Постанова

від 12.05.2010 по справі 2а-905/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.05.10

о 10 год. 15 хв.

каб. № 3 Справа №2а-905/10/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в скла ді:

судді - Єфременко О.О.;

при секретарі - Францевіній Н.А.,

за участю представників:

прокурора - Бєлоусової Дар'ї ї Сергіївни, посвідчення № 610, в ід 20.07.09

позивача - Лисаковської Наталії Альгісівни, довіре ність № 235/5 від 13.04.2010;

відповідача - не з' явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом прокурора Лені нського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Т ериторіального відділення д ержавної комісії з цінних па перів і фондового ринку в м.Се вастополі

до Закритого акціонерного товариства «Кратон»

про стягнення 17000,00 грн.,

суть спору:

Прокурор Ленінського району м.Севастополя зверну вся до суду в інтересах держа ви в особі Територіального в ідділення державної комісії з цінних паперів і фондового ринку в м.Севастополі з адмін істративним позовом до Закри того акціонерного товариств а «Кратон»про стягнення штра фних санкцій у розмірі 17000,00 грн .

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач, в поруше ння Закону України «Про цінн і папери та фондовий ринок»№ 3480-IV від 23.02.2006, з наступними зміна ми та доповненнями (далі - Закон № 3480) та Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку № 1591 від 19.12.2006, зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 05.02.2007 за №97/13364 (далі - Положення) не сплатив штраф у сумі 17000,00 грн., накладен ий на нього за ненадання до Те риторіального відділення Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку в міс ті Севастополі річного звіту за 2007 рік.

Ухвалою від 25.03.2010 провадження в адміністративній справі б уло відкрито.

Ухвалою від 25.03.2010 закінчено п ідготовче провадження, справ а призначена до судового роз гляду.

Ухвалою від 14.04.2010 в порядку пу нкту 3 частини першої статті 12 8 Кодексу адміністративного судочинства України у зв' яз ку із неявкою відповідача, ро згляд справи був відкладений .

Прокурор та представник по зивача позовні вимоги підтри мали.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про причини неявки суд не повідомив, пись мові заперечення проти позов у з посиланням на докази, яким и вони обґрунтовуються та ви требувані документи не надав , про час та місце судового роз гляду повідомлений належним чином та у встановленому зак оном порядку, про що свідчать поштові повідомлення, прикл адені до матеріалів справи (а .с. 17, 25).

Відповідно до частини друг ої статті 128 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, неприбуття в судове засіда ння без поважних причин пред ставників сторін, або непові домлення ними про причини не прибуття, не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, враховую чи те, що відповідач викликав ся в судове засідання, але в су дове засідання не з' явився, суд вважає можливим розглян ути справу у відсутність від повідача за наявними в ній ма теріалами.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 К одексу адміністративного су дочинства України прокурору та представнику позивача ро з' яснені процесуальні прав а і обов' язки.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора та представника пози вача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд

встановив

Згідно з пунктом 4 стат ті 17 Кодексу адміністративно го судочинства України до ко мпетенції адміністративних судів входить розгляд спорі в за зверненням суб'єктів вла дних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 2 статт і 121 Конституції України на ор гани прокуратури покладаєть ся представництво інтересів держави у випадках, передбач ених законом.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 виз начено, що прокурор чи його за ступник у кожному конкретно му випадку самостійно визнач ає у чому проявилося порушен ня матеріальних чи інших інт ересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідніст ь їх захисту і визначає орган , уповноважений державою зді йснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Відповідно до частини друг ої статті 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и прокурор здійснює в суді пр едставництво інтересів гром адянина або держави в порядк у, встановленому цим Кодексо м та іншими законами, і може зд ійснювати представництво на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Згідно зі статтею 5 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні»№ 448/96-ВР від 30.10.1996, з наступ ними змінами та доповненнями (далі - Закон № 448) державне регулювання ринку цінних па перів здійснює Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку. Інші державні орг ани здійснюють контроль за д іяльністю учасників ринку ці нних паперів у межах своїх по вноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до частини друг ої статті 40 Закону № 3480, глави 1 р озділу V Положення звітним пе ріодом для складання річної інформації є календарний рік . Перший звітний рік новоство реного емітента може бути ме ншим за 12 місяців, він обчислю ється для акціонерних товари ств - з дати державної реєстра ції товариства до 31 грудня зві тного року включно; для еміте нтів цінних паперів, крім акц ій, - з дня реєстрації випуску до 31 грудня звітного року вклю чно.

Згідно зі частини четверто ї статті 40 Закону № 3480 річна інф ормація про емітента є відкр итою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку і розміщення у загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження встановлено, що розкр иття річної інформації має з дійснюватись шляхом розміще ння в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Комісії , опублікування у офіційному друкованому виданні та пода ння до Комісії. Розкриття річ ної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним; опубліку вання у офіційному друковано му виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Відповідно до пункту 7 статт і 11 Закону № 448 Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку застосовує до юриди чних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в пов ному обсязі інформації та/аб о подання недостовірної інфо рмації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі д ії, вчинені повторно протяго м року, - у розмірі від тисячі д о п'яти тисяч неоподатковува них мінімумів доходів громад ян.

09.10.2008 Територіальним відділе нням державної комісії з цін них паперів і фондового ринк у в м.Севастополі стосовно За критого акціонерного товари ства «Кратон»винесено розпо рядження № 54-СВ про усунення п орушень законодавства про ці нні папері, оскільки відпові дачем не надана регулярна ін формація (річний звіт) за 2007 рік , встановлений строк для усун ення зазначено порушення - д о 08.01.2009 (а.с. 12).

20.01.2009 позивачем була винесена постанова про порушення спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів, яка була н аправлена на адресу Закритог о акціонерного товариства «К ратон»та отримана уповноваж еною особою, про що свідчить п ідпис на поштовому повідомле ні, прикладеному до матеріал ів справи (а.с.11)

28.01.2009 позивачем відносно відп овідача було складено Акт № 07- СВ про правопорушення на рин ку цінних паперів (а.с. 10).

Представник відповідача д ля підпису вищевказаного Акт у не з`явився, про що свідчить підпис представника позивач а на вказаному Акті.

Згідно з постановою позива ча про розгляд справи про пор ушення на ринку цінних папер ів від 28.01.2009 розгляд справи приз начено на 06.02.2009 о 11:50 годин. Відпов ідно до п. 2 резолютивної части ни вказаної постанови справа розглядатиметься за участю керівника та/або представник а юридичної особи, яке здійсн ило правопорушення (а.с. 9) .

Постанова Територіального відділення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку в місті Севастополі від 28.01.2009 одержана відповідаче м 03.02.2009, про що свідчить підпис у повноваженої особи на копії поштового повідомлення, прик ладеного до матеріалів справ и (а.с. 9, зворотній бік).

Відповідно до пункту 14 стат ті 8 Закону № 448 Державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за по рушення чинного законодавст ва на юридичних осіб та їх спі вробітників, аж до анулюванн я ліцензій на здійснення про фесійної діяльності на ринку цінних паперів.

При цьому, пунктом 8 частини першої статті 11 передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з астосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невикон ання або несвоєчасне виконан ня рішень Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку або розпоряджень, пос танов або рішень уповноважен их осіб Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінни х паперів у розмірі від тисяч і до п'яти тисяч неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

Згідно з постановою Терито ріального відділення Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Се вастополі № 07-СВ від 06.02.2009 за неви конання розпорядження № 54-СВ в ід 09.10.2008 на відповідача накладе ний штраф у розмірі 1000 неопода ткованих мінімумів доходів г ромадян - 17000,00 грн. (а.с. 8).

Постанова № 07-СВ від 06.02.2009 напр авлена на адресу відповідача та отримана його уповноваже ною особою 12.02.2009, що підтверджує ться копією поштового повідо млення, яка містіться у матер іалах справи (а.с. 7, зворотній б ік).

З матеріалів справи вбачає ться, що застосований штраф п овинен був сплачений не пізн іше 15 днів після отримання дан ої постанови. Повідомлення п ро оплату необхідно направит и в Територіальне відділення Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку в м істі Севастополі протягом 5-т и робочих днів.

Вищевказана постанова мож е бути оскаржена протягом 10 дн ів до Комісії та/або до суду в порядку, встановленому чинни м законодавством.

Проте, відповідач своїм пра вом на оскарження постанови не скористався, суму штрафу н е сплатив.

Відповідно до положень ста тті 11 Закону № 448 штрафи, наклад ені Державною комісією з цін них паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому пор ядку.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку про те, що позо вні вимоги в сумі 17000,00 грн. підля гають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України, у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до частини 4 стат ті 167 Кодексу адміністративно го судочинства України у суд овому засіданні проголошені тільки вступна та резолютив на частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 17 травня 2010 року о 10-30.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративн ий позов задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Кратон »(99029, м.Севастополь, вул.Соловй ова, 6, код ЄДРПОУ 01565425, відомосте й про рахунки в установах бан ку немає) на користь Тер иторіального відділення дер жавної комісії з цінних папе рів і фондового ринку в м.Сева стополі (99045, м.Севастопол ь, вул. Дм.Ульянова, 16, р/р 31110106700007 од ержувач - Ленінський держав ний бюджет, банк одержувача У ДКУ в м.Севастополі, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 21081100) сум у застосованих штрафних санк цій у розмірі 17000,00 грн. (сім надцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова може бути оск аржена в апеляційному порядк у до Севастопольського апеля ційного адміністративного с уду через суд першої інстанц ії шляхом подачі в 10-денний ст рок з дня проголошення поста нови заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом 20 днів апеляційн ої скарги, з подачею її копії д о апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана в строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року.

Суддя О.О . Єфременко