом Черн ігівської міської ради 12.11.2007 року та взято на облік у Чер нігівській міській викона вчій дирекції Фонду як страх увальник, що підтверджується копією свідоцтва про держав ну реєстрацію фізичної особи -підприємця та повідомлення про взяття на облік страхува льника і не заперечується ст оронами.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» страхувальник має право на додаткове фінансув ання з коштів Фонду в разі пер евищення суми фактичних витр ат за загальнообов'язковим д ержавним соціальним страхув анням у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, над сумою нарахованих стр ахових внесків.

Відповідно поданих позива чем звітів про нараховані вн ески, перерахування та витра ти, пов' язані з загальнообо в' язковим державним соціал ьним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондо м після прийняття звіту визн ачена в розмірі 31939,77 грн.

Стаття 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» передбачає, що страховик зоб ов'язаний здійснювати контро ль за правильним нарахування м, своєчасною сплатою страху вальником страхових внесків , а також обґрунтованістю про ведених ним витрат страхових коштів; здійснювати контрол ь за достовірністю поданих с трахувальниками та застрахо ваними особами відомостей, в изначених статтями 27 і 51 цього Закону.

Порядок проведення ревізі й (перевірок) страхувальникі в та підприємств, установ, орг анізацій (в т. ч. громадських о б'єднань) щодо цільового вико ристання коштів Фонду встано влюється Інструкцією про пор ядок проведення ревізій та п еревірок по коштах Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності № 38 від 19.09.2001 року (далі - Інстру кція).

Згідно п. 15.3 Інструкції, якщо отримано заяву від страхува льника на отримання коштів д ля відшкодування витрат з бю джету Фонду, а камеральною пе ревіркою виявлені факти, що м ожуть свідчить про порушення цим страхувальником порядку витрачання коштів Фонду (сер едньоденний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатно сті або вагітності та полога х перевищує середньоденну за робітну плату застрахованих осіб; загальна сума витрат, що здійснюється за рахунок кош тів Фонду значно перевищує с уму нарахованих страхових вн есків тощо) органами Фонду пр оводиться позапланова перев ірка.

У зв'язку зі зверненням пози вача до відділення Фонду щод о відшкодування заборговано сті за Фондом, яка виникла вна слідок нарахування допомоги по вагітності та пологах най маній працівниці ОСОБА_6 в сумі 31939,77 грн., на підставі п.15.3. «д » Інструкції головним спеціа лістом контрольно-ревізійно го відділу виконавчої дирекц ії Чернігівського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності бул о проведено позапланову пере вірку правильності нарахува ння, перерахування та викори стання коштів Фонду.

За результатами вищевказа ної перевірки складено акт в ід 24.12.2008 року, в якому зазначено , що нарахування допомоги по в агітності та пологах наймані й працівниці ОСОБА_6 по ли стку непрацездатності № 708550, ви даному на період з 13.11.2008 року по 19.03.2009 року було проведене виход ячи із заробітної плати в сум і 5300 грн. Заробітна плата нарах ована за період роботи з 27.10.2008 р оку по 13.11.2008 року.

Заробітна плата, у відповід ності до ст. 1 Закону України « Про оплату праці», це винагор ода, обчислена, як правило, у г рошовому виразі, яку за трудо вим договором власник або уп овноважений ним орган виплач ує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітно ї плати залежить від складно сті та умов виконуваної робо ти, професійно-ділових якост ей працівника, результатів й ого праці та господарської д іяльності підприємства.

Згідно ст. 30 вищевказаного З акону роботодавець зобов'яза ний забезпечити достовірний облік виконуваної працівник ом роботи.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що позивачем до перевірки н е було надано документів, під тверджуючих виконану роботу ОСОБА_5 за 13 робочих днів, у зв'язку з чим неможливо перев ірити обґрунтованість нарах ування завищеної заробітної плати, що є порушенням ст.30 Зак ону України «Про оплату прац і», згідно якої власник або уп овноважений ним орган зобов' язаний забезпечити достовір ний облік виконуваної праців ником роботи, а як наслідок і в итрат на оплату праці у встан овленому порядку.

Крім того, відповідно до від повіді ДПІ у м. Чернігові на за пит Фонду згідно декларації з податку на прибуток за 9 міся ців 2008 року на підприємстві ві дсутня фінансово-господарсь ка діяльність, згідно деклар ації з податку на прибуток ск оригований валовий дохід у п ідприємства складає 2713 грн., зг ідно декларації з податку на прибуток за І квартал 2009 року п ідприємство звітує про відсу тність фінансово-господарсь кої діяльності. В декларації з податку на прибуток підпри ємства ПП «Ніагара СК» скори говані валові витрати, які ск ладалися з витрат на оплату п раці, сум страхового збору та суми податків, тобто, підтвер джено самим страхувальником , що витрати на оплату праці не проводились.

Відсутність фінансово-гос подарської діяльності підпр иємства, відсутність у найма ного працівника обов'язків, з авдань, кваліфікаційних вимо г до займаної посади ОСОБА_ 5, достовірного обліку вико наної роботи унеможливлює пе ревірку обґрунтованості нар ахування заробітної плати, я ка безпосередньо пов'язана з розрахунком допомоги по ваг ітності та пологах.

На підставі матеріалів пер евірки, позивачу Чернігівс ькою міською виконавчою ди рекцією листом від 30.03.2010 №02-13/555 бу ло відмовлено у відшкодуванн і витрат.

Крім того, 07.05.2010 року Головним спеціалістом контрольно-рев ізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду ОСОБА_7 в присутності зас тупника начальника відділу к онтролю - державного інспект ора праці територіальної інс пекції праці в Чернігівській області проведено планову р евізію нарахування, перераху вання та використання коштів Фонду, за результатами якої с кладений акт від 07.05.2010 року. За р езультатами перевірки, встан овлено про неможливість підт вердити платоспроможності п роведених страхувальником в итрат на оплату праці найман им працівникам. До перевірки не надано жодних первинних д окументів, які б підтверджув али факт виконання найманою працівницею обов'язків фінан сового директора за відпраць ований час, чим порушено ст.30 З акону України "Про оплату пра ці" - власник або уповноважени й ним орган зобов'язаний забе зпечити достовірний облік ви конуваної працівником робот и і бухгалтерський облік вит рат на оплату праці у встанов леному порядку.

У відповідності до п. 8.7 Інстр укції про порядок надходженн я, обліку та витрачання кошті в Фонду соціального страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності від 26.06.2001р . № 16 витрати коштів Фонду, які б ули проведені з порушенням з аконодавства і заподіяли йом у збитки, не приймаються до за ліку в рахунок страхових вне сків і відшкодовуються за ра хунок страхувальника.

За результатами акту ревіз ії від 07.05.2010 року відділенням Фо нду винесений припис № 64 від 07.0 5.2010 року про усунення порушень та неприйняття до заліку неп равомірних витрат в сумі 31939,77 г рн., який позивачем не оскарже но.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністратив ного позову приватного підпр иємства «Ніагара СК» до вико навчої дирекції Чернігівс ького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності необхідно відмо вити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову приватного п ідприємства «Ніагара СК» до виконавчої дирекції Черні гівського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку для подання заяви про а пеляційне оскарження, встано вленого цим Кодексом, якщо та ку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, а я кщо постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то з дня от римання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Дата виготовлення та підп исання постанови в повному о бсязі - 27 травня 2010 р.

Суддя: Сорочко Є.О.